皇帝任命百官，百官輔佐皇帝牧民。

    皇帝與百官、皇權(quán)與臣權(quán)，自封建王朝出現(xiàn)之后，便是相輔相成、相生相克的存在，雙方誰也離不開誰，卻又時常對立、彼此爭鋒。

    在曹操個人眼中，皇權(quán)與臣權(quán)之間的爭斗，從先秦時代，君臣兩大階層出現(xiàn)之后便開始了，時而皇權(quán)壓過臣權(quán)，時而臣權(quán)又壓過皇權(quán)，可謂是此起彼伏，互有勝負(fù)。

    秦始皇十年，秦王嬴政毒殺秦相呂不韋開始親自執(zhí)政，此時嬴政雖未稱帝，但是在周室衰微的情況下，諸侯王本身已經(jīng)相當(dāng)于皇帝，秦國王權(quán)開始壓制臣權(quán)，隨后十年間，秦王政橫掃東方六國，徹底取代八百年周室，稱帝建國，為了分擔(dān)皇帝壓力，也為了能輔佐皇帝，中華大地上因此第一次出現(xiàn)了一個職位—-丞相，丞相的出現(xiàn)代表了臣權(quán)與皇權(quán)的對抗，只不過秦始皇功績與法家的影響力甚大，丞相雖然在秦朝出現(xiàn)，但是并沒有與皇權(quán)對抗。

    漢帝劉邦，三年滅秦，五年亡楚，稱帝建國后，第一件事就是壓制臣權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)，“封無可封，賞無可賞”的韓信則是首當(dāng)其沖，先是將韓信的齊王改封楚王，意圖用項(xiàng)羽在楚地的殘余勢力削磨韓信，只是出乎劉邦意料，韓信一改以往的做法，不但不派兵鎮(zhèn)壓，反而安撫項(xiàng)羽在楚地的殘余勢力，楚國被韓信迅速掌握，劉邦無奈之下，只能用張良計策，假稱游覽云夢澤，強(qiáng)行罷免韓信的楚王，改封淮陰侯，韓信所代表的功臣集團(tuán)勢力一降再降。

    漢十年，呂后召韓信入長樂宮，意圖殺害韓信，但是當(dāng)年劉邦與項(xiàng)羽對峙時，為了取得韓信的信任，劉邦曾說過對韓信三不殺，何為三不殺？“見天不殺，見地不殺，見鐵不殺”，于是呂后設(shè)計將韓信騙到長樂宮三層繡花樓上(此所謂見地不殺)，并把銹花樓上窗戶嚴(yán)封(此所謂見天不殺)，然后將韓信裝進(jìn)布袋里，把他兜起來，用繩索將其活活勒死，也有說是竹子活活插死（此所謂見鐵不殺)。韓信死后，張良辭官隱退，蕭何雖然仍在做官，但是年事已高，劉邦出于各種考慮，放過了他，隨著三大功臣的下場，漢朝初年，皇權(quán)空前加強(qiáng)，臣權(quán)再次被壓制。

    韓信被殺，張良隱退，蕭何不久后去世，丞相由曹參接任，漢惠帝時期，曹參身為丞相，政治上“蕭規(guī)曹隨”，實(shí)行無為政治，君相矛盾還不深。呂后立諸呂為王時，丞相王陵極力抗議，呂后十分棘手，只好遷他為“帝太傅”，繼承王陵的右丞相陳平迫于呂后壓力，凡事唯唯?？墒堑街懿D諸呂安劉氏后，形勢大變。周勃、陳平作為元勛尊崇莫比，漢文帝只是以庶子入居大統(tǒng)，凡事謙讓，使得丞相權(quán)傾一時。漢文帝、景帝都是謙讓的皇帝，對于丞相的決定不輕易否決，丞相的權(quán)力到此達(dá)到一個高峰。

    西漢初年，御史大夫在職責(zé)上接近皇帝，成為皇帝的心腹，晁錯任御史大夫幫助漢景帝出謀削藩，而丞相陶青、太尉竇嬰反而不參與，御史大夫成為皇帝限制相權(quán)的工具。漢初，御史大夫作為儲相在文、景二帝時逐漸成為定例。漢武帝以前的丞相，真正達(dá)到“一人之下，萬人之上”的地位。漢初丞相的出身大都為列侯。丞相的權(quán)力恰恰達(dá)到無以復(fù)加的時候，皇權(quán)與臣權(quán)的矛盾激化了。漢朝繼承秦代的制度，《漢書·百官公卿表》：“丞相……掌丞天子，助理萬機(jī)”，在權(quán)力機(jī)制上實(shí)行丞相負(fù)責(zé)制。丞相輔佐皇帝，總攬庶政，在文武百官中權(quán)力最大，地位最尊。漢初的丞相集決策、司法、行政各項(xiàng)大權(quán)于一身，總領(lǐng)百僚，有權(quán)任免官吏、考課吏治，甚至誅殺犯官;直接參與朝廷決策、制定法律政令，對皇帝做出的決定，甚至可以拒不執(zhí)行?！妒酚洝堌┫嗔袀鳌罚骸吧n為相十馀年，魯人公孫臣上書言漢土德時，其符有黃龍當(dāng)見。詔下其議張蒼，張蒼以為非是，罷之。”丞相申屠嘉看不慣鄧通恃寵目無丞相，不顧漢文帝的勸說，將鄧通痛打一頓。皇帝對丞相的決定一般不作反對。丞相權(quán)力之大，到了無以復(fù)加的地步，這是后代難以比擬的。漢朝中期丞相權(quán)力的加強(qiáng)是由當(dāng)時特殊的環(huán)境決定的。

    漢武帝繼位以后，再次加強(qiáng)皇權(quán)，在地方實(shí)行推恩令削藩，在中央通過打壓以丞相為首的臣權(quán)，丞相首當(dāng)其沖。漢武帝通過抬升侍中等侍從郎官的地位，轉(zhuǎn)移丞相實(shí)權(quán)，又頻繁黜殺丞相，任命地位低微的人為丞相，例如公孫弘；縮短丞相的任期，使丞相不可能坐大結(jié)黨，丞相所代表的文武百官的權(quán)力驟減。用暴力方式殺丞相令后繼者凡事只求唯唯。《史記·張丞相列傳》：“及今上時，柏至侯許昌、平棘侯薛澤、武強(qiáng)侯莊青翟、高陵侯趙周等為丞相。皆以列侯繼嗣，娖娖廉謹(jǐn)，為丞相備員而已，無所能發(fā)功名有著于后世者。”漢武帝又使內(nèi)朝官代行某些外朝的職責(zé)，皇帝的尚書臺承擔(dān)了部分相權(quán)。武帝末年，霍光以大司馬、大將軍輔政，他與金日磾、上官桀共領(lǐng)尚書事，說明中央決策已經(jīng)離不開尚書臺的支持?；艄馀c張安世定議廢昌邑王，“光、安世既定議，乃使田延年報丞相楊敞。敞驚懼，不知所言，汗出洽背，徒唯唯而已。”堂堂漢朝丞相竟汗出洽背，說明這時丞相已經(jīng)“備位而矣”。西漢后期，武帝時出現(xiàn)的大司馬、大將軍取代丞相通過尚書臺承擔(dān)起行政職責(zé)。

    漢元帝時丞相改稱“司徒”，漢初以來的丞相負(fù)責(zé)制名存實(shí)亡。臣權(quán)勢力到達(dá)最低點(diǎn)。

    漢朝后期的外戚政治萌芽于漢武帝末年，形成于昭、宣時期。外戚政治是皇權(quán)的畸形發(fā)展，漢武帝時期皇權(quán)有了前所未有的提升，皇權(quán)是通過削奪外朝官進(jìn)而此消彼長達(dá)到的，皇帝的干練在其中發(fā)揮關(guān)鍵作用。問題在于不是每一位皇帝都像武帝、宣帝那樣干練，不少后繼皇帝本身很懦弱，可是皇帝又不會再將權(quán)力發(fā)還給外朝官，只有借助內(nèi)朝官維系形勢，最方便的手段是借助親信外戚或者宦官維持。漢元帝初年，“中書令弘恭、仆射石顯，自宣帝時久典樞機(jī)，明習(xí)文法。帝即位多疾，以顯久典事，中人無外黨，精?？尚湃危煳哉?，事無大小，因顯白決，貴幸傾朝，百僚皆敬事顯?！被鹿僬莆丈袝_能夠令百僚“敬事顯”，足見尚書臺在中樞政治中的重要。幸好元帝以后宦官的權(quán)勢得以控制，可是西漢統(tǒng)治者沒有亡羊補(bǔ)牢，取代宦官政治的是外戚政治。漢宣帝以后，大司馬這一崇銜逐漸成為實(shí)職，權(quán)高于丞相，職掌全國政務(wù)。漢成帝改丞相為“大司徒”，御史大夫?yàn)椤按笏究铡?，將“大司馬”正式列入三公行列。《漢書·王莽傳》：漢元帝皇后王政君一家“父及兄弟皆以元、成世封侯，居位輔政，家凡九侯、五大司馬”。

    這樣的局勢直接導(dǎo)致臣權(quán)發(fā)展壯大，直接與皇權(quán)對峙，最終王莽代表的臣權(quán)篡位，臣權(quán)勢力達(dá)到最高峰。

    漢光武帝重建漢政權(quán)后，革除外戚政治，并改革了宰相制度。漢光武帝以“寓剛于柔”的策略，解決了怎樣排除功績顯赫、虎視眈眈的重臣對皇權(quán)構(gòu)成威脅這一難題，善待功臣，但絕不允許功臣干政，同時又限制外戚坐大。光武帝穩(wěn)定形勢后，在行政制度上進(jìn)行了重大改革，削奪“無所不統(tǒng)”的三公職權(quán)，以尚書臺處理原屬三公的日常政務(wù)，對三公外示尊崇，內(nèi)奪其實(shí)權(quán)。三公本有“調(diào)理陰陽”的職責(zé)，現(xiàn)在則拿這一職責(zé)使三公因天時不利主動引咎遜退，東漢的胡廣就這樣反反復(fù)復(fù)做遍三公，卻毫無建樹，三公當(dāng)職不當(dāng)事，權(quán)力逐漸轉(zhuǎn)移到尚書臺。尚書左、右仆射、司隸校尉三獨(dú)坐，成了實(shí)際上的行政負(fù)責(zé)人。漢光武帝恐怕始料不及的是：他善待功臣使豪強(qiáng)坐大最終導(dǎo)致東漢末年的軍閥割據(jù)；削奪臣權(quán)所未及的是他的后代除明、章二帝外，都為短壽、庸碌之輩，章帝死后，外戚竇氏即登臺執(zhí)政，而年幼的皇帝又看不慣外戚的張揚(yáng)跋扈，便聯(lián)合宦官誅殺外戚，如此便輪到宦官專權(quán)，到了王朝后期，外朝與內(nèi)朝矛盾激化，最終宦官控制政權(quán)，發(fā)動“黨錮之禍”，結(jié)果使王朝中央政治不可收拾。

    漢末，曹操“罷三公官，置丞相、御史大夫”，以自己為丞相。擴(kuò)展文武百官的權(quán)利，與漢帝劉協(xié)代表的皇權(quán)開始對峙，在這場對峙中，由于自己掌握了軍權(quán)，同時外部環(huán)境亂世又極為關(guān)鍵，臣權(quán)數(shù)次完勝皇權(quán)，赤壁之戰(zhàn)前，孔子的直系后代孔融，殊死一搏，嚴(yán)厲呵斥曹操代表的臣權(quán)，并且竭力阻止曹操南下平劉滅孫，防止臣權(quán)再度擴(kuò)大，只是無力五天，曹操自己當(dāng)然大怒，滅孔融滿門，孔子直系后代因此斷絕，漢朝最后一個忠臣的死去代表了皇權(quán)徹底無翻身的機(jī)會。

    想到這里，曹操眼睛不禁一瞇，通過回憶他已經(jīng)明確確定司馬氏代表的臣權(quán)已經(jīng)開始逐步蠶食這皇權(quán)了。

    而與以往不同的是，這次他代表了皇權(quán)！

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    感謝各位書友的支持，少君心里感動。