朝廷獲得了社會(huì)的安定，也完成了想要建設(shè)的工程，流民獲得了生存的機(jī)會(huì)，有了最低的生活保障，甚至或許還要更多一些。而那些收容流民以工代賑的產(chǎn)業(yè)，則要花費(fèi)比雇傭勞工更少的代價(jià)，便獲得了勞力，因此減少了用工成本。
渭南到處都需要人手。
煤場(chǎng)的生意經(jīng)過了去年冬天之后，到今年冬天會(huì)更好，這就需要更多的人采煤打煤。綠菜大棚上也需要?jiǎng)诠ふ樟夏切┐笈锖屠锩娴牟耸摺?br/>
煉焦更不必說了。
眼下朝廷正大量需要新式鍛鐵煉鋼之法產(chǎn)出的鐵料和鋼材，而新法煉鋼則必須要用焦炭才能達(dá)到溫度，控制成本。這就對(duì)焦炭的產(chǎn)量有了很大的要求。
煉焦需要更多的煤，也需要更多的人手。
那些沒有喪失勞動(dòng)能力的流民，正是渭南所需的。
韋仁實(shí)一路思索，待回到家里，直接去了書房。
走到書房，就見兮兒正在整理，于是說道：“用不著整理，我眼下立刻就要用，又該是雜亂一片了。”
兮兒笑道：“還是收拾了吧，整齊干凈了，郎君在這里做事，也會(huì)舒坦一些�！�
韋仁實(shí)笑了笑，過去坐下在書桌前面，轉(zhuǎn)眼看看兮兒在那里忙碌，也是一道好風(fēng)景。
等兮兒收拾完，韋仁實(shí)鋪開紙張，提筆起來。
兮兒一邊研墨，一邊看著韋仁實(shí)在紙上書寫起來。
一晚上功夫很過就在書寫當(dāng)中過去，直到天亮，韋仁實(shí)才擱下了筆，總算是將自己所能想到的以工代賑的具體做法和需要注意的問題，以及出現(xiàn)問題的對(duì)策全都寫了出來。
韋仁實(shí)這才躺下了休息了一會(huì)兒，待一覺醒來，已經(jīng)是午后時(shí)分了。
初秋的午后仍舊炎熱，韋仁實(shí)卻反而喜歡這種炎熱的感覺。
出了門往皇宮走去，入宮之后，見到李適，他正在池邊乘涼打盹兒。不過韋仁實(shí)一到，他便醒過來了。
“臣從昨日出宮之后到現(xiàn)在，總算是將以工代賑的法子整理出了章程來，故而急于來報(bào)于陛下，卻忘了陛下此刻許在休息，請(qǐng)陛下恕罪。”韋仁實(shí)上前行了一禮，說道。
“無妨，快拿來給朕看看�！崩钸m說道。
劉光琦過去從韋仁實(shí)的手中拿過奏疏，呈給了李適。
李適一邊接過奏疏，一邊說道：“召三省來此�！�
劉光琦行了一禮，便過去找內(nèi)侍去傳召去了。
李適低頭翻看起來，一邊看，一邊頻頻點(diǎn)頭。
“韋卿此法甚善！”李適看罷之后，又一次說道：“此法若得實(shí)施，則日后天下但有流民，則可照此法以行。”
韋仁實(shí)大抵可以理解為何李適會(huì)對(duì)這個(gè)辦法流露出如此大的興趣來。
流民問題一直是困擾古代中國的一大社會(huì)問題，其程度輕重歷來作為世之盛衰的一個(gè)標(biāo)尺。
對(duì)封建統(tǒng)治者來說，要使王朝長治久安，必須把農(nóng)民束縛在土地上，使之“安居樂業(yè)”，維持農(nóng)民和土地的親緣關(guān)系。一旦農(nóng)民喪失了土地，不僅使王朝賦役無著落，且大量的流民可能會(huì)嘯聚山林，挺而走險(xiǎn)，成為王朝更迭的重要力量。
為了維持封建統(tǒng)治，歷代統(tǒng)治者均采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)行調(diào)節(jié)與控制，以解決流民問題。
以工代賑的法子，放在后世里，能夠有效的解決大量失業(yè)者的情況。在眼下這個(gè)時(shí)代，也同樣可以解決大量失去土地者的生活問題，起到穩(wěn)定流民的作用。
所以李適對(duì)能夠溝通皇帝和民間的報(bào)紙并不多重視，但是卻對(duì)以工代賑這個(gè)辦法如此的重視。
不多時(shí)，三省主官便到了。見韋仁實(shí)也在，幾個(gè)人相視看看，又一起向李適行了一禮。
“今年關(guān)中大旱，百姓流離，朝廷雖然已經(jīng)開倉放糧賑濟(jì)各地，但是流民眾多，朝廷能夠用于賑濟(jì)的糧食也是有限。朕問策于韋卿，原本只是隨口一問，卻不料韋卿卻想出一個(gè)極好的法子來。今日便召集諸位一起商討�！崩钸m對(duì)眾人說道。
說著，李適將手中韋仁實(shí)整理出來的章程先遞給了杜佑，說道：“列位卿家且先傳閱看看。”
那厚厚的一沓紙張?jiān)诙庞拥氖种斜环_。
眾人圍聚過去，一起看了起來。
“以工代賑？”高郢出聲道：“莫非以工事而代賑濟(jì)？”
說罷，又繼續(xù)往看下去。
看著看著，眾人臉上皆露出震驚之色，又紛紛換上了驚喜之色。
“陛下，此法大善啊陛下！”杜佑最先看完，立刻對(duì)李適說道：“此法可立即昭告天下，令各地傳報(bào)所需修建的工事及所需勞工人數(shù)，使其就近收攏相應(yīng)數(shù)目之流民，以工代賑�！�
“不錯(cuò)，若用此法，于朝廷來說可安撫流民，又完備工事。于流民來說，有了活路，便不至于生亂。于尋常百姓來說，卻又減少了其應(yīng)擔(dān)負(fù)的徭役�！编崼戣ひ颤c(diǎn)頭說道。
“韋縣男能想出此法，真是教人吃驚。”賈耽捋須說道。
“此法妙極。”高郢說道：“若是此法得以推行，則流民之弊可以解決�！�
賈耽想了想，又道：“陛下，老臣倒是有個(gè)疑問，想要問問韋縣男�！�
李適點(diǎn)了點(diǎn)頭。
賈耽于是看向韋仁實(shí)，問道：“韋縣男此番端得妙極。不過，老夫想問問韋縣男，朝廷與各地的工事畢竟有限，倘若是流民數(shù)目眾多，各種工事已然顧不過來，則該如何？亦或是今年的流民以工代賑安排去做了勞工，若明年又有新的流民，后年又有新的流民，這些新的流民則又該若何？”
“回魏國公，這兩個(gè)的確是問題。以工代賑之法，更加適合短時(shí)期、應(yīng)急之法，卻不是解決流民問題的根本辦法。想要從根本上解決流民問題，應(yīng)該思索的是百姓與土地之間的關(guān)系。以工代賑本就是應(yīng)急的法子。具體到魏公方才的問題上，第一個(gè)問題，若是流民數(shù)目巨大，則須朝廷有計(jì)劃的增加一些工事來收容流民，這些工事可以是與百姓民生相關(guān)之事，也可以朝廷預(yù)計(jì)的將來會(huì)需要的。第二個(gè)問題，則須從根本上解決流民問題才能解決。”