隨后，張漢又繼續(xù)說道：“眾所周知，西域地廣人稀，各國分散不均，各國的都城也座落在偏遠的沙漠或山谷當中。而且各自為政，互不干涉。以為微臣認為有必要在西域的交通要塞中心，設立一個由朝廷直接領導和管治的城池。其二，也是移民西域之事。方才霍大人所說，要從中原將犯人流放到西域。微臣認為，這的確是合情合理。但是只依賴犯人仍然不夠。需要從平民或是軍屬的家人一起移民到西域。鼓勵民眾移民西域，并幫助他們開懇荒山良田，大力推行屯田耕種。如此一來，不僅增加漢人在西域的數(shù)量，還能夠屯田種糧，有足夠的糧草供應給西域駐軍。而且，不僅漢軍駐防邊疆的匈奴和月氏，數(shù)量龐大的漢人也將會防止匈奴和月氏的入侵。同時，數(shù)量龐大的漢人會增加在西域各國的影響力。一旦西域百姓依賴漢人，就不會輕易的反叛。而是和平共處，共同尋求安全的生活。如此一來，西域便實際上長治久安?！?br/>
眾臣聽聞，不禁驚愕的朝這位年少的張漢投來贊賞的目光。他們不得不為當初對他心存偏見而感到羞愧和難過。其中霍大人更是怏怏不樂。
那位正直的邴吉大人也奏道：“奏皇上，諫議大夫之言，理應采納。實舉將利國利民?！?br/>
“奏皇上。臣贊同鼓勵中原民眾移民西域，朝廷還要提供支援，讓他們開墾良田，屯邊防衛(wèi)匈奴?！庇反蠓蚨磐⒛暌操澩恼f道：“只是諫議大夫所說要在西域的交通要塞中心建立城池，不知此舉是否妥當?！?br/>
宣帝直截了當?shù)恼f道：“朕能聽出諫議大夫之意。同時，朕也考慮過，要將西域三十六國統(tǒng)稱為一個郡府。取名為西域都護府。西域都護府管治西域三十六國內部事務。都護府的官員都朝廷任命，每三年一任。任期過后再由朝廷商議是否再留用。西域都護府設立在西域各國和中原的交通要塞輪臺城內。輪臺城作為都護府的所在地，也是各國議政的所在地。西域都護府附近有漢軍駐扎，都護府的都尉有權征調各國的兵力，共同對付匈奴。不知霍愛卿認為此舉是否妥當?！?br/>
霍光面無表情的回答道：“回皇上，微臣也贊同設立都護府。”
“即然如此，如今當務之急，就是鼓勵中原平民移民西域。朕希望在這個月內，將所有犯人和三萬平民移民到西域，不知霍愛卿是否能夠辦得到呢？”
“回皇上，微臣散朝后立即著手處理移民之事。”
“關于設立西域都護府之事，朕也希望霍愛卿能擬出一個有效的行政機構，以便更好的統(tǒng)領西域。”
“是，皇上，微臣領命！”
在末央宮內，宣帝宴請了張漢一起飲宴。宣帝顯得格外興奮的說道：“如今整個朝臣都不敢再輕易的蔑視你了。再假以時日，朕逐漸撐握政權后，朕就讓任作御史大夫，可以跟那霍光平起平坐?！?br/>
“皇上，此舉萬萬不可?！睆垵h驚訝的說道：“張漢只是小有雕蟲小技，豈能跟霍大人相比。再說張漢只是略通西域情況，其它之事，張漢一概不知。若是皇上再重我，只怕別人笑話呢？”張漢也憂慮的說道。因為他看到了那霍光不是一般的老奸巨滑，而且也實在猜測不出他心里想什-->>