六月一日，大朝，太尉劉裕奏《八項事宜疏》。黃門侍郎羊欣大聲宣讀劉裕的奏疏，剛念罷第一條，朝堂之上就引發(fā)軒然大波。

    “燕國既平，變民被滅，休泰之機(jī)已顯，臣上疏陳便宜八事：其一，試行土斷。請于揚(yáng)州境內(nèi)試行土斷……”土斷是朝廷為了解決僑置帶來的問題推行整理戶籍、重新調(diào)整郡縣的一種手段，主要是居民不分僑、舊，一律按所居郡縣編入戶籍，取消對僑人的優(yōu)待，清理隱匿的漏戶，把逃亡的農(nóng)戶和豪強(qiáng)陰蔽的私戶重納為賦役的對象。

    土斷一說是西晉司空衛(wèi)瓘所提出，最初的目的是依照漢代的鄉(xiāng)舉里選法，使舉善進(jìn)才，糾正九品中正制的弊端。

    東晉建立后，設(shè)立了諸多僑州、僑郡、僑縣安置流民，這些人稱為僑人，戶籍有別于當(dāng)?shù)匕傩盏狞S籍稱白籍。

    白籍不算正式戶籍，好處是不用承擔(dān)國家調(diào)役，不過這些僑人要被招募參與北伐。

    隨著時間推移，這些僑人分化成兩極，王謝這樣的上品門閥主政朝堂，占用田園山林，而多數(shù)無產(chǎn)的百姓不得不淪為部曲、佃客，或者開荒成為自耕農(nóng)。

    南下的北方士族與南方士族因為權(quán)力爆發(fā)矛盾，南北百姓也因朝廷的賦役政策不同而引發(fā)僑舊矛盾，為躲避朝廷稅賦，不少南方的百姓索性依附在門閥門下。

    這樣一來，門閥士族大量地侵占土地、隱匿戶口，嚴(yán)重地影響了朝廷收入。

    于是東晉朝廷分別于咸康十年和興寧二年進(jìn)行了咸康土斷和庚戌土斷，效果明顯。

    特別是桓溫主持的庚戌土斷大大地提高了東晉經(jīng)濟(jì)、軍事實力，為北伐籌集了資本，甚至為后來的淝水之戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)。

    桓溫逝后，庚戌土斷被廢止，門閥士族再次大量地侵吞土地，而司馬元顯因為建康兵力不足，征調(diào)江南

    “免奴為客”者進(jìn)京服兵役的詔書引發(fā)了孫恩之亂，加速了晉王朝的毀滅。

    眼下的朝廷國庫空虛，除了雍兗等地，江南各州登記入籍的百姓不過三百萬數(shù)，大量的百姓成為門閥的部曲和佃戶。

    徐道覆攻打朱雀橋時，光烏衣巷中的門閥就能組織起一千多人的部曲，可想而知這些門閥的農(nóng)莊、別墅中有多少佃客。

    劉裕在京口誅滅刁氏時，其門下佃客三千余人，得田千余頃，敞開庫房，粟米任由百姓稱力而取，居然彌日不盡。

    相比王謝庾郗禇等上品門閥，刁氏還是小巫見大巫，劉裕雄心勃勃地想通過土斷富國強(qiáng)軍。

    然后劉穆之、劉敬宣、徐羨之等人無不勸他要小心謹(jǐn)慎，土斷必然引起門閥士族的反對，劉裕與門閥之間的關(guān)系剛有所好轉(zhuǎn)，若是此時進(jìn)行土斷必然致使關(guān)系破裂。

    經(jīng)過再三商討，劉裕決定以揚(yáng)州為試點(diǎn)進(jìn)行土斷，因為揚(yáng)州經(jīng)孫恩、盧循之亂，百姓傷亡慘重，門閥士族對三吳之地的掌控力大大下降，劉裕是兼任揚(yáng)州刺史，拿自己所任的州來試點(diǎn)旁人無話可說。

    即便如此，尚書左仆射郗恢和中書令謝混皆出言反對，朝臣們紛紛附和。

    瑯琊王頭痛地擺擺手，道：“諸卿，且聽完太尉的奏疏再議。

    “其二，裁撤冗官?？たh凋散、百姓寥落，應(yīng)精簡人員，裁撤冗官。”劉裕在奏章中明確提出，揚(yáng)、徐、荊三州置將不得超過二千人，官吏不得超過萬人；其余州置將不得過千人，吏不得過五千人，但兵丁不在此限。

    丹陽尹郗僧施心中盤算，這條限制各州官吏將領(lǐng)的人數(shù)，恐怕是針對豫、江刺史劉毅而來。

    雍兗梁司青五州被楊安玄把持，朝廷幾乎插不進(jìn)手去，官俸也不用朝廷供給，每年還會上繳國庫數(shù)十萬石錢糧，置將設(shè)官之事朝廷難以約事。

    以前廣州被盧循占據(jù)，對朝廷旨意置若罔聞，自然也不會聽從朝廷派遣官吏，如今劉太尉派禇裕之為刺史，廣州重歸掌控，但廣州經(jīng)盧循之亂，官吏數(shù)目不足，亦無影響。

    交州地處偏遠(yuǎn)，朝廷官員多不愿去就職，朝廷對他的管轄十分有限。原交州刺史杜瑗逝后，交州官吏以交州離建康萬里之遙，刺史之職不應(yīng)中斷，推舉其子杜慧度代管交州事務(wù)。

    杜慧度斬殺盧循后，朝廷授其使持節(jié)、督交州諸軍事、廣武將軍、交州刺史，賜爵龍編縣侯。

    杜慧度向朝廷進(jìn)貢大象、金銀、古貝等物，表示恭順之意。郗僧施知道劉毅前段時間為對付庾悅向朝廷上疏要求精簡江州軍政，將江州歸于其治下，朝廷下旨應(yīng)允。

    劉太尉此議恐怕是借題發(fā)揮，趁機(jī)減少豫章將領(lǐng)和官吏的數(shù)量，南平公是要搬石頭砸自己的腳。

    “其三，整頓吏治。懲處驕縱貪侈、不恤政事的官吏。”朝堂上不少人心中暗凜，九品中正制讓門閥士族受益，他們的子侄能輕松入仕，但有不少人不能政務(wù)，只知吃喝玩樂，看來劉太尉要清理這批人。

    “其四，廢除苛法。奏請?zhí)熳有塘P無輕重，悉皆原降?！?br/>
    “其五，舉才需試。九品中正制初置選拔秀才、舉孝廉，需加策試合格方才取用，拔用寒微的才學(xué)之士?！本牌分姓圃O(shè)立之時，要經(jīng)過策試取用，后來策試這關(guān)不了了之，各地舉薦的秀才、孝廉都被世族子弟占據(jù)，名不符實。

    “其六，興辦學(xué)庠。合并國子學(xué)和太學(xué)，凡六品以上官員子侄皆可入學(xué)；各州均需設(shè)立官學(xué)，招收有志于學(xué)之人?！?br/>
    “其七，輕徭薄役。除朝廷規(guī)定的稅賦外，嚴(yán)禁地方官吏濫征租稅、徭役，租稅和徭役以戶籍為準(zhǔn)；凡是州、郡、縣以官府之名，占據(jù)屯田、園地的，一律廢除；適當(dāng)減輕原有的雜稅、徭役，賑濟(jì)貧苦。”

    “其八，發(fā)展商業(yè)。凡官府購置物資，皆到市場買賣，照價給錢，不得征調(diào)；不得征用百姓車牛，減少關(guān)卡繁雜稅項，鼓勵各地通商。”八條念罷，朝堂上一片沉寂，瑯琊王撐額不語。

    這八條奏疏多數(shù)觸及到門閥士族的利益，特別是第一條、第二條、第三條、第五條都直接有損于門閥士族的利益。

    尚書左仆射郗恢道：“劉太尉所陳八事，茲事體大，不宜倉促決定，應(yīng)詳加商議后再論。”朝堂上一片附和之聲，劉裕也沒想過拋出奏疏后就能得到眾人同意。

    天子退朝，眾人轉(zhuǎn)至東堂，開始對劉裕所奏的《八項事宜疏》逐條商討。

    六月八日，劉裕的《八項事宜疏》出現(xiàn)在楊安玄的案頭，郗恢的字氣勢渾厚剛勁，陰友齊的飄逸靈動，曾安的字跡工整端正，一絲不敬，見字如見人，楊安玄面前浮現(xiàn)幾人的面容。

    這三人是楊安玄在朝堂上最大的助力，但隨著孟昶身死，劉毅敗貶，劉裕升任太尉，朝堂門閥隨風(fēng)使舵，逐漸向劉?？拷?。

    雖然郗恢是尚書左仆射，其實已無多少話語權(quán)，更不用說祠部尚書陰友齊，便連瑯琊王司馬德文對劉裕的決定亦難以反對，郗恢等人對楊安玄的助力越來越弱。

    反而是曾安與一批低階官員關(guān)系密切，容易得到一些不引人注意的消息。

    看罷劉裕所奏的八條，楊安玄暗自佩服，劉裕不愧被后人譽(yù)為定亂代興之君，雄才大略，堪與秦皇漢武比肩。

    從所奏八條來看，劉?？吹搅藭x室的積蔽所在，想要大刀闊斧地進(jìn)行改制，若是不論其最終的目的，這八條順利施行應(yīng)該能改善社會現(xiàn)狀，讓經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，百姓得到生息，恢復(fù)晉室元?dú)狻?br/>
    只是這八條觸及門閥世族的利益，劉裕能否如愿還在兩可之間。郗恢透露，瑯琊王有意向各方鎮(zhèn)刺史詢問改制一事，他受不少門閥委托，請楊安玄向朝廷諫言緩行第二條和第三條。

    從內(nèi)心講，楊安玄贊同劉裕的八條改制，自問沒有劉裕這種義無反顧的決心，當(dāng)然這與劉裕攜伐南燕、滅盧循之威有關(guān)，包括瑯琊王在內(nèi)的朝堂大臣不敢出言反對。

    將抄錄的《八項事宜疏》分給王鎮(zhèn)惡、辛何等人觀看，楊安玄把郗恢讓他諫言緩行第二、第三條的事說了說，問道：“諸公以為愚該不該諫言？”禮曹掾向晉關(guān)切地道：“劉太尉這八項事雖切中要害，但操之過急，愚以為刺史應(yīng)該向朝廷諫言，循序漸進(jìn)才好?！蓖蹑?zhèn)惡笑道：“朝廷的旨意還未到，先不用急，等等再說?！睏畎残牰蹑?zhèn)惡的意思，是等暗衛(wèi)將京中風(fēng)向探明。

    楊安玄欣然道：“愚倒是有意借劉太尉行改制之機(jī)在雍州推行土斷?！毕驎x臉色一白，急聲道：“楊刺史，土斷影響甚大，還望三思而行。”主簿鐘援道：“此八事中整吏治、廢苛法、辦學(xué)庠、輕徭役、興商業(yè)楊刺史已然施行，成果斐然，士族擁護(hù)百姓得益。至于舉才需試要由朝廷決議，至于土斷和裁官二事，仆以為暫不可行，以免人心動蕩，生出事端?！笔貜氖鹿x拱手道：“劉太尉這八項事，土斷、裁官、整吏、試才這四條有損于門閥世家。弘農(nóng)楊氏乃上品門閥，與我等家族休戚與共，若主公贊同劉太尉改制，必然招天下門閥側(cè)目，望主公諫言暫緩這四條改制?！睏畎残闹邪祰@，向晉、鐘援等人出身門閥世家，站在自身的立場上自然不愿看到士族受損。

    自家牢牢掌控雍州，提及土斷尚且遭到僚屬反對，可想而知劉裕在朝堂上的阻力有多大。

    大堂上議論紛紛，多數(shù)人不贊同土斷、裁官、試才等三事，楊安玄知道一時間也爭不出結(jié)果，道：“此事不急，諸君先回去思量清楚，等朝廷問詢的旨意頒至再做計較不遲。”等到眾人散去，王鎮(zhèn)惡留了下來，對楊安玄道：“向晉等人顧及家族，不愿贊成土斷等事，但主公當(dāng)放眼天下，借此良機(jī)推行土斷。不然若讓劉太尉搶得先手，收復(fù)民心，主公再要南下便難了?！睏畎残烈靼肷?，道：“雍兗司梁等地，門閥士族子弟占據(jù)大半官職，愚若強(qiáng)行土斷裁官，定然引發(fā)反彈。愚有意在明后年北伐長安，此時宜靜不宜動，若能順利攻占長安，再攜大勝之威推行土斷不遲?！蓖蹑?zhèn)惡聽楊安玄說起北伐，立時請命道：“主公曾答應(yīng)讓愚率軍北伐，可不能食言?！睏畎残Φ溃骸坝抟褜懶沤o龍符、蒯恩、齡石、胡藩、安遠(yuǎn)等人，讓他們在九月底前來襄陽，商議攻秦之事?！蓖蹑?zhèn)惡振奮地道：“愚十三歲離開長安，至今已二十五年矣，做夢都想著重歸故里，多謝主公成全，愚定為主公奪取長安城，擒拿姚興?！?br/>
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