（五）改革中的評說1985年，中央1號文件指出：“農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購制度，過去曾起了保證供給、支持建設(shè)的積極作用，但隨著生產(chǎn)的發(fā)展，它的弊端就日益表現(xiàn)出來，目前已經(jīng)影響農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高?！边@里既肯定了統(tǒng)購統(tǒng)銷制度的歷史貢獻(xiàn)，也指出了它存在的弊端。這個評價是符合實際的。

    物價穩(wěn)定，是“一五”期間我國成功地開展大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的條件之一。而統(tǒng)購統(tǒng)銷的實行，是創(chuàng)造這一條件的決定性的步驟。因為從1953年到1957年，我國糧食總產(chǎn)量由3300多億斤增加到3900多億斤，而總?cè)丝谟?8700萬增加到64600萬，人均占有糧食只500斤稍多一點。那時不僅沒有可能進(jìn)口糧食，而且還要擠出部分糧食出口，以換取建設(shè)物資。在那種條件下，確實是“糧食定、天下定”，糧價穩(wěn)定是整個物價穩(wěn)定的關(guān)鍵。正如1953年10月16日中央《決議》指出的：那時如果不采取統(tǒng)購統(tǒng)銷這一步驟，“將不可避免地出現(xiàn)一個嚴(yán)重的供銷脫節(jié)的混亂局面，以至牽動全面的物價波動，影響整個的國家建設(shè)計劃”。后來，我們國家遇到“大躍進(jìn)”和“文化大革命”那樣的災(zāi)難，這兩次大災(zāi)難中所以沒有出現(xiàn)更嚴(yán)重的局面，應(yīng)該說，與統(tǒng)購統(tǒng)銷制度發(fā)揮的積極作用也是密切相關(guān)的。

    統(tǒng)購統(tǒng)銷制度的主要弊病，就是限制了價值規(guī)律在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中的作用，因而不能不影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性的發(fā)揮和工商企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的實施。因為統(tǒng)購統(tǒng)銷割斷了農(nóng)民同市場的聯(lián)系：土地種什么，信息不是來自市場；農(nóng)民對自己的產(chǎn)品，處理無自主權(quán)，即使有余糧，也不能拿到市場出賣，這就排除了價值規(guī)律對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的刺激作用。這種弊病在“一五”期間就表現(xiàn)出來，1958年以后，就更加明顯了。

    建國之初，我們黨就提出了縮小舊社會遺留下來的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差問題。1956年，**和少奇同志都明確表示：不贊成效法外國通過價格機(jī)制剝奪農(nóng)民那一套。從1953年到1985年的32年中間，糧食統(tǒng)購價格也多次有所提高，其中主要的是兩次：1961年提價25%；1979年，統(tǒng)購部分提價20%，超購加價由20%擴(kuò)大到50%。但是，縮小剪刀差的成果卻并不理想。據(jù)理論界有些同志測算，建國后，農(nóng)業(yè)部門每創(chuàng)造100元價值，通過價格機(jī)制轉(zhuǎn)移到工商部門實現(xiàn)的量：1952年179元，1957年23元，1978年255元，1984年10元（《經(jīng)濟(jì)研究》1990年第2期）。1953年后剪刀差的擴(kuò)大，有復(fù)雜的原因。首先應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在我們這樣經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)業(yè)大國，進(jìn)行大規(guī)模的工業(yè)化建設(shè)，在開始一個時期內(nèi)，要求農(nóng)民多提供一些積累是必要的，不可避免的。資本主義國家籌集工業(yè)化資金，或者依靠殘酷的原始積累、掠奪農(nóng)民，或者對外掠奪殖民地，或者兩者兼而用之。我們是社會主義國家，不能那樣做。但是，如果不在相當(dāng)一個時期內(nèi)，要求農(nóng)民多提供一點積累，工業(yè)化資金哪里來？當(dāng)時黨內(nèi)黨外都有一些同志過于同情農(nóng)民，不贊成統(tǒng)購統(tǒng)銷，他們的出發(fā)點可能是不壞的，但他們的意見是不對的，行不通的，因為沒有考慮國家工業(yè)資金積累這一大的實際需要。當(dāng)然，這不是說，我們在這方面沒有缺點。問題是一開始我們就對發(fā)展重工業(yè)要求過急，對農(nóng)民生活的改善注意不夠。盡管1956年我們對蘇聯(lián)那種依靠剪刀差動員農(nóng)民積累的方式進(jìn)行了批評，這是對的，但由于否認(rèn)價值規(guī)律的作用，而且農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)又已經(jīng)定死，因此，在實際上就無法同剪刀差真正決裂。以后，由于“大躍進(jìn)”和十年動亂的兩次大災(zāi)難，使國民經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞，更不得不要求農(nóng)民承受更大的剪刀差負(fù)擔(dān)了。這是一個嚴(yán)重的教訓(xùn)。

    統(tǒng)購統(tǒng)銷初期，國家規(guī)定的糧食購銷差價為56%，第一年糧食經(jīng)營做到了略有盈余，但是第二年（即1954至1955年度），即賠了25506億元。隨著糧食經(jīng)營費(fèi)用的增加和購銷價格“倒掛”現(xiàn)象的出現(xiàn)，虧損越來越大。在各種價格補(bǔ)貼中，大頭就是糧油補(bǔ)貼。1987年達(dá)276億元，1988年突破300億元，成為國家財政的一大包袱。

    此外，在執(zhí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的過程中，還存在著統(tǒng)得過死的缺點。國家征購“過頭糧”的現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)民生產(chǎn)的糧食，大多都給收購上去了，所剩無幾。結(jié)果，各方面都搞得很緊張，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性受到嚴(yán)重影響，糧食產(chǎn)量長期沒有大的突破。如前所述，**當(dāng)時已看出了這一弊端，強(qiáng)調(diào)指出，定產(chǎn)要低于實產(chǎn)，使農(nóng)民多自由一點?？上В?957年以后，這一重要指示在實際工作中未能得到繼續(xù)落實。黨的十一屆三中全會后，總結(jié)歷史的經(jīng)驗，并根據(jù)條件的變化，將過去的統(tǒng)購改為合同定購，農(nóng)民的自由大得多了，積極性也調(diào)動起來了，全國糧食產(chǎn)量有了較大突破。

    總之，統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的提出，是由當(dāng)時的具體歷史條件所決定的，因而是必要的和正確的。問題和教訓(xùn)在于，“大躍進(jìn)”和十年動亂的大曲折，人口增長的失控，不僅使我們長期找不到機(jī)會來改變這一政策，而且還不得不從購銷兩頭越勒越緊。此外，還因為我們對于什么是符合我國國情的社會主義經(jīng)濟(jì)體制，對于我國現(xiàn)階段社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點沒有弄得很清楚，往往把商品經(jīng)濟(jì)等同于資本主義，把指令性計劃等同于計劃經(jīng)濟(jì)，因而自覺不自覺地把一定歷史條件下實行的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度同社會主義制度等同起來。現(xiàn)在統(tǒng)購派購雖已為合同定購所代替，但是，問題還多。我國已經(jīng)是一個11億多人口的大國，但耕地僅十幾億畝。最近幾年，每年人口以1500萬左右的速度增加，耕地卻以近千萬畝的速度減少。城鎮(zhèn)人口每年也大量增加。在這種情況下，究竟怎樣解決越來越多的城鎮(zhèn)人口的吃飯問題，或者擴(kuò)大一點說，怎樣解決11億多人口的吃飯問題，仍然需要我們花大力氣繼續(xù)認(rèn)真地加以探索。

    第二卷完2009年7月12日