在此之后，初泰二年末開始招募的那些預(yù)備軍中年紀(jì)過十八的軍士漸漸調(diào)到禁衛(wèi)軍中，成立新翼營開始參與對劉備和曹『操』的突襲戰(zhàn)。
涼州的鎮(zhèn)西、定西兩軍也時常出動，進入雍州奪縣移民遷入西涼，說的好聽點是鼓勵百姓移居涼州，說的難聽就是擄掠人口，劉備對此頗為震怒，幾番令徐晃、楊奉反擊，卻毫無成效。
于是劉備計劃的清剿曹『操』、控制中原的戰(zhàn)役，因為劉協(xié)的針對『性』安排，變成了一場三家在中原的會戰(zhàn)，劉備、劉協(xié)、曹『操』總計投入的兵力高達百萬人，而淮陽的袁術(shù)、青州的臧霸也時常出兵，加上北方袁紹和劉備仍然保持開戰(zhàn)狀態(tài)，公孫瓚和劉虞正式在幽州對峙起來，劉協(xié)不停出兵清剿山越和揚州南境的鹽匪，為了拖住劉備的主力進入中原，在長安和涼州之間，劉協(xié)的鎮(zhèn)西軍、定西軍也和劉備的長安駐軍保持長期焦灼狀態(tài)的對峙。
曹『操』此時才想起戲志才之言，心中悔恨，急忙讓陳矯在九里山和石崵山之間修筑長城，命名為九石長城，同時加強沛城城墻，將小城相縣、蕭縣和細(xì)陽縣城墻依大城進行建設(shè)，自兗州和豫州遷移百姓百萬南下，使靈璧成為戶過三十萬的大城。
九石長城總長一百二十余里，曹『操』一面出兵對抗劉備，一面建城，錢糧頗為不足，以百姓無糧過冬為由向劉協(xié)借錢糧。 漢獻帝新傳13
劉協(xié)知其正在修筑九石長城，詢問戲志才，戲志才道：“若無此城，曹『操』定然守不住徐州！”
劉協(xié)便令人計算修筑所需錢財，得知須錢六千萬錢，糧草兩千八百萬石，便讓曹『操』用鐵礦交換，待曹『操』同意后，復(fù)令張昭在三年內(nèi)分六次撥付。
整個中原都因為曹『操』之父曹嵩而點燃了熊熊戰(zhàn)火，整個大漢在黃巾起義和討伐董卓之后，再次陷入了一場劇烈的震『蕩』中。
這一次的諸侯大戰(zhàn)，實力最強的劉協(xié)一心剿滅揚州的山越，在軍力上不弱于劉協(xié)的劉備一心滅掉眼中釘曹『操』，所以兩人盡力克制在雙方之間爆發(fā)大規(guī)模的戰(zhàn)役，以免影響自己預(yù)定的計劃。
平定了山越之后，劉協(xié)就能夠安心吞并交、益兩州，進而才能有實力和北方劉備對決；滅掉曹『操』之后，劉備才能夠盡得兗、徐兩州，甚至可以染指豫青，一場注定的對決就像宿命一樣擺在兩人面前，他們彼此都在為那一天的到來而準(zhǔn)備。
初泰四年秋，曹『操』再派滿寵前往襄陽，希望劉協(xié)出兵洛陽，曹『操』給出的條件是讓出徐州給劉協(xié)，為了防止劉備坐穩(wěn)中原，治略臺和統(tǒng)帥臺對這個建議很贊同。
劉協(xié)卻果斷的否定掉，他與滿寵說道：“天下有今日皆因曹『操』之故，豈能與之合作！我乃大漢楚王，怎能北攻皇帝之地！”
待滿寵辭去，劉協(xié)對眾臣道：“劉備善于用人，曹『操』亦善用人，然劉備長于堅忍，曹『操』長于攻伐。若劉備得勢，其堅忍之長盡失，反之曹『操』得勢，則楚地難有太平之日！況劉備雖有盡臣下才能之名，實則自身無能掌控局勢，長此以往必受制于重臣，日久則必生變數(shù)，我還可靜觀其變而動?！翰佟恢苁队趧洌坏┑脛輨t如龍躍天，再難相制，今日機會難得，當(dāng)乘機滅曹『操』！”
眾臣皆服，贊劉協(xié)不愧為天縱奇才，私下底更知大業(yè)定矣！
在劉協(xié)心中，他深知曹『操』的能力遠(yuǎn)勝劉備，故在自己沒有更多精力對付北方的時候，寧愿劉備坐穩(wěn)北方，也不愿意看到曹『操』統(tǒng)治北方的局面。
在秋末休戰(zhàn)之時，劉協(xié)前往長沙視察東小麥種植的情況，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶所種的糧種并不一致，有好有差之后，劉協(xié)立刻讓張昭成立糧種司，專門在各地抽選最好的良種，在官田試種之后再進行遴選，然后向楚地各地推廣。
金陵城的建設(shè)中，江東的大族吳氏在治略臺調(diào)撥五千萬錢的基礎(chǔ)上，組建了第一家符合劉協(xié)要求的東南商社，并且首先成為建設(shè)業(yè)中的第一位國商，劉協(xié)親自從襄陽學(xué)府中抽調(diào)一部分擅長水利工程的學(xué)子前往東南商社，并將金陵城的八成以上工程包給商社，鼓勵商社繼續(xù)走下去。
劉協(xié)將士子按學(xué)識分成學(xué)子、學(xué)士、學(xué)者、博士、大賢五個等級，按課業(yè)分成經(jīng)、商、律、醫(yī)、文、藝六類，凡此六類皆可向各學(xué)府申報資格，和工匠分層一樣，各層次士子都可享受治略臺的津貼，同時硬『性』規(guī)定各商社雇傭的士子和工匠，應(yīng)按治略臺的規(guī)定支付相應(yīng)薪酬。
由于商課在楚地實行多年，商人的地位也因為國商的存在而提高很多，大部分人都沒有反對將精通商課的人定在士子之間，但對于醫(yī)類第一次抬到這么高的地步，還是引發(fā)了大多數(shù)士子的反對。
劉協(xié)的第一個反應(yīng)不是妥協(xié)，而是直接封張機為景安亭侯，以表其救治百姓之功，同時規(guī)定學(xué)子擅長醫(yī)術(shù)的，優(yōu)先招進襄陽學(xué)府。這一招讓很多人措手不及，張機的功勞是明顯的，他曾經(jīng)救治漢靈帝，在南方發(fā)生瘟疫之時，屢次帶領(lǐng)群醫(yī)南下救治百姓，遏制住傷寒的擴散，可以說在他手中救活的百姓過萬人，但能夠封侯位還是讓人吃驚，甚至是不可理解。
劉協(xié)通過這次封賞，巧妙的將人們的注意力移到醫(yī)師的作用上，很大程度緩解了士子對醫(yī)師的漠視和抵觸，也提升了醫(yī)師的地位，而自此之后，楚地樂于學(xué)醫(yī)的士子也逐步增加。
僅僅這些還不夠，劉協(xié)將襄陽學(xué)府?dāng)U大，將授課學(xué)士分開，在襄陽學(xué)府中設(shè)置襄陽經(jīng)學(xué)院、襄陽商學(xué)院、襄陽律學(xué)院、襄陽醫(yī)學(xué)院、襄陽文學(xué)院和襄陽藝學(xué)院，同時在新成立的江南學(xué)府按同樣的制設(shè)進行改造，規(guī)定各院的首授官員必須有博士資格，職位為祭酒，而襄陽學(xué)府原祭酒管寧提升為總祭。
管寧對劉協(xié)連續(xù)的改制表示抵觸，上書只愿擔(dān)任襄陽經(jīng)學(xué)院的祭酒，這倒把劉協(xié)難住了，只好請黃承彥出山擔(dān)任總祭一職。
在這些事情處理完，劉協(xié)并沒有停止步伐，他繼續(xù)將馬鈞、白翳、鄭渾這些人提了出來，成立襄陽工院，負(fù)責(zé)培養(yǎng)工匠，并且將原本屬于軍備臺的劃定工匠等級的權(quán)利放到襄陽工院手中，任白翳為祭酒。為了防止士子爆發(fā)抵觸心理，劉協(xié)并沒有將工院納入襄陽學(xué)府，而是和襄陽軍院一樣，單獨劃規(guī)一個學(xué)府，同時將士子比較反感的農(nóng)耕、水利、土木、煉丹等特殊課業(yè)劃歸襄陽工院。 漢獻帝新傳13
在對待煉丹的問題上，劉協(xié)首先第一件事情就是把那些聚集在襄陽售賣靈丹妙『藥』的方士抓過來，狠狠地臭罵一頓，再故意安排張機等名醫(yī)出面反駁這些方士，最后再出面讓方士們按照自己的意思組建新的煉丹體系。
煉丹是很無聊的事情，劉協(xié)也不愿意把這些人納入襄陽工院，可這畢竟是中國化學(xué)的始祖?zhèn)儯荒苈龑?dǎo)他們，日后能和羅馬交流之后，再吸納羅馬的數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、建筑學(xué)等知識體系，對現(xiàn)在的體系進行更改。
此時劉協(xié)在對整個楚地學(xué)術(shù)調(diào)整上，盡力展開各方面平衡并重發(fā)展的策略，他知道直接引進后代的科學(xué)體系肯定是不現(xiàn)實的，只能想辦法促進東西方盡早展開對話，吸納西方科學(xué)體系的優(yōu)點，對現(xiàn)在國內(nèi)知識體系進行影響，日后再慢慢融合起來。
為了加速這個進程，在海樓船還沒有完全試制成功之前，劉協(xié)讓治略臺和各大商社開始對海外進行探測，主要是制定地圖，同時劉協(xié)也安排襄陽工院進行航海課題的討論和研究，對于航海船只、工具進行新的設(shè)計和改造，自己也提供了很多思路，比如時鐘的選擇上，提出了鐘擺制鐘表計時和沙漏計時兩種思路，讓工院的人自行試制。
新糧種的培育工作，劉協(xié)也安排給工院負(fù)責(zé)，指導(dǎo)工院對大漢的植物、動物進行登記、研究，雖然不指望他們發(fā)現(xiàn)進化論，但是能夠形成比較有體系的植物學(xué)和動物學(xué)也算是個好事，至少對現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)能夠產(chǎn)生積極的影響。
劉協(xié)在這些事情上，思路是很明顯的，他并不想將自己在后世學(xué)到的知識直接灌輸下來，而是建立一個體系，建立一個慣例，讓他們按著這樣模式自己去發(fā)現(xiàn)。
當(dāng)然，他并不打算搞普及教育，現(xiàn)在大漢還不需要很大量的知識分子，需要的是軍隊和商人，推動經(jīng)濟的發(fā)展確實需要百姓的力量，但讓百姓掌握大量知識并不是給與他們力量，反而是讓他們混『亂』，依照經(jīng)濟學(xué)的基本原理，發(fā)展生產(chǎn)力，適度推動上層建筑的更新才是王道。
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