然而，也不是所有人都感嘆于胡長安的智慧的。

    溧水縣縣令王濤就有不同意見：“諸位，這里甲制結合徭役，的確能做到公平，但是這樣一來，鄉(xiāng)里的那些老弱病殘又該怎么辦呢？”

    “他們是真的不能服徭役，但是造戶籍的時候又不能不把他們編進去??！”

    的確，理想是美好的，但是現實是骨感的。

    不可能每家每戶，都有身強力壯的勞動力，都能正好湊成一家三口。

    總有些人由于各種各樣的原因，淪落為社會的底層。

    他們或許是在一次意外中痛失雙腿，落下了終身殘疾；或是白發(fā)人送黑發(fā)人，老無所依；或是因為各種原因未曾娶妻生子，到老孤苦伶仃。

    總而言之，就是因為各種原因喪失了勞動力，沒辦法服徭役，只能隨便種幾畝薄地，勉強維持基本生活。

    這些人的確是不能不管，但是怎么管，又成了一個新的問題。

    眾臣議論紛紛，商量著對策。

    江寧縣縣令馮青思索片刻，率先發(fā)言道：“要不就讓這些人直接在里長那里登記一下？登記了以后，里長名下管轄的人家還能幫忙照應一下這些老弱病殘，豈不是一舉兩得？”

    眾人聽罷，覺得這方案也挺不錯的。

    朱元璋登基后以儒家思想治天下，對倫理孝道自然也是極為看重。

    早在洪武五年，朱元璋就開始在各個州縣興建養(yǎng)濟院，專門收養(yǎng)孤寡老人和殘疾人。

    說實話，這養(yǎng)濟院里待遇還是不錯的。

    不僅每個月會按時發(fā)放一定量的米和柴火，在夏天和冬天還會發(fā)放少量布匹，可以說是考慮的非常周全。

    但是，官府的救濟終究也只是杯水車薪。

    雖然各個州縣的養(yǎng)濟院規(guī)模都不小，但是對比起社會上數量龐大的弱勢群體，還是顯得有些捉襟見肘。

    而且要想進入養(yǎng)濟院，必須要符合嚴格的條件。

    只有完全沒有任何勞動能力，并且實在是找不到親戚贍養(yǎng)的老人或是殘疾人，才會被準許進入養(yǎng)濟院。

    那些稍微干得動一點輕體力活的老弱病殘，也只能留在原籍，自己種田養(yǎng)活自己。

    如果要把所有的鄉(xiāng)民都劃分在里甲制下，勢必要考慮進去這些老弱病殘。

    讓鄉(xiāng)親們幫扶一下這些老弱病殘，的確是個不錯的選擇。

    然而，盡管大部分人都同意這一想法，高淳縣縣令沈一川卻是有著不同的見解：“馮縣令，你這法子雖然聽起來不錯，但是貌似并沒有考慮到未來發(fā)展啊?！?br/>
    “盡管目前這些老弱病殘們目前是暫時不用繳稅或是服徭役的，但是倘若日后他們重新結婚生子組建家庭，家中重新有了壯勞動力，那又該怎么辦？難道還是掛在里長名下不交稅么？這樣其他人肯定會有意見的。”

    “而且如果原本正常編入里甲制的人家突然遭遇了天災人禍，家中壯勞動力去世或是殘疾，日后不能服徭役了，那又該如何是好？”

    眾人聽罷，頓時默然。

    是啊，人口又不是死的，而是每時每刻都在動態(tài)變化的。

    今年你可能是個可憐巴巴的殘疾人，但是也許明年你就娶妻生子，成了個幸福的父親。

    等再過個十幾年，兒子長大了，你們這一家可不就是又是重新煥發(fā)活力了么！

    既然你們重新成為了一戶正常的，有著壯勞動力的人家，那徭役自然也是免不了的。

    總不見得二十年前登記了一下，今后你們一家就永遠不用繳稅或是服徭役了吧。

    官府的漏洞可不是這么鉆的！

    而且正常家庭也難免有個天災人禍啥的，一夕之間淪為無依無靠的孤兒寡母，也不是不可能。

    就在眾人沉默的當口，胡長安又起身出列，大大方方的道：“諸位，王縣令說的很有道理，人口是變化的，不能登記了一次就算完事?！?br/>
    “臣建議，可以把家中有壯勞動力，能負擔徭役和稅賦的人家稱為正管戶，把不能負擔徭役的老弱病殘稱為畸零帶管戶?！?br/>
    “這些畸零帶管戶可以像馮縣令說的一樣，掛靠于里長名下，不許脫離本里，本里也不能把他們甩開?！?br/>
    “人口數據可以每十年統(tǒng)計一次，一旦這些畸零帶管戶重新有了服徭役的能力，就可以把他們重新編為正管戶，納入里長的管轄?！?br/>
    “而如果正管戶因為種種原因喪失了勞動能力，我們也可以把他們重新編為畸零帶管戶，不計入服徭役的范疇?！?br/>
    這樣一來，高淳縣縣令沈一川提出的問題直接得到了完美的解決。

    既然人口是動態(tài)變化的，只要編制里甲制的時候也能做到動態(tài)變化，不就完事了么？

    就連處理民事糾紛經驗豐富的諸位縣令，對胡長安也是嘆服不已。

    這小子未免也太厲害了吧，小小年紀，思慮卻比他們這些長期在基層工作的人都要周詳，也不知是吃什么長大的。

    這下，眾人再也沒話說了。

    能想到的問題都被解決的干干凈凈的了，接下來就只等放開手腳，大膽執(zhí)行了。

    上首的朱標見狀，也是感慨萬分。

    這胡長安不愧是救了他兒子的功臣，的確是有才氣。

    原本遇到這種情況，底下的大臣少不得要扯皮扯上個好幾天，才能商議出個看起來比較好的結果。

    結果今兒這胡長安一來，直接三言兩語就把所有人都說服了，效率簡直逆天。

    要是每天效率都這么高，朱標怕是做夢都能笑醒。

    眼見眾人停止了討論，朱標也是一錘定音道：“既然大家都討論的差不多了，那就直接執(zhí)行吧?！?br/>
    說罷，朱標便詳細的給眾人分了下任務。

    基本上就是每個縣派兩個太子幕僚跟著，輔助縣令實施改革。

    胡長安分到的是江寧縣，跟他搭檔的是江寧縣縣令馮青，和另一個名為栗恕的太子幕僚。

    這栗恕不僅是太子幕僚，也是大明的戶部左侍郎。

    一般而言，太子幕僚在朝堂上都是有官位的，太子幕僚一般都只是兼任。

    像胡長安這樣被臨時提拔的，可以說除了他以外基本沒有。

    因此，也難怪大臣們都羨慕胡長安所擁有的這份殊榮了。

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