大漢境內(nèi)井然有序，太后的眼光投向不安定的邊疆。

    南越的問題由來已久。大周八百年，九洲之南那片灸熱的生瘴之地一直居住著古越人，經(jīng)過近千年間繁衍生息，逐匯成眼下的百越。百越之人在中原人看來，赤腳持叉，食生鮮之魚，衣著質(zhì)樸襤褸，人間倫理尚未成，自然屬蠻夷未開化之人。在春秋戰(zhàn)國時，嶺南各色越人就與吳越之地保持著聯(lián)系，尤其越國被吳國打敗后，越人南逃。后楚國壯大，疆域南擴，南越人有臣服楚國者，也有在楚國打擊中，一路南遁者，逐漸匯聚隱于邊陲，發(fā)展成較大的部落。后來秦始皇統(tǒng)一六國后，有收服嶺南之心，遂派屠睢率五十萬大軍，分兵五路，對百越各部落進(jìn)行征服打擊，然后派任囂、趙佗等大將跟進(jìn)，最終攻下南越各部，建立南海、象和桂林三郡。秦軍都尉任囂就此在南?？そ⑵鸱?，以示秦朝的統(tǒng)治。就在任囂治理南越三郡時，秦國境內(nèi)卻發(fā)生大亂，起義浪潮風(fēng)起云涌，沒幾年功夫竟把一龐大秦國推翻了。沒經(jīng)歷過此等變故的任囂痛定思痛，作為秦國遺將，沒和作亂的先勝者西楚霸王打?qū)?，也沒對后勝者漢王劉邦投降，而是審時杜勢，依仗五嶺地勢險阻，氣侯迥異，北兵不易南下，南兵也不易北攻的時機，在南越擁兵自立，偏安于一隅。后來，任囂病危，在亂世中把南越郡尉一職交與同是秦軍舊將的同袍趙佗。趙佗更具野心，在任囂病故后，干脆統(tǒng)一了桂林和象郡，在漢三年（前204年）自立南越國，自封南越武王，與北方漢王劉邦遙遙相望。

    漢王劉邦費了九牛二虎之力，從絞肉機般的楚漢戰(zhàn)事中最終取得勝利，統(tǒng)一了秦國舊地，但對嶺南邊陲之地自立為王的割據(jù)南越國始終耿耿于懷。但因漢境內(nèi)戰(zhàn)事剛平息，百姓經(jīng)過多年征戰(zhàn)，民力疲敝凋零，急需休養(yǎng)生息，同時在封的異姓王們也不安分，劉邦暫時沒多余精力對付南夷小國，卻又無法對他擁兵一方不管不問，于是想了個雙全之策，索性把南越三郡一并封給了長沙國，同時派兩位將軍進(jìn)駐長沙國，幫助長沙王吳芮監(jiān)視南越國的行動，協(xié)同長沙王向趙佗開戰(zhàn)。這就等于把南越國的麻煩甩給了長沙國，也有讓南越和長沙國互為牽制之意。長沙王吳芮當(dāng)然歡喜自己封國的地盤一下子擴充數(shù)倍，也明了皇帝的心思，果然與南越多年戰(zhàn)事不斷。綿延征戰(zhàn)一直纏斗到高帝十二年。劉邦年事已高，駕崩前一年，見長沙國與南越國一直膠合肯咬，誰也吞不下誰，便主動與南越握手言和，派中大夫陸賈出使南越。趙佗也早被連綿戰(zhàn)事拖得心力交瘁，再經(jīng)過漢使陸賈的巧舌如簧，覺得再戰(zhàn)下去，對南越國只有更不利，于是與大漢盟約，拱手稱臣，還為自己蓋了座坐南朝北的房子，以示對北地長安的臣服。自此南越歸順，成為大漢的外藩國。也從此漢與南越邊境互開市場，便于雙方民生的往來和物料交換，形成經(jīng)濟共生。但趙佗畢竟是秦國舊將，自知南越半開化之地缺兵少馬，于是趁機從更昌隆發(fā)達(dá)的漢地補充軍事給養(yǎng)，鞏固己方，以防不測。高帝為防趙佗，也在駕崩前一個月匆忙冊封了南越武侯織為南海王，建立南海國，以牽制南越國。南越武侯織本是閩越的一支，閩越本是東越人，原是春秋戰(zhàn)國時勾賤后人南下建立的東越國，后被秦軍征服，秦始皇就此取消東越國，設(shè)為閩中郡，把原東越王無諸降為君長。這激起了東越人的不滿，趁秦朝內(nèi)亂時選擇站在漢王劉邦一邊，積極扶漢反秦并攻楚，立下戰(zhàn)功。劉邦在登基為帝后，對異姓王論功行賞，便封東越人首領(lǐng)無諸為閩越王，同時也封了閩越其他立功的十余人為侯，其中就有同是勾賤后人的織，被封為南越武侯。因織勇猛善戰(zhàn)，封地又與南越國相鄰，與趙佗有國恨家仇，高帝為制衡南越國，特在南越國旁側(cè)設(shè)立新封國。這樣趙佗至少有兩個敵對者，長沙國和南海國。

    隨高帝駕崩，大漢進(jìn)入孝惠帝時代，大漢和南越國、南海國等諸外藩國都進(jìn)入休養(yǎng)生息時期。孝惠帝在位七年，除了在位又封了一個東海王搖，建立東海國，以制衡閩越國外，嶺南基本無戰(zhàn)事。孝惠帝駕崩后，南越國經(jīng)過這些年的休養(yǎng)生息，已然坐大，趙佗以一位軍人兼王者的敏銳，經(jīng)過這些年的洞若觀火，也看清了大漢王朝的癥結(jié)所在：北面有強敵匈奴威脅，內(nèi)部有同姓藩國的蠢蠢欲動，尤其是孝惠帝辭世，多數(shù)藩王都不想再對年幼的小皇帝臣服，只等女主呂太后一死，便趁機攫取長安的皇帝寶座。趙佗這些年經(jīng)過謙卑的私交，也把劉姓各藩國的家底摸透了，也私自囤積了兵器和馬匹，靜靜潛臥，就等匈奴起兵南下和劉姓藩王覬覦長安時，自己也北上分一杯羹。但趙佗有一個恒久的敵人長沙王，兩國多年世仇，于是他的野心和異動就被長沙王一五一十甚至添油加醋報告給了呂太后。呂雉一聽就搓火，這趙佗不僅對自己婦人執(zhí)政看不上眼，還懷這等犯上的狼子野心，在自己眼皮底下私囤兵器、和關(guān)東藩王眉來眼去，還欲私通匈奴趁機謀反……大怒之下，下令關(guān)閉了大漢和南越邊境的鐵器和馬匹市場，要給他一點顏色瞧瞧。南越國本就經(jīng)濟落后，境內(nèi)沒有銅和鐵礦，有關(guān)銅鐵和戰(zhàn)馬等軍事物資都需要從漢引進(jìn)，作為秦朝舊將的趙佗當(dāng)然知道關(guān)閉邊境市場意味著什么，更知道夙敵長沙王進(jìn)了自己讒言，于是一邊心懷怨恨一邊開始小規(guī)模出兵報復(fù)長沙國，也要給長沙王一點顏色瞧瞧。這實際上是做給長安看的，你要關(guān)閉市場，我只好與大漢為敵。呂雉知道以南越的實力，還翻不出自己手掌心去，讓長沙國先支應(yīng)著，暫且不去理他。

    是夜，呂雉赤著腳，持燈和少帝走在地圖的毯子上，從長安一步向東跨過去，“這是代國，劉恒在這里。代王劉恒經(jīng)營十五年了，雖處北地，貧瘠，也時常有匈奴搔擾。再向東，是趙國和燕國，向南，是齊國，你的侍中劉章的兄長劉襄在這里；再向南，是呂國，這兒是吳國，這兒是楚國，楚國向南，是你小叔父劉長的淮南國?；茨虾烷L沙國南面，才是南越國?！?br/>
    劉弘不甚懂，只聽著大母如是說。站在漢地看嶺南，呂雉也慢慢看出門道，“這個趙佗竟然在這里深耕了幾十年，樹大根深了。他以為自己的翅膀有多硬？”

    開門而來的呂種道：“陛下，南夷之地的刁民，就是欠教訓(xùn)。要不，我們出兵教訓(xùn)他一下？”

    現(xiàn)在就出兵南越嗎？呂太后分明看出更重要更棘手的東西來。

    關(guān)于南越，關(guān)于麻煩不斷的趙陀，陳平、周勃、呂產(chǎn)、灌嬰、陸賈等天下名士名流，也都說不出個所以然來，這天高皇帝遠(yuǎn)的地方，出手，如動牛刀殺雞，不出手，讓人心煩，到底該如何處置？

    深夜，呂雉依然在地圖前轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，以一個女帝高屋建瓴的視角竟窺視出眾人都未覺察到的大漢面臨的潛在危險：像趙陀一個秦人，在嶺南邊陲之地呆久了，都能成為一方勢力，那大漢的其他藩國，也都兵強馬壯，他們呆久了，自然也會生出第二個趙陀來。別看他們現(xiàn)在老實，一是自己能壓服住，二是他們的根系還在深扎中。想到這一點，呂雉就打一個塞噤，首先把目光盯在大漢多事之秋南部和北部邊關(guān)。趙陀還不足慮。

    第二天上朝，呂雉直接問道，“雁門郡，北地郡，漁陽，那里的士兵將軍，都駐守多久了？”

    周勃上前道：“太后陛下，雁門郡和北地郡，有一半士兵是孝惠帝時調(diào)撥過去駐守的，最長的想來有十來年了。最新調(diào)撥的，也就幾月。”

    “十來年的將士，應(yīng)該在當(dāng)?shù)卦杉伊税桑俊?br/>
    周勃點頭，“應(yīng)該了。不過，這對兵士守衛(wèi)家園有好處，老婆孩子都駐扎守當(dāng)?shù)?，就得拼命守護?！?br/>
    出乎周勃的意料，太后并沒預(yù)料中的點頭稱是。相反，呂雉眉頭深鎖。

    “太后陛下，太尉府又收到趙陀那廝的叫囂，他現(xiàn)在要和我們長安叫板。”

    陳平道：“長沙國吳王也寫來急告，長沙國無力征服南越國?！?br/>
    “太后陛下，我們?nèi)绾螌Υ@登鼻子上臉姓趙的？”

    面對眾卿對南越國的關(guān)切，呂雉只是微微一笑，“南越，能吞下長沙國嗎？”

    “不能?！?br/>
    “不能何需急？”立長沙國，不就是為制衡南越的嗎？呂雉在想別的，“眼下有一個問題，比南越的趙陀比起來，更讓人防不勝防。”

    眾人都愣了，不知道還有什么問題比南疆的事更棘手。

    “各位卿家，朕有個提議，對大漢現(xiàn)在守邊的軍隊進(jìn)行輪兵制，如何？”

    “陛下，何為輪兵制？”

    “大敵當(dāng)前，以防懈怠，任何一支軍隊都不能長期住扎在一個地方超過兩年。兩年后，各邊防軍進(jìn)行無規(guī)則對調(diào)換防。”

    “呃，太后陛下，這….行么？”

    行，能防止新的趙陀出現(xiàn)。但太后不這么說，“兵士在長久呆在一地，年長日久，易形成懶散怠敵的毛病。輪輪一下，讓將士增強警覺，別人未曾發(fā)現(xiàn)的紕漏之地，新來的，換雙眼睛，可能更易察覺，以防人在習(xí)慣中，漏洞越來越大，造成不測。”

    只有陳平一下子就聽明白了，原來太后以趙佗為鑒，對各地邊防軍開始不放心，她在為她孫子謀劃將來了。

    高后五年，長安朝廷首次制度性地規(guī)定地方駐軍必須兩年一換防。這樣有效地杜絕了地方上的將領(lǐng)經(jīng)營一方時間過長，長成樹大根深之狀，造成中央朝廷無力憾動的割據(jù)勢力現(xiàn)象。

    在攘外必先安內(nèi)的情況下，呂雉在接下來的時間，主要精力要用在漢境內(nèi)兵力的重新調(diào)配部署上，首先把河?xùn)|郡、上黨郡的駐軍與北部邊境的北地郡的駐軍對調(diào)。北地郡是大漢的北大門，直接面對匈奴第一線，平時敵對的兩方人員也算熟識了，大家對己對對方的狀況都心知肚明。此時正值匈奴草原帝國的全盛時期，又有一位雄才大略的草原之王單于冒頓主局，對剛建立起來不過二十來年的大漢來說，這是最大的敵人。在沒有實力打敗對方之前，必須韜光養(yǎng)晦，以防守為主。對匈奴來說，即使百廢待興的漢王朝，過得也是比匈奴人更富足的日子，你種地，每年有收成，可以儲糧防饑；可匈奴人要趕上天災(zāi)，凍死羊群，或出現(xiàn)瘟疫，就是現(xiàn)成的饑荒。所以，匈奴人就把南方的大漢看成自己突遇饑荒的糧倉，只要自己要挨餓了，就去南邊劫掠一番，掠了糧食絲綢之類就回，不戀戰(zhàn)。現(xiàn)在大漢是很老實的糧倉，無論是把老實的糧倉搶沒了，還是把老實的糧倉惹急了，兔子急了要反咬一口，都不是自己想要的，不然下次再遇饑荒找誰去？所幸，在大漢女主時代，草原的天氣一直不錯，冒頓在草原上到處威風(fēng)，有十余年也沒去搔擾大漢，當(dāng)然也沒再要女子和親。這管轄著一南一北兩大帝國的冒頓和呂雉都平和地一天天進(jìn)入老邁之年時，冒頓突然收到報告，一直平靜有序的大漢邊防軍突然消失了，然后上來一幫自己不熟悉的駐軍。老邁的冒頓就納悶了，不知道呂雉在玩什么花樣，現(xiàn)在不是饑年，也叫人去邊境試探搶劫一下，看看漢軍什么反應(yīng)。

    于是匈奴部的右賢王帶人到北地郡、雁門郡試探了兩次，呂雉下令還像往常一樣：嚴(yán)防。不嚴(yán)防也不行，按實力還拼不過人家，大漢雖經(jīng)營二十年，但真正的戰(zhàn)爭停歇才十年，下一代人口還沒增長到能經(jīng)得住征戰(zhàn)的消耗，所以，只能被動防御為主；在靜等大漢的成長的過程中，倒可以做到，讓你殺敵一千自損九百，慘勝得讓你心疼。如果你勝得不夠慘，我防守得不夠兇猛，這就是你踐踏我的最好時機。所以，呂雉不要這種時機發(fā)生，我不去犯人，也不意味著你能全身而退隨時犯我。加上這批新?lián)Q防的駐軍對新地方比較新鮮，也比以前的將士更警覺，打仗也更玩命。于是冒頓隱隱也感覺到，可能和以前沒什么不同，幾次試探后，索性兩邊又相對安靜下來。

    在此過程中，整個大漢境內(nèi)的軍隊已對調(diào)完畢。呂雉就此把兩年一度的軍隊輪換制，作為帝國制度固定下來。然后開始琢磨各個諸候國對調(diào)了，劉氏宗親在各地為王，均都超過十余年，這些皇族深耕當(dāng)?shù)?，對?dāng)?shù)氐膭訂T能力也越來越不可小覷，也得給他們換換地方，省得將來他們更加樹大根深，像趙佗一樣威脅長安。這是有先例的，當(dāng)年韓信在齊國經(jīng)營多年，聲望日隆，高帝哪里睡得著覺，特意把他調(diào)到楚國任楚王，把肥沃的齊國給了自己的長子劉肥為封國。韓信在楚國，可不像在齊國那么受愛戴，處處受掣肘，楚國是西楚霸王項羽的故里，你親手打敗了楚人的驕傲，楚人又熱愛巫術(shù)，恨不得天天在背后給你念咒，作為名震天下的上將軍，韓信可謂戰(zhàn)功赫赫，但作為楚王，日子也好過不到哪里去。這就叫消耗。

    呂雉從來就有舉一反三的能力，但和邊疆調(diào)換駐軍不同，太后覺得要各個藩國的軍隊對調(diào)，太費周折，還是簡便點，直接把諸藩王對調(diào)吧

    呂雉在地圖上，搭眼就看上了趙國。趙國很特殊，在漢境北部既富有又接壤接匈奴，屬于進(jìn)可攻退可守之地，而趙王劉友在這里經(jīng)營十四年了，先讓你挪挪窩吧。

    說來也巧，呂雉還沒想好，把趙王與誰對調(diào)時，這劉友就在這關(guān)鍵時刻出事了。