黎元洪和段祺瑞的沖突終于在是否對(duì)德宣戰(zhàn)這件事上完全爆發(fā)出來(lái)。

    最初一段時(shí)間，黎元洪還是相當(dāng)能忍耐的，他做副總統(tǒng)那么久，自然早已學(xué)會(huì)韜光養(yǎng)晦，遇事忍讓。而段祺瑞脾氣雖大，但好歹也是留過(guò)洋的人，多少有些遵行憲法的觀念，也不至于給黎太過(guò)難堪。

    俗話說(shuō)，閻王好見(jiàn)，小鬼難拿。有些事情反而是壞在了手下那些人手里。

    段祺瑞早年留學(xué)德國(guó)，最少還能表面上表現(xiàn)出對(duì)黎總統(tǒng)的尊重，但他的手下就很難做到，比如段祺瑞最信任的“小扇子軍機(jī)”徐樹(shù)錚就是最難說(shuō)話的一個(gè)。

    徐樹(shù)錚很有才干，而且極得段祺瑞倚重，段祺瑞怠于政務(wù)，每天總要下棋、打牌，把時(shí)間消磨在這上面，公務(wù)基本上由徐幫忙處理。而且徐十分能干，總能將政務(wù)處理得井井有條，又對(duì)段忠心耿耿。時(shí)間一長(zhǎng)，段就對(duì)其極為依賴，仿佛沒(méi)有小徐自己就不知怎么處理公文。

    但徐樹(shù)錚這人最大的毛病就是恃才傲物，飛揚(yáng)跋扈，說(shuō)話做事盛氣凌人，絲毫不留情面，甚至是老段的情面也不講。包括段的親信，見(jiàn)到其都繞著道走，敬而遠(yuǎn)之。

    反正小徐替老段把能得罪的人都得罪光了。

    從用人識(shí)人這方面，老段跟袁世凱比差得太遠(yuǎn)。老袁手下有一幫人替他做事，而老段只有一個(gè)小徐可用。

    段祺瑞任國(guó)務(wù)總理，便讓徐樹(shù)錚任國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)。

    段祺瑞做太上總理，讓黎元洪當(dāng)橡皮圖章。

    這里面的起因是民黨最早為限制袁世凱而匆匆制定的所謂《臨時(shí)約法》。由于當(dāng)時(shí)約法對(duì)總統(tǒng)府與國(guó)務(wù)院之間的權(quán)限不甚了了，而老段和老黎在平日里也不太互通聲氣，因此在一些事務(wù)上難免出現(xiàn)誤會(huì)與沖突。按照約法規(guī)定，國(guó)務(wù)院所決定的重大事件，應(yīng)當(dāng)呈遞給總統(tǒng)府，由大總統(tǒng)蓋印發(fā)布。徐樹(shù)錚是國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)，因此經(jīng)常要往返于國(guó)務(wù)院和總統(tǒng)府辦事，但這個(gè)小徐經(jīng)常不給黎總統(tǒng)說(shuō)明事件來(lái)由，只管催促總統(tǒng)趕快蓋印。要是黎元洪多問(wèn)上幾句，小徐脾氣上來(lái)就敢當(dāng)面頂撞。徐樹(shù)錚這種盛氣凌人的態(tài)度，若不是總統(tǒng)府秘書(shū)長(zhǎng)張國(guó)淦從中斡旋調(diào)解的話，黎總統(tǒng)還真是有點(diǎn)吃不消。

    有一次，徐樹(shù)錚拿著山西省三個(gè)廳長(zhǎng)的任命書(shū)來(lái)請(qǐng)總統(tǒng)蓋印，黎元洪剛剛問(wèn)了幾句這三人的從前來(lái)歷，小徐就不耐煩的說(shuō)：“大總統(tǒng)問(wèn)這些干什么？請(qǐng)趕快蓋印，我事情忙得很！”這下可真是把黎元洪氣得半死。等徐樹(shù)錚走了，黎元洪恨恨的跟手下人說(shuō)：“我本不想要做什么總統(tǒng)的，可你們看看，這些人目無(wú)總統(tǒng)到了什么地步！”

    總統(tǒng)府秘書(shū)長(zhǎng)張國(guó)淦兩頭受著夾板氣，自然日子好過(guò)不了，干了三個(gè)月，終于受不住辭職走人。黎元洪做了總統(tǒng)后，一大幫湖北老鄉(xiāng)都攀附到他的門下，總統(tǒng)府被人戲稱為“湖北會(huì)館”，這幫人可不愿眼看著黎元洪手上無(wú)權(quán)，在這些人的鼓動(dòng)下，總統(tǒng)府與國(guó)務(wù)院之間的矛盾更是迅速激化。

    在張國(guó)淦辭職之后，代替他的是人稱“報(bào)界三杰”之一的參議員丁世嶧。丁秘書(shū)長(zhǎng)可沒(méi)有張國(guó)淦那么好說(shuō)話，他的性格和小徐倒是有點(diǎn)像，一向是言辭犀利，做事干練，豈能容忍小徐那樣驕橫跋扈的作風(fēng)？這不，他一就職，馬上就搞了一個(gè)“府院辦事手續(xù)”草案，名義上是為了劃分府院權(quán)限、規(guī)范辦事手續(xù)，但說(shuō)白了，其實(shí)就是要為總統(tǒng)府爭(zhēng)得權(quán)力與地位……你國(guó)務(wù)院不能把總統(tǒng)府看成是一個(gè)蓋印的機(jī)器??！

    丁秘書(shū)長(zhǎng)的提議得到了黎總統(tǒng)的支持，但引起了國(guó)務(wù)院那邊激烈的反對(duì)，他們認(rèn)為這個(gè)草案就是“總統(tǒng)爭(zhēng)權(quán)”，是用總統(tǒng)制來(lái)替代內(nèi)閣制，這如何使得？段祺瑞身為內(nèi)閣總理，當(dāng)然不能對(duì)這事坐視不理，他隨后便請(qǐng)假不出，以此來(lái)向黎元洪施加壓力。

    黎總統(tǒng)其實(shí)也心虛得很，他也不想把事情搞大，因?yàn)槔隙尾怀鰜?lái)理事的話，他還真維持不了局面。于是黎元洪又找人出來(lái)斡旋調(diào)解，說(shuō)他本人是尊重《臨時(shí)約法》和責(zé)任內(nèi)閣制的，絕沒(méi)有要恢復(fù)總統(tǒng)制的想法；之所以搞出“府院辦事手續(xù)”的草案，主要是想?yún)f(xié)調(diào)府院之間的關(guān)系，避免誤解，減少矛盾。趁此機(jī)會(huì)，黎總統(tǒng)又向老段投訴徐樹(shù)錚等人在總統(tǒng)府囂張跋扈的種種做法，并希望老段能對(duì)這些人稍加約束。

    既然黎元洪服了軟，老段也就坡下驢，銷假回來(lái)辦事。雙方經(jīng)過(guò)一番調(diào)解和討論之后，都做了讓步和折中，老段還特別指示小徐，以后交給黎總統(tǒng)核閱的文件，一定要親自遞送，并且一定要注意收斂。于是，“府院辦事手續(xù)”的風(fēng)波就暫時(shí)平息了下來(lái)。

    一波剛平，一波又起，這次卻是來(lái)自國(guó)務(wù)院內(nèi)部，內(nèi)務(wù)總長(zhǎng)孫洪伊與秘書(shū)長(zhǎng)徐樹(shù)錚發(fā)生沖突。孫洪伊是清末著名的立憲黨人，在民國(guó)初年的組黨熱潮中大出風(fēng)頭，他此時(shí)與黎總統(tǒng)及林副總統(tǒng)的關(guān)系打得火熱，自然免不了與老段、小徐發(fā)生矛盾。

    小徐仗著老段的信任，在國(guó)務(wù)院一手遮天是人所皆知，偏偏遇到孫洪伊也是眼高手低的朋友，他的為人爭(zhēng)強(qiáng)好勝，而且政治能量也不小，用當(dāng)時(shí)人的話來(lái)說(shuō)，這兩位在一起，幾乎就是“日日在火并之中”。

    老孫是直隸人，年紀(jì)比小徐大十歲，哪里看得慣小徐這個(gè)囂張勁。兩人的日?？诮蔷筒幌f(shuō)了，這里說(shuō)幾次大的沖突。第一次沖突是徐樹(shù)錚擅自以國(guó)務(wù)院的名義發(fā)布調(diào)令、命廣東、福建、江西、湖南四省軍隊(duì)會(huì)剿護(hù)法軍李烈鈞部的事情引起。本來(lái)這事已經(jīng)在國(guó)務(wù)會(huì)議上討論過(guò)，決議是去電調(diào)解，而小徐卻私自擬了一個(gè)討伐的命令拿給黎總統(tǒng)蓋印，結(jié)果被拒絕了。小徐一怒之下竟然擅自以國(guó)務(wù)院的名義將討伐之令發(fā)出，結(jié)果引起其他內(nèi)閣成員的一片嘩然，孫洪伊當(dāng)面指責(zé)小徐違法越權(quán)，而小徐也不甘示弱，兩人就此結(jié)下梁子。

    緊接著，在8月下旬的時(shí)候，眾議院將湖南議員提出的一個(gè)議案轉(zhuǎn)給了國(guó)務(wù)院，其中對(duì)現(xiàn)任福建省長(zhǎng)的胡瑞霖提出查辦要求，理由是其在任湖南財(cái)政廳長(zhǎng)時(shí)有貪污等劣跡。胡瑞霖是皖系的人，徐樹(shù)錚接到議案后擅自以國(guó)務(wù)院的名義為胡瑞霖辯護(hù)，并將議案駁回。

    孫洪伊得知后十分惱怒，他怒氣沖沖的找到老段說(shuō)：“對(duì)民政長(zhǎng)官的處分問(wèn)題屬于內(nèi)務(wù)部的職權(quán)，我自己分管的事情，我竟然一點(diǎn)都不知道，這算哪門子王法？如果秘書(shū)長(zhǎng)可以包辦一切，那我這個(gè)內(nèi)務(wù)總長(zhǎng)還做它作甚？”黎總統(tǒng)得知此事后，也召見(jiàn)并慰留孫洪伊說(shuō)：“就是啊，現(xiàn)在哪里是責(zé)任內(nèi)閣制，簡(jiǎn)直就是責(zé)任秘書(shū)長(zhǎng)制嘛！”

    被這么一鬧，老段也覺(jué)得這事做得荒唐，隨即命小徐將咨文追回，徐樹(shù)錚表面上答應(yīng)，實(shí)際上卻不了了之。由此，孫洪伊又和老段卯上了。

    中國(guó)的事情，就是千萬(wàn)不要輕視了小人物的作用，千里之堤潰于蟻穴，從古至今，有多少大人物是被小人物給拖下水并一蹶不振的！徐樹(shù)錚和孫洪伊兩人在前臺(tái)斗法，兩位后臺(tái)老板免不了在私下里抱怨，段祺瑞說(shuō)：“這孫總長(zhǎng)也太不象話了！”黎元洪則說(shuō)：“徐秘書(shū)長(zhǎng)未免欺人太甚！”

    一個(gè)月后，孫洪伊為整頓內(nèi)務(wù)部，裁減了部里的三十多名職員。由于這些被裁者大都和北洋系的頭頭腦腦有著這樣或那樣的關(guān)系，他們豈能善罷甘休，而徐樹(shù)錚也想利用他們來(lái)把孫洪伊給搞下去，于是便慫恿他們向平政院上訴。結(jié)果，平政院裁定撤銷內(nèi)務(wù)部原令，被解職的那些人仍舊回去上班。

    平政院是袁世凱時(shí)期設(shè)立的一個(gè)政治仲裁結(jié)構(gòu)，孫洪伊不但不接受這樣的裁定，反認(rèn)為平政院是一個(gè)非法機(jī)構(gòu)，隨后他擬將此案提交國(guó)會(huì)審議。徐樹(shù)錚害怕國(guó)會(huì)接受孫洪伊的意見(jiàn)，于是決定先下手為強(qiáng)，他在經(jīng)過(guò)老段的同意后擬定了一道執(zhí)行平政院裁決的命令，準(zhǔn)備交總統(tǒng)府批準(zhǔn)。

    徐樹(shù)錚的這道命令，不但內(nèi)務(wù)總長(zhǎng)孫洪伊拒絕副署，黎總統(tǒng)也拒絕蓋印，府、院之間反復(fù)爭(zhēng)執(zhí)，釀成**。老段自上次就對(duì)孫洪伊十分不滿，于是暗地里給孫傳話，讓他辭職算了。但是，孫洪伊非但認(rèn)為自己沒(méi)有錯(cuò)，而且口氣十分強(qiáng)硬，拒不辭職。

    老段這回真動(dòng)怒了，他在十月中旬下了一道將孫洪伊免職的命令，讓小徐拿給黎總統(tǒng)蓋印。黎總統(tǒng)見(jiàn)后十分震驚，堅(jiān)決不肯用印。徐樹(shù)錚為這事來(lái)回跑了四趟，黎總統(tǒng)連拒四次，絲毫不肯讓步。最后一次，徐樹(shù)錚威脅黎元洪說(shuō)：“總統(tǒng)不肯蓋印也無(wú)妨，以后我們不準(zhǔn)孫洪伊參加國(guó)務(wù)會(huì)議！”黎總統(tǒng)大怒：“你說(shuō)的這是什么話？！”徐樹(shù)錚冷笑道：“什么話？這是段總理的原話！”

    過(guò)了幾天，很少到總統(tǒng)府的段總理突然氣呼呼的出現(xiàn)在黎總統(tǒng)的面前，他拿著將孫洪伊免職的命令交給黎元洪，說(shuō)：“總統(tǒng)要是不肯免孫洪伊的職，那就把我免職了吧！”

    老段下了最后通牒，黎總統(tǒng)也只好退讓，不過(guò)他還想給雙方留點(diǎn)余地，也給自己爭(zhēng)回點(diǎn)面子，于是他建議：“免職令還是不下的好，讓他自動(dòng)辭職吧！我來(lái)給他做做工作！”

    偏偏孫洪伊這位也是個(gè)死硬派，他死活不肯主動(dòng)辭職，還大聲嚷嚷道：“什么官我都可以不做，只要維持我的人格！我不辭職，不出洋，不外調(diào)！”

    黎總統(tǒng)也說(shuō)服不了他，這下事情鬧僵了。一方面，要是不把孫洪伊趕出內(nèi)閣的話，段總理的面子沒(méi)地方放，以后也就沒(méi)了威信；另一方面，孫總長(zhǎng)堅(jiān)持自己沒(méi)有錯(cuò)，主動(dòng)辭職就是失卻人格。雙方都不肯妥協(xié)，把黎總統(tǒng)夾在中間，左右為難，束手無(wú)策。

    最后，黎元洪只好把北洋系的大佬徐世昌給請(qǐng)出來(lái)，希望他來(lái)調(diào)解這個(gè)糾紛。徐世昌是個(gè)老官僚，見(jiàn)多識(shí)廣，他一眼就看出了其中的問(wèn)題所在。于是，徐世昌提出一個(gè)方案，那就是將孫洪伊和徐樹(shù)錚同時(shí)免職，原總統(tǒng)府的秘書(shū)長(zhǎng)張國(guó)淦出任國(guó)務(wù)院的秘書(shū)長(zhǎng)。張國(guó)淦與府院之間的關(guān)系都不錯(cuò)，由他出任國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)的話，雙方的溝通就相對(duì)好很多了。

    老段用人，從來(lái)就是“用人不疑、疑人不用”，他對(duì)部下的袒護(hù)是出了名的。對(duì)于徐世昌的提議，老段開(kāi)始不同意，因?yàn)樗⒉幌Ｍ鞓?shù)錚被免職。直到后來(lái)國(guó)會(huì)要彈劾徐樹(shù)錚，老段才不情愿的同意了這個(gè)方案，但又加了一條，那就是將總統(tǒng)府秘書(shū)長(zhǎng)、號(hào)稱黎元洪“四大金剛”之一的丁世鐸也一并免職。

    11月下旬，孫洪伊、徐樹(shù)錚、丁世鐸三人先后被免職。老段這次以一換二，而且徐樹(shù)錚仍舊是陸軍次長(zhǎng)，勉強(qiáng)占了上風(fēng)。至于被免職的孫洪伊，他轉(zhuǎn)身又回到了國(guó)會(huì)，仍舊對(duì)老段不停的發(fā)難。