這個(gè)問(wèn)題把余安生難住了，他還真沒(méi)仔細(xì)想過(guò)，之前這辦案組的時(shí)候，拿人辦案天經(jīng)地義，做什么都是以法律為準(zhǔn)繩，沒(méi)想過(guò)罰款還有罰不到的情況。

    “黨叔，你的意思是？”

    黨禹材溫醇的點(diǎn)了點(diǎn)頭：“你看啊，這紅星社區(qū)住的都是以前一鋼廠的職工和紅星村的回遷戶。說(shuō)實(shí)話，也都不是什么有錢人，你知道現(xiàn)在紅星社區(qū)一套三室的房子掛網(wǎng)上能租多少錢么？”

    “三四千？”余安生猜了下，給了個(gè)數(shù)。

    “那是豪華裝修帶全套家具的，一般簡(jiǎn)裝還有毛胚出租的都是兩千左右?！?br/>
    “啊，這么低！”這個(gè)數(shù)遠(yuǎn)低于余安生猜想。

    黨禹材繼續(xù)說(shuō)道：“加上裝修成本，折舊成本考慮進(jìn)去，其實(shí)租出去也賺不了多少錢，而你現(xiàn)在和他們說(shuō)罰款就要罰一萬(wàn)到十萬(wàn)！？到時(shí)人一多，你覺(jué)得現(xiàn)場(chǎng)會(huì)是什么情況？”

    余安生心想這還沒(méi)算公安和城管這邊的處罰呢，而且說(shuō)不定還有消防處罰……

    “那怎么辦，總不能因?yàn)殡y罰就不罰吧？”

    “我不是說(shuō)不罰，我是說(shuō)執(zhí)法要講藝術(shù)，不能蠻來(lái)，再說(shuō)也有說(shuō)法叫“罰不責(zé)眾”嘛，我們也不能為處罰而處罰，你要轉(zhuǎn)換思維，站在他們的角度考慮：像紅星村的村民還好，大部分回遷戶都有錢，但一鋼廠的原職工呢？那時(shí)改制很多人都吃了虧，一直找機(jī)會(huì)想鬧事要補(bǔ)助，你現(xiàn)在和他們說(shuō)要罰一萬(wàn)？你這會(huì)出大事！”

    余安生沉默起來(lái)，黨禹材說(shuō)的都是實(shí)話，這也是最大的風(fēng)險(xiǎn)，他最開(kāi)始想的就比較簡(jiǎn)單直接，覺(jué)得公安執(zhí)法嘛，依法執(zhí)法就行了，該打擊的就打擊，鬧事的就處理，可現(xiàn)在看來(lái)，這說(shuō)不定就會(huì)是一場(chǎng)巨大的風(fēng)波，甚至釀成群體性*事件！

    這不干工作沒(méi)事，干工作卻一堆問(wèn)題，難怪有些人寧愿少干少錯(cuò)，不干不錯(cuò)。

    “但我看新聞報(bào)道，有些地方這塊處罰不也挺到位嘛，像那個(gè)朝……”

    “那是新聞報(bào)道，還會(huì)講不成功的地方嗎？那報(bào)道出來(lái)的是真實(shí)情況嗎？這整個(gè)全國(guó)到現(xiàn)在，你去查查，因?yàn)檫@群租房被罰的有幾個(gè)？我知道有些地方可能罰幾個(gè)，有可能是特殊地方、特殊時(shí)期，才能執(zhí)行到位，但現(xiàn)在紅星社區(qū)這爛攤子，難！”

    聽(tīng)黨禹材這樣細(xì)細(xì)一講，余安生一下也明白過(guò)來(lái)，這罰隔斷群租房的問(wèn)題，甚至在整個(gè)湘南省都是難題，具體來(lái)說(shuō)是一個(gè)難執(zhí)法，難取證，再一個(gè)，也難收款。

    要是這被處罰人不出現(xiàn)，不簽字，你材料怎么做？加上房東不肯繳納罰金，這罰金怎么執(zhí)行？

    這都是真實(shí)存在的問(wèn)題！

    但余安生心想：有問(wèn)題就不做事了？那不是自己為人的原則！

    “黨叔，我明白這件事做起來(lái)難，但這是我打破現(xiàn)在紅星社區(qū)僵局的關(guān)鍵一步，如果這步不走通，那后面業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)這塊都難起步，所以我必須做?！?br/>
    看中余安生臉上散發(fā)出來(lái)的光芒，黨禹材知道他心里有譜了。

    “看來(lái)你是明知山有虎，偏向虎山行?。∧阌邪盐站秃?，那我就祝你馬到成功！”

    …………

    余安生回到所里時(shí)都是下午三點(diǎn)了，他叫輔警王輝開(kāi)運(yùn)兵車送的自己，中午吃完飯其實(shí)才一點(diǎn)多，會(huì)搞到這個(gè)時(shí)候，是因?yàn)轫樎防@了一趟電器城，買了現(xiàn)在警務(wù)室最關(guān)鍵的一樣家伙——一臺(tái)立式空調(diào)。

    余安生到了警務(wù)室門口，就招呼陳忠出來(lái)幫忙：“快來(lái)！空調(diào)到了！”

    聽(tīng)到這令人興奮的幾個(gè)字，陳忠小跑著出來(lái)，搭手將空調(diào)主機(jī)搬了下去，余安生這次去電器城順路把安裝師傅都接了過(guò)來(lái)，就是為了第一時(shí)間讓值班的兄弟們?cè)诖鬅崽炖锎瞪侠滹L(fēng)，他選的是大功率的變頻立式，因?yàn)槭蔷W(wǎng)上下單，現(xiàn)場(chǎng)提貨，所以也還算不貴，他把收據(jù)收好，準(zhǔn)備等分局批下這筆錢再去開(kāi)發(fā)票，這樣剛好對(duì)得上流程，又能先讓兄弟們享受一下。

    陳忠撫摸著這立式空調(diào)的光滑柜面：“安生哥，這大匹功率的，得上萬(wàn)吧？”

    余安生還沒(méi)大，與他交好的協(xié)警王濤笑著答道：“你以為？8900！我們安生哥把這幾個(gè)月的積蓄都先墊進(jìn)去了?！?br/>
    陳忠豎起大拇指，剛想說(shuō)話，余安生懶得聽(tīng)他馬屁，打斷道：“別說(shuō)了，還有個(gè)大家伙要背下來(lái)?！?br/>
    “還有什么？”

    陳忠一臉疑惑的望去，卻見(jiàn)余安生和王輝扶著一個(gè)大鐵柜一樣的東西橫著從車尾門遞了出來(lái)。

    “哎呀，這么重……”

    三人好不容易將這“大鐵柜”抬進(jìn)警務(wù)室，余安生嘴一努：“就放大門旁邊，到時(shí)群眾進(jìn)門剛好就能看到。”

    三人好不容易將這“大鐵柜”立在大門旁，陳忠望向這銀行自助柜臺(tái)機(jī)一樣的東西，突然腦海靈光一閃，猜到這是什么了。

    “這是居住證制證機(jī)?。俊?br/>
    余安生笑著點(diǎn)了點(diǎn)頭。

    “怎么把這個(gè)從所里搬過(guò)來(lái)了！？這不是以前放服務(wù)大廳那的嘛！”

    這居住證制證機(jī)是公安部無(wú)錫所研制的新一代公安自助服務(wù)產(chǎn)品，可以看成居住證的自助申領(lǐng)機(jī)器，就像銀行現(xiàn)在廣泛使用的自助終端機(jī)一樣，居民可以在這臺(tái)機(jī)器面前自助操作，自己申領(lǐng)居住證。

    而“居住證”就是以前的“暫住證”。

    以前的暫住證是面向異地工作、居留的流動(dòng)人口的登記措施，以前去深圳這樣的大城市，經(jīng)常會(huì)遇到路上民警查暫住證的情況，如果沒(méi)有就可能會(huì)被遣返戶口所在地，在那個(gè)時(shí)期，暫住證是對(duì)流動(dòng)人口的一種管理手段。

    但現(xiàn)在從“暫住證”到“居住證”，一字之差，卻體現(xiàn)著我們國(guó)家在城市管理上的重大進(jìn)步。由簡(jiǎn)單的準(zhǔn)入登記，到主動(dòng)的服務(wù)流動(dòng)人口?，F(xiàn)在申請(qǐng)居住證，不僅不是一種負(fù)擔(dān)，反而是一種對(duì)流動(dòng)人口的一種權(quán)益保護(hù)。

    通過(guò)申領(lǐng)居住證，可以將流動(dòng)人口納入實(shí)有人口屬地管理，同時(shí)給予居住證申領(lǐng)人社會(huì)服務(wù)與社會(huì)保障兩大便利，為流動(dòng)人口在勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女教育、租賃房屋、購(gòu)車購(gòu)房等方面提供相應(yīng)的服務(wù)，這從中折射出的，是政府角色由重管理向重服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

    但雖然現(xiàn)在居住證是以服務(wù)為導(dǎo)向，可一樣保留了“暫住證”的部分管理職能，比如處罰強(qiáng)制職能。

    一般來(lái)說(shuō)，外地來(lái)望州工作、留居的流動(dòng)人口都必須申領(lǐng)這張證，否則公安機(jī)關(guān)可以給予相應(yīng)的處罰。

    以往，居民申領(lǐng)居住證需由湘南省公安廳統(tǒng)一制作后再寄回，從申領(lǐng)到領(lǐng)取至少需要15個(gè)工作日。但現(xiàn)在居住證制證機(jī)的引入使用，審核簽發(fā)后第二日即可在制證機(jī)上直接領(lǐng)到證，大大縮短了制證時(shí)間，最大程度利企便民。

    這機(jī)器是好，以前在所里也經(jīng)常看到群眾在機(jī)器面前制證申領(lǐng)，可怎么搬到警務(wù)室這邊來(lái)了？這邊哪會(huì)有人用！

    “安生哥，你把這個(gè)搬過(guò)來(lái)有什么用？你想讓紅星社區(qū)的這些租客自己過(guò)來(lái)辦居住證？可這有人知道我們警務(wù)室現(xiàn)在可以辦*證了么？就算知道了……可會(huì)有人老實(shí)的過(guò)來(lái)辦嗎？”

    余安生知道陳忠的擔(dān)心所在，這居住證辦理后，就相當(dāng)于將人員居住地定在了望州，但因?yàn)樽罱鼈€(gè)稅改革和房管系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，很多人特別是那些出租屋的房東，反而不希望租客辦居住證，因?yàn)檫@紅星社區(qū)本來(lái)就是大片大片的群租房，這種隔斷的群租房都是違規(guī)操作，三戶、四戶的戶型卻隔開(kāi)租給了八、九、十名甚至更多的租客，這辦居住證需要居住地點(diǎn)的材料，這系統(tǒng)里一報(bào)上去，那相關(guān)部門一查，不就知道哪些屋子里多住了人了嘛，到時(shí)要交稅、或者處罰就都有了證據(jù)。

    所以這房東、租客都對(duì)這居住證不太感冒，整個(gè)紅星社區(qū)幾千名流動(dòng)人口里，估計(jì)辦過(guò)這居住證的不到一百人。

    現(xiàn)在余安生把所里的制證機(jī)搬過(guò)來(lái)，陳忠估計(jì)也不會(huì)有太多人來(lái)使用。

    “我好不容易從易教那借過(guò)來(lái)的，這個(gè)我當(dāng)然會(huì)有我的計(jì)劃，你就等著看吧，我保證到時(shí)我們這警務(wù)室會(huì)有人排隊(duì)?！?br/>
    見(jiàn)余安生這么有信心，陳忠也不問(wèn)了，他把這居住證制證機(jī)的電源接上，試了一下，沒(méi)問(wèn)題，機(jī)子能用。這邊空調(diào)師傅也把空調(diào)外機(jī)裝好了，遙控一打開(kāi)，警務(wù)室翹首企盼的涼風(fēng)總算從百葉板里吹出，三人愜意的站在空調(diào)前，享受這來(lái)之不易的小小幸福。

    吹了一下，王輝對(duì)余安生道：“安生哥，我想?yún)⒂^一下你們警務(wù)室?！?br/>
    “好?！?br/>
    王輝還是第一次來(lái)警務(wù)室，之前余安生也想把他這個(gè)在辦案隊(duì)合作了幾年的老搭檔調(diào)到警務(wù)室，可惜辦案隊(duì)不放人，王輝心里還在竊喜，聽(tīng)所里傳言，這紅星社區(qū)警務(wù)室是個(gè)沒(méi)水、沒(méi)電、洗澡要擠公共衛(wèi)生間，睡著鐵架床吹風(fēng)扇的“荒蕪邊境”。

    可現(xiàn)在一看，人家有空調(diào)，有熱水，樓上大寢室睡著也舒服，洗漱也方便，在社區(qū)吃飯，還有自己的“小電影院”，加上自己排班，又不辦重案，不用跑繁雜的辦案程序，什么都不用擔(dān)心，這樣看，這警務(wù)室搞得很紅火，比所里也沒(méi)差什么嘛！

    見(jiàn)王輝參觀后那瞠目結(jié)舌的樣子，余安生笑著對(duì)他道：“怎么樣？是不是后悔沒(méi)過(guò)來(lái)了?！?br/>
    “那是，沒(méi)想到你安生哥才幾天就搞得這么好，條件也跟上來(lái)了，這以后會(huì)是福地啊。”

    余安生苦笑道：“這每一分每一毫都來(lái)之不易，可見(jiàn)做什么事都要自己去爭(zhēng)取?！?br/>
    ，