希艾烈這些人對限價運動態(tài)度的改變，引起不少議員極度不滿，他們宣稱強(qiáng)制限價是違背自由貿(mào)易原則，國民議會在朝著獨裁專制的方向發(fā)展。

    只是在希艾烈等人的做主下，憑借他們的威望與人脈，最終得以強(qiáng)行通過限價法令，這就是4月15日正式頒布通行的《谷物限價法令》，也是改良運動以來首個限價法案.

    該法案規(guī)定，以每個主城為單位因地制宜，將當(dāng)?shù)丶Z食與生活必需品價格強(qiáng)行保持在2923年的平均市場價格，對于商團(tuán)因為限價法令而平白遭受的損失，國民議會給予部分指券作為賠償。

    從中可以看出，這個法案雖然說是限價法案，但是帶有極大的妥協(xié)性，比如這個平均市場價格到底是什么？怎么平均哪個平均？全都說的非?；\統(tǒng)，這給各地留下相當(dāng)大的操作空間。

    可是即便是這樣的限價法案，也在國民議會遭到許多議員的抵制，各地部分報紙也首次對希艾烈進(jìn)行嚴(yán)重的批評，所以這種程度的限價法案，已經(jīng)是在希艾烈竭力爭取之下，才能勉強(qiáng)通過的最佳法案。

    該法案中以指作為商團(tuán)因限價法案而產(chǎn)生的“損失”進(jìn)行補(bǔ)償，由此可見希艾烈對于法案的費盡心機(jī)。

    所謂指券，是指幾年前去祭壇化的產(chǎn)物，國民議會強(qiáng)制征收祭壇“多余”的土地以后，以這些土地作為抵押品而發(fā)售指券以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，隨后強(qiáng)制征收的貴族土地也包括在內(nèi)，從而更好的維持指券價格。

    而隨著局勢發(fā)展，國民議會對指券的使用越發(fā)頻繁，導(dǎo)致到如今，指券的實際價值已經(jīng)只剩下面額的80%，因而一些投機(jī)市場上，經(jīng)常會以指券面額值作為投機(jī)的產(chǎn)品之一，還真有不少人賺了錢，但更多的是被賠的傾家蕩產(chǎn)。

    雖然指券已經(jīng)因為濫發(fā)而開始貶值，可是國民議會仍舊別無選擇，不管是越發(fā)糟糕的經(jīng)濟(jì)，還是各種費用的支出，訓(xùn)練新的陸軍，重建海軍，因為限價法案對商團(tuán)造成損失的補(bǔ)償，都需要越來越多的錢，國民議會應(yīng)對的方法只能是發(fā)售更多的指券。

    對于希艾烈這一行為，商團(tuán)是大力支持的，要知道指券的抵押物可是實打?qū)嵉耐恋?，商團(tuán)看中的不是指券本身，而是指券背后的土地，這是維持指券面額值與信用值不崩盤的重要檔桿。

    只是一味用土地來維持因不斷濫發(fā)而貶值的指券，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，對此以希艾烈為首的常務(wù)委員會需要想出一些其他方式才可以。

    什么辦法呢？有了，早期指券上面印刷的都是塞利提三世的頭像，以表明指券是被塞利提三世祝福的合法貨幣，可是如今塞利提三世都因為叛國罪被處決，怎么還能用擁有他頭像的指券呢？

    因而在《谷物限價法案》頒布不就以后，常務(wù)委員會又在國民議會通過了《指券回收令》，既然塞利提三世淪為可恥的叛逆者，那么印有他頭像的大額指券將一律無效，所以要回收給國民議會。

    這道命令其實對民間影響不大，因為在底層流通的都是小額指券，只有中產(chǎn)階級與以上的階級，才會在工作生活中使用大額指券。

    作為腦子十分清楚的希艾烈知道，政策攻擊范圍不能過大，回收指券范圍不包括小額指券，這就確保不會過度損傷底層的利益，至于底層之上的階級，希艾烈采取事先通氣的說法，與頂級商團(tuán)通氣。

    因而，底層沒有被波及，頂級商團(tuán)早在回收令出現(xiàn)之前就得到分身，最后這個《指券回收令》就演變成國民議會和頂級商團(tuán)聯(lián)手，共同宰割中產(chǎn)階級的法令，許多中產(chǎn)階級在這次風(fēng)波中被打擊的半身不遂。

    這也使得部分原本傾向改良的報紙，對國民議會的態(tài)度更加惡劣，他們在文中宣稱，《指券回收令》毫無疑問的，是國民議會具有獨裁傾向的鐵證。

    好在商團(tuán)們一是有從中牟利，二是十分清楚，要是等“干涉軍”打進(jìn)來以后，基貝隆這些人只會把所有商團(tuán)全部吊死在路燈上，到那時候或許他們只能一邊在冥河中游泳，一邊繼續(xù)拉開嗓門要求自由貿(mào)易。

    除了《指券回收令》以外，常務(wù)委員會頒布的第二道法令，叫做《逃亡犯法令》，目的仍然是為了維持住指券的價值，這次盯上了貴族的土地。

    幾年前反封建法令的時候，確實剝奪過部分貴族的土地，但那剝奪的只是多余土地，而不是所有土地，因而貴族們剩下的土地加在一起，仍然是一個相當(dāng)可觀的數(shù)字，這次常務(wù)委員會盯上的就是這些土地。

    根據(jù)《逃亡犯法令》規(guī)定，逃亡的貴族如果沒有在5月1日前投案自首，他們的地產(chǎn)都要被國民議會合法的強(qiáng)制征收并自由分配，以彌補(bǔ)他們因為叛國而對悉伯造成的損害。

    稍微有智商的貴族都知道，投案自首就是個笑話，所以到5月1日之時，國民議會不出意料的可以合法征收大批土地，反正從“十二月起義”與“一月暴亂”以后，雙方就已經(jīng)勢如水火，也不差這個仇恨了。

    對于這些土地，顯然不可能全部都用于維持指券的價格，否則這個法案早就在國民議會中，以打擊面太廣過于激進(jìn)為由被否決了。

    那為何能通過《逃亡犯法令》呢？因為對于征收土地之后的用途，有著其他說法，維持指券價格自然是其中之一，可是至關(guān)重要的是，部分土地是拿去拍賣的，拍賣所得收入用于填補(bǔ)國庫。

    這些土地又是一波讓人眼紅的收益，而能參與到拍賣中的，顯然不是占據(jù)絕大多數(shù)的平民，而是各大擁有豐厚財力的商團(tuán)。

    至于希艾烈這些議員，他們雖然沒有雄厚的財力去參與拍賣土地，但是各個商團(tuán)頗為識相的投獻(xiàn)不少土地給議員們，使得議員們在這次風(fēng)波中財富更上一個階梯。

    其實希艾烈提出這個議案，也不全是為了牟利，還有一層意思，就是通過這種方式，使得商團(tuán)與貴族再也沒有和解的可能，除非商團(tuán)愿意把自己吞進(jìn)去的全部吐出來，否則就等著被吊路燈吧。

    這樣一來，希艾烈就徹底不用擔(dān)心商團(tuán)背叛的可能，或許有個別商團(tuán)會背叛，但作為一個整體，商團(tuán)已經(jīng)被徹底綁在國民議會的戰(zhàn)車上，隨著這家戰(zhàn)車一路前行。

    商團(tuán)當(dāng)然知道希艾烈這么做的目的，但那些土地，可是活生生的錢呀，并且誰說國民議會一定會失敗了？所以為什么不做呢？

    希艾烈最后一個手段，是比較隱蔽的手段，悄悄地去做，沒有對外公布，即用指券去給士兵發(fā)軍餉，這樣一來，這些士兵的前途就和商團(tuán)一樣，被綁在國民議會這家戰(zhàn)車上，只能隨著這架戰(zhàn)車，走向未知的前方。

    《谷物限價法案》《指券回收令》《逃亡犯法令》，常務(wù)委員會在4月份的一輪三板斧下來，盡管沒能立刻讓物價回落到正常水平，但至少開始緩慢的停止乃至略微下降，從而使民間抵抗情緒減弱了許多，讓國民議會得以順利征兵。

    可是這些忙活完之后，都已經(jīng)到6月份，預(yù)定的軍隊才陸續(xù)到位，總共40個軍團(tuán)共計12萬人的軍隊。

    征召了12萬人，是國民議會只愿意征召12萬人，而不是只能征召12萬人，這主要是考慮到在之后的戰(zhàn)斗中，軍團(tuán)戰(zhàn)斗會發(fā)生損耗需要補(bǔ)員，以及悉伯因為這幾年的混亂，導(dǎo)致武器產(chǎn)量大幅度下降的緣故。

    這便是悉伯的底蘊，要知道這時候被動員的軍團(tuán)，都僅僅是來自莫亞行省與諾蘭莎行省，悉伯行省和南悉伯行省都還沒被動員起來，如果他們加入戰(zhàn)局以后，可以為國民議會帶來更多的軍隊——前提是國民議會還能招收到軍隊。

    反觀菲比博，基貝隆僅僅是征召起20個軍團(tuán)，就已經(jīng)幾乎要搞到菲比博財政崩潰，不少農(nóng)夫已經(jīng)不堪壓榨而丟下土地逃亡。

    同樣是征召兩個行省的人口，處境卻如此不同，這就是工業(yè)國家與舊式國家的實力差距，盡管悉伯由于主力是市民軍，使得單兵素質(zhì)會弱一點，但這已經(jīng)是靈燧槍時代，差距并不是很大。

    而聽到悉伯進(jìn)行動員以后，各國貴族們也知道，這意味著妥協(xié)的可能徹底不復(fù)存在，內(nèi)戰(zhàn)只會越來越猛烈，因為這樣動員之后，即便國民議會打贏內(nèi)戰(zhàn)的勝利，也會因為財政問題而破產(chǎn)，要知道這是內(nèi)戰(zhàn)而不是外戰(zhàn)！不管誰勝誰負(fù)，國土都會被打的滿目瘡痍。

    當(dāng)然，這是假設(shè)舊貴族在這場致命游戲中落敗的結(jié)果，而反觀舊貴族要是勝利了，必然也會通過拿國民議會背后的商團(tuán)開刀，以彌補(bǔ)自己在內(nèi)戰(zhàn)中遭遇到的損失，所以這場內(nèi)戰(zhàn)在進(jìn)行3年之后，徹底變成你死我亡的血肉戰(zhàn)場。

    而國民議會之所以一口氣動員40個軍團(tuán)，考慮到的原因主要是兩個，一是這些士兵大多來自莫亞行省和諾蘭莎行省，這兩個行省的男丁都被抽走了，等敵人進(jìn)攻到這里時就征召不出多少軍隊，而國民議會還可以從更后方的悉伯行省與南悉伯行省征召軍隊。

    第二則是海軍的因素，目前新招募的海軍仍然在訓(xùn)練中，新戰(zhàn)艦甚至還沒下水，只能依靠仍然剩下的框架在湊合。

    有經(jīng)驗的軍官表示，就目前情況來看，悉伯海軍要經(jīng)過三個月的訓(xùn)練才能勉強(qiáng)有個框架，接下來還要一年的磨合才能出海戰(zhàn)斗，再要兩年的交戰(zhàn)，才能稱得上是一支海軍，并且期間投入的資源還不能中斷，這就是訓(xùn)練海軍的代價。

    所以在海軍要這么長時間才能恢復(fù)戰(zhàn)斗力的情況下，這之前的悉伯海軍最多只能維護(hù)住海岸線，無法像之前路浦東懲戒菲比博那樣支援陸軍。