第006章信心與微服

    文師中見(jiàn)蕭宸和侯東往談得言笑晏晏，卻也毫不奇怪，于他而言，這本該是理所當(dāng)然的事情，以蕭侯兩家的關(guān)系，若是在這種場(chǎng)合下出現(xiàn)談不攏，那就當(dāng)真是稀奇了，除非是故意出的假象，不然萬(wàn)不可能如此。

    侯東往嘆了口氣：“這第四個(gè)瓶頸嘛，就是投資環(huán)境與投資政策問(wèn)題。我看過(guò)資料，資源占有量居全國(guó)前列的遼安、祥林和龍江三省近年來(lái)招商引資狀況令人憂(yōu)慮。統(tǒng)計(jì)資料表明，2001年?yáng)|北三省實(shí)際利用外商直接投資為31.95億美元，占全國(guó)的6.43%，約只相當(dāng)于華東地區(qū)的1/7，不及嶺南省的1/4。這與東北豐富的資源和巨大的市場(chǎng)潛力形成了強(qiáng)烈的反差。我覺(jué)得，東北部分地區(qū)在借助外力發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，出現(xiàn)了‘招商錯(cuò)位’。

    蕭宸微微思索，反問(wèn)了一句：“招商錯(cuò)位？”

    “對(duì)，招商錯(cuò)位?！焙顤|往肯定道：“重‘經(jīng)營(yíng)環(huán)境’輕‘法制環(huán)境’。這是個(gè)大問(wèn)題?！?br/>
    蕭宸這下子完全明白過(guò)來(lái)，他理解侯東往這話(huà)的意思。蕭宸知道，就在去年，東北某省，一位投資者打了一個(gè)2萬(wàn)元糾紛的官司，打到最后，竟然要賠付180萬(wàn)元！后來(lái)主審法官因犯了法被免職，這個(gè)官司才被糾正。蕭宸在吳城接待一些外商的時(shí)候，不少外商就表示，前來(lái)投資最怕法制環(huán)境不好。而‘九五’以來(lái)，東北有一個(gè)省共中止、撤銷(xiāo)外商投資企業(yè)3592戶(hù)，比同期新批企業(yè)還多1022戶(hù)。

    但侯東往的話(huà)還沒(méi)說(shuō)完，他繼續(xù)說(shuō)：“還有呢，譬如重‘先期免費(fèi)’輕‘后期服務(wù)’。東北一些地方給外商留下了這樣的印象：給一些優(yōu)惠，搞一點(diǎn)兒‘一站式’辦公就完事了。一位外商反映說(shuō)，招商時(shí)承諾得很好，可一旦企業(yè)辦起來(lái)麻煩就來(lái)了，他所投資的地方電費(fèi)竟然每千瓦時(shí)高達(dá)4元！

    還有重‘引資’輕‘規(guī)矩’。不怕蕭主任笑話(huà)，就在前幾天**爆發(fā)之后，一位來(lái)咱們遼安洽談投資的外商決定不來(lái)投資了。原因很可笑：他打算在**期間回國(guó)，等**完了再談，結(jié)果擬與他合作的一家國(guó)有企業(yè)立即動(dòng)用各種社會(huì)關(guān)系，把本來(lái)需要較長(zhǎng)時(shí)間才能辦完的所有回國(guó)手續(xù)用了不到幾個(gè)小時(shí)就辦完了。不料，這位外商卻認(rèn)為，**是驚天動(dòng)地的大事，竟然能用這么短的時(shí)間把各種手續(xù)都辦完，說(shuō)明這里政策的不確定性太大了?！?br/>
    蕭宸聽(tīng)到這里，也只好微微搖頭。

    侯東往看了文師中書(shū)記一眼，這位老人還是面帶微笑地看著他們交談，并沒(méi)有要chā嘴的意思，看來(lái)倒像是穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)了。

    “然后是重‘外商’輕‘內(nèi)商’。有些地方政fǔ在重視外商的同時(shí)，卻忽視了本地的商人，往往招徠一個(gè)外商，卻走掉了一個(gè)‘內(nèi)商’。有一些人甚至鉆政策的空子。東北一位本地商人在擴(kuò)大投資的過(guò)程中，先把資金匯給一個(gè)‘外商’，這個(gè)‘外商’再拿著這些錢(qián)來(lái)與這個(gè)商人搞合資。由于企業(yè)是外商參與的，又是合資，有一大堆的優(yōu)惠政策給這位商人。其實(shí)這個(gè)企業(yè)就是這個(gè)商人自己的，根本與那個(gè)‘外商’無(wú)關(guān)。我并不是想為這位商人說(shuō)話(huà)，但我覺(jué)得，對(duì)此我們政fǔ應(yīng)該做出反思?！?br/>
    蕭宸也對(duì)此表示同意，點(diǎn)頭說(shuō)：“一邊是巨大的市場(chǎng)，一邊是冷清的投資，東北三省應(yīng)該好好反思一下。東北三省發(fā)展經(jīng)濟(jì)的急迫心情是可以理解的，但‘招商錯(cuò)位’最后帶來(lái)的卻是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破壞。東北三省應(yīng)該從整體上考慮問(wèn)題，尋求更加規(guī)范的發(fā)展?！?br/>
    其實(shí)蕭宸心里清楚，去年12月在遼都友誼賓館舉行的企業(yè)家座談會(huì)，對(duì)遼安省委書(shū)記文師中來(lái)說(shuō)，絕不是一個(gè)輕松的見(jiàn)面會(huì)。在近4小時(shí)的時(shí)間里，華夏企業(yè)領(lǐng)袖年會(huì)赴遼代表團(tuán)的民營(yíng)企業(yè)家們并沒(méi)有給這位huā甲之年的封疆大吏多少情面，以往的苦水、批評(píng)意見(jiàn)和建議一涌而來(lái)。他們紛紛‘炮轟’東北軟環(huán)境，呼吁政fǔ轉(zhuǎn)變職能。

    座談會(huì)上，許多人都表現(xiàn)出強(qiáng)烈的投資yù望，但是他們有一個(gè)共同的擔(dān)心——東北的投資軟環(huán)境和政fǔ的職能問(wèn)題?！盀槭裁疵駹I(yíng)企業(yè)不愿到遼都、遼安來(lái)？”萬(wàn)盟投資管理有限公司董事長(zhǎng)王奎說(shuō)，“跟踢足球一樣，東北是政fǔ的主場(chǎng)，不是市場(chǎng)的主場(chǎng)。政fǔ強(qiáng)烈的當(dāng)家作主意識(shí)和傳統(tǒng)，足以讓眾多的民營(yíng)企業(yè)家望而卻步”。

    王奎是吳城的民營(yíng)企業(yè)家，他最熟悉的政fǔ就是吳城政fǔ，他當(dāng)時(shí)在會(huì)上明說(shuō)，他在東北某市長(zhǎng)的辦公室看到的橫幅是：先天下之憂(yōu)而憂(yōu)。這話(huà)是范仲淹的名句，寫(xiě)在這里本也不錯(cuò)，可是他又說(shuō)了，說(shuō)在吳城市長(zhǎng)趙介民的辦公室看到的橫幅卻是：官以不擾民為優(yōu)。落款者不是別人，正是市委書(shū)記蕭宸。王奎于是說(shuō)：在東北，政fǔ老為企業(yè)cào心，經(jīng)常替企業(yè)辦事，非常累，企業(yè)也被折騰得很苦。市場(chǎng)是一只看不見(jiàn)的手，我們的政fǔ是一支閑不住的手，能把這只手調(diào)節(jié)好，比什么優(yōu)惠政策都重要。

    長(zhǎng)安海星科技投資控股有限公司總裁吳榮海則對(duì)東北政fǔ官員的貫徹能力表示懷疑，“有一種說(shuō)法，在遼安，處級(jí)以上干部都很不錯(cuò)，但是處級(jí)以下就很難說(shuō)了?，F(xiàn)在一些企業(yè)家感到，在東北跟一些處長(zhǎng)以下的政fǔ官員打交道太困難了。一些看上去非常好的機(jī)會(huì)，到最后總是發(fā)現(xiàn)談判的成本如此之高，以至于無(wú)法進(jìn)行下去。”

    和他有同樣感受的還有京城物美商業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)章文中。他認(rèn)為，振興東北老工業(yè)基地的關(guān)鍵是把大的環(huán)境理順理好，把振興和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、滿(mǎn)足消費(fèi)者需求連起來(lái)。另外還要提供一個(gè)好的法制環(huán)境。他說(shuō)，1996年、1997年他投了1600萬(wàn)元和遼安省財(cái)政廳一家下屬企業(yè)合作收購(gòu)蠶繭，結(jié)果是資財(cái)賠盡。‘一朝被蛇咬十年怕井繩，從此再?zèng)]有在遼安做過(guò)什么項(xiàng)目了。’章文中說(shuō)。

    門(mén)g牛rǔ業(yè)集團(tuán)總裁楊根生表示，他也是政fǔ不規(guī)范行為的受害者……

    當(dāng)然，批評(píng)歸批評(píng)，企業(yè)家們并沒(méi)有對(duì)東北失去信心，也不會(huì)輕易放過(guò)賺錢(qián)的大好機(jī)會(huì)。會(huì)后，代表團(tuán)12家企業(yè)老總聯(lián)合發(fā)起與遼安省政fǔ研究發(fā)展中心一起組建東北振興基金活動(dòng)，為民間投資打造集合投資平臺(tái)。

    侯東往言語(yǔ)中對(duì)蕭宸的那句“官以不擾民為優(yōu)”頗為欣賞，不過(guò)蕭宸倒是不敢當(dāng)，說(shuō)當(dāng)時(shí)只是隨手一寫(xiě)，其實(shí)不擾民只是當(dāng)官“為優(yōu)”的其中一點(diǎn)，還是有很多別的事要官員cào心的，寫(xiě)這句話(huà)只是希望吳城黨政官員不要瞎cào心、瞎幫忙，好心辦壞事。

    “第五個(gè)呢，則是信息化困局的瓶頸?！焙顤|往說(shuō)道：“原來(lái)低自動(dòng)化水平的生產(chǎn)方式和粗放的管理已經(jīng)不能適應(yīng)制造企業(yè)高速發(fā)展的要求。依靠傳統(tǒng)的方式進(jìn)行設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，客戶(hù)等不了。

    信息化是新型工業(yè)化的重要標(biāo)志之一，是加快傳統(tǒng)社會(huì)形態(tài)向新型社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)變的助推器。從上個(gè)世紀(jì)七十年代中期開(kāi)始，以遼都鼓風(fēng)機(jī)廠(chǎng)、遼都第一機(jī)chuáng廠(chǎng)等為代表的東北制造企業(yè)，開(kāi)始采用國(guó)外先進(jìn)的信息設(shè)備及管理軟件進(jìn)行信息化建設(shè)的嘗試，東北老工業(yè)基地成為國(guó)內(nèi)最早進(jìn)行工業(yè)信息化建設(shè)的區(qū)域之一。不僅為企業(yè)帶來(lái)了可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)效益，也起到了信息化樣板和示范企業(yè)的作用。

    但是，從整體上來(lái)看，東北老工業(yè)企業(yè)的信息化狀況仍比較落后?，F(xiàn)狀表現(xiàn)為應(yīng)用層次不高、整體效益不高、后續(xù)投入跟不上，并認(rèn)為這主要是因?yàn)槿说乃枷胗^(guān)念保守、對(duì)信息化認(rèn)識(shí)不足等因素的影響?！?br/>
    蕭宸對(duì)這一點(diǎn)也沒(méi)有多評(píng)價(jià)，信息化困局這一條，侯東往單獨(dú)列出來(lái)，不是不行，不過(guò)蕭宸覺(jué)得這是人才因素里面的一條，他單獨(dú)列出，可能是在北珠的時(shí)候因?yàn)槭裁磫?wèn)題，深感信息化的重要吧。

    侯東往便說(shuō)下一條了“第六條呢，就是就業(yè)與人才困境。在遍及東北三省的大企業(yè)里，一家三代依賴(lài)于一個(gè)單位的現(xiàn)象非常普遍，甚至連他們的親屬也在同一個(gè)企業(yè)里，在有的人家，幾代人都是一個(gè)工種。

    在人才方面，有調(diào)查顯示，東北地區(qū)人才市場(chǎng)化配置水平較低，人才市場(chǎng)發(fā)育緩慢，規(guī)模小、信息不暢、服務(wù)手段落后，一些高層次人才沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)。一些人事干部說(shuō)，受觀(guān)念、編制、戶(hù)籍等因素的制約，少數(shù)地區(qū)與單位之間形成‘人才壁壘’，也阻礙了人才的流動(dòng)。

    我前一段下地方調(diào)研的時(shí)候說(shuō)，東北當(dāng)今的人力資源狀況更像是夏天的冰棍兒或者是沙漠邊緣的泥土——是一種具有潛力而又極容易流失的優(yōu)勢(shì)存在。我為什么這么說(shuō)呢，東北當(dāng)前之所以有如此眾多的下崗職工，是因?yàn)樵谶^(guò)去十幾年里，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛和影響，使東北的企業(yè)錯(cuò)過(guò)了家電、電子通訊等輕型制造業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，資本非但沒(méi)有擴(kuò)張和增加，甚至大量地陷入困境，從而使產(chǎn)業(yè)工人失去了與之結(jié)合的條件。

    所以，‘官營(yíng)’企業(yè)不能有效地抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)實(shí)行資本擴(kuò)張，也不能隨著市場(chǎng)變化更新。東北的大企業(yè)都是錢(qián)堆出來(lái)的，是國(guó)家說(shuō)大就大的，缺少成長(zhǎng)性。在這個(gè)過(guò)程中，并不是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)工人和人才的過(guò)剩導(dǎo)致了就業(yè)的巨大壓力，而是因?yàn)闆](méi)有新的充滿(mǎn)活力和生機(jī)的資本注入。我覺(jué)得，如果東北在未來(lái)的發(fā)展中，能夠吸引足夠的民營(yíng)資本并且通過(guò)重組改制壯大本地資本，那么這些技術(shù)工人完全可以使東北變成世界裝備制造業(yè)中心。但是，如果未來(lái)幾年內(nèi)東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是沒(méi)有起sè，那么人才的折舊損耗也將會(huì)非常驚人。

    我讓相關(guān)部門(mén)給我做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)表明，1996年?yáng)|北三省大專(zhuān)以上人口占15歲及以上人口的比例，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國(guó)水平，而且是嶺南、江南的2至3倍。但到2002年，大專(zhuān)以上人口占15歲及以上人口的比例，遼、祥、黑分別是6.24%、7.41%、5.58%，與江南、嶺南基本持平。也就是說(shuō)，在這6年時(shí)間里，東北的人才潛力已經(jīng)大大弱化了，而且今后有完全喪失的可能。

    我聽(tīng)說(shuō)蕭主任在做吳城市委書(shū)記的時(shí)候，正值華夏加入to，蕭主任特意召開(kāi)了關(guān)于加入to后吳城的人才工作研究會(huì)，結(jié)果確立了幾項(xiàng)很有針對(duì)性的制度，我覺(jué)得這一點(diǎn)，我們東北也要拿來(lái)用一用。”

    蕭宸笑著擺擺手：“那是吳城班子的集體決策，倒不是我一個(gè)人的主意?！?br/>
    侯東往也笑了一下，沒(méi)多說(shuō)什么，只是繼續(xù)說(shuō)道：“瓶頸之七：糧食與市場(chǎng)問(wèn)題。我在遼安十幾年，深切感受到東北人心理上的巨大落差。在糧食供應(yīng)不足的年代，這里為國(guó)家糧食穩(wěn)定做出了巨大的貢獻(xiàn)，而現(xiàn)在糧食非但不值錢(qián)了，而且還成了政fǔ的包袱，ào縱東北人心理從自豪走向失落的，是市場(chǎng)這只‘無(wú)形的大手’，這是農(nóng)產(chǎn)品由賣(mài)方市場(chǎng)走向買(mǎi)方市場(chǎng)過(guò)程中，糧食生產(chǎn)片面追求數(shù)量帶來(lái)陣痛的顯lù?！?br/>
    蕭宸微微點(diǎn)頭，這個(gè)話(huà)題侯東往也沒(méi)有多說(shuō)，繼續(xù)說(shuō)道最后一個(gè)瓶頸：“瓶頸之八：環(huán)保意識(shí)與環(huán)境問(wèn)題。污染嚴(yán)重，大量的工業(yè)廢水成為全國(guó)最為嚴(yán)重的河流污染；還有沙化，水土流失面積廣大。咱們不能只顧眼前，斷了子孫后代的生路?！?br/>
    蕭宸仍然只是嗯了一聲，心里卻把他提到的幾點(diǎn)在腦子里過(guò)了一遍。

    文師中此時(shí)卻是開(kāi)了口，微微笑著說(shuō)：“振興東北除了要正視剛才省長(zhǎng)提到的八個(gè)瓶頸之外，我們也還是要時(shí)刻提醒自己，有五個(gè)要注意。東北地區(qū)等老工業(yè)基地的振興離不開(kāi)中央在政策和投資等方面的支持，但更需要通過(guò)深化改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為其提供制度保證。有了這種制度保證，才能產(chǎn)生和運(yùn)用新的機(jī)制、獲得新的動(dòng)力、調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性和創(chuàng)造性，才能不斷增強(qiáng)老工業(yè)基地的自我發(fā)展能力。

    我認(rèn)為，振興東北必須良性發(fā)展、多元發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、以人為本來(lái)發(fā)展、東三省要共同發(fā)展?！?br/>
    蕭宸微微笑起來(lái)，很客氣地問(wèn)：“文書(shū)記的一直扎根東北，看得一定很深，蕭宸后生晚輩，謹(jǐn)受教?！?br/>
    文師中自打上次蕭宸來(lái)遼都揭了那案子之后，就沒(méi)把他看做什么小輩不小輩，體制內(nèi)能hún得如此風(fēng)生水起的人，光看他的年齡背景，最容易走眼。文師中在遼安數(shù)十年不倒，憑的什么？惟謹(jǐn)慎耳！

    所以，文師中連稱(chēng)不敢，然后說(shuō)：“五個(gè)注意，第一，良性發(fā)展包括三個(gè)方面：一是解決歷史遺留問(wèn)題。既往前發(fā)展，又解決遺留的老矛盾。二是要解決體制的問(wèn)題，機(jī)制的問(wèn)題和結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。三是要用新的增長(zhǎng)方式，注重內(nèi)涵的發(fā)展。

    第二，多元發(fā)展。過(guò)去我們的特點(diǎn)是就國(guó)企的問(wèn)題講發(fā)展。今天我們的發(fā)展既要對(duì)國(guó)企進(jìn)行股份制改造，又要發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資企業(yè)。

    第三，協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，既要發(fā)展重化工重裝備制造業(yè)，也要發(fā)展輕型工業(yè)和電子信息it產(chǎn)業(yè)；其二，既要發(fā)展工業(yè)也要發(fā)展第一和第三產(chǎn)業(yè)；其三，既要發(fā)展城市也要發(fā)展農(nóng)村；其四，既要注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也要注重社會(huì)的發(fā)展，包括我們的文化、體育、衛(wèi)生事業(yè)。

    第四，以人為本來(lái)發(fā)展。我們的發(fā)展不僅追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更要追求人的指標(biāo)。這有三層意思：一是要都過(guò)得去，都有衣穿，有飯吃，最好有活干。二是一邊謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一邊改善城鄉(xiāng)居民的條件，三是要依靠科學(xué)教育培養(yǎng)新一代的人才。

    第五，東三省要共同發(fā)展。東三省由于得天獨(dú)厚的資源、地理、區(qū)位的優(yōu)勢(shì)，完全有條件憑借它豐富的自然資源、優(yōu)秀的人力資源和歷史積累起來(lái)的產(chǎn)業(yè)資源在未來(lái)華夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成一個(gè)最佳的組合體。同時(shí)，經(jīng)過(guò)機(jī)制和體制的創(chuàng)新，形成最具競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)經(jīng)濟(jì)地區(qū)?！?br/>
    蕭宸表示同意，并說(shuō)：“對(duì)振興東北，我認(rèn)為是大有希望并且完全可以實(shí)現(xiàn)的。我歸納出六個(gè)希望。希望之一：體制改革?！绻荒芙⑿碌臋C(jī)制，今天的投入就會(huì)換來(lái)明天的包袱?！Ц陡母锍杀静粌H僅是為了‘解困’，不是為解除包袱而解除包袱，更不能理解為向國(guó)家要錢(qián)的借口。東北在huā錢(qián)買(mǎi)機(jī)制支付必要的改革成本后，一定要有相應(yīng)的改革成果。應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的改革目標(biāo)是：使職工身份轉(zhuǎn)化，由‘企業(yè)人’轉(zhuǎn)變?yōu)椤鐣?huì)人’；有效的社會(huì)保障體系基本形成；分離企業(yè)辦社會(huì)部分，使企業(yè)專(zhuān)注于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；職工與企業(yè)的關(guān)系理順，企業(yè)資產(chǎn)有可能進(jìn)入重組程序?？傊?，要讓被舊體制束縛的人和資產(chǎn)流動(dòng)起來(lái)。

    為什么市場(chǎng)化程度低，原因在于國(guó)有企業(yè)比重過(guò)大，民營(yíng)化程度低，難以jī發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘民間力量’。為了改變這種狀況，一是積極調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行有進(jìn)有退戰(zhàn)略，國(guó)有資本有計(jì)劃地從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域和中小企業(yè)退出，優(yōu)化國(guó)有資本結(jié)構(gòu)。二是對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組，打破地區(qū)、部門(mén)和所有制界限，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三是深化國(guó)有企業(yè)體制改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部改革，建立有效的jī勵(lì)和約束機(jī)制，切實(shí)提高企業(yè)管理水平。四是以深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革為契機(jī)，深入研究，積極探索，按照國(guó)家要求，建立新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，更有效地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。五是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)股份制改造，切實(shí)優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。

    與其huā錢(qián)給沒(méi)有改制的國(guó)有企業(yè)輸血，維持失血機(jī)制，莫不如huā錢(qián)改制，生成造血機(jī)制。另外，應(yīng)該實(shí)行大開(kāi)發(fā)、大改革的戰(zhàn)略，以大開(kāi)發(fā)帶動(dòng)大改革。必須實(shí)行改制，讓外資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，否則投入將是個(gè)無(wú)底洞。所以東北老工業(yè)基地必須先改制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)、人力等要素的市場(chǎng)自由流動(dòng)，然后調(diào)整、改造，最終才能實(shí)現(xiàn)振興?！?br/>
    蕭宸既然開(kāi)始做總結(jié)性的發(fā)言，那么這番話(huà)里頭，有多少是他的意思，有多少是政務(wù)院、文總理的意思，就很難說(shuō)。蕭宸雖然是個(gè)很有主見(jiàn)的年輕官員，但他畢竟是國(guó)家的干部，黨的干部，在代表中央跟地方說(shuō)話(huà)的時(shí)候，怎么也得是順著中央的精神來(lái)說(shuō)，所以文師中也好，侯東往也好，還是與會(huì)的其他地方干部，都生怕錯(cuò)過(guò)一個(gè)字，同時(shí)連連點(diǎn)頭表示贊同。

    蕭宸伸出兩根手指，說(shuō)：“希望之二：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與投入。我認(rèn)為，促進(jìn)老工業(yè)基地的振興，建一批新的大項(xiàng)目，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，很有必要。沒(méi)有一定規(guī)模的增量，存量的改制和改組往往難以推動(dòng)。新項(xiàng)目不僅要成為經(jīng)濟(jì)上的新增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)要成為新體制和機(jī)制的生長(zhǎng)點(diǎn)。有潛力的項(xiàng)目最重要的不是政fǔ確定項(xiàng)目，而是要有市場(chǎng)來(lái)決定。問(wèn)題的關(guān)鍵不是缺資金，而是由誰(shuí)來(lái)投資，采取何種體制和機(jī)制來(lái)投資。不能再用老辦法建新項(xiàng)目，否則很可能重蹈覆轍，搞出一些新的包袱。

    從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律看，各國(guó)經(jīng)濟(jì)基本上是沿著‘農(nóng)業(yè)-輕紡工業(yè)-重工業(yè)-高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)-服務(wù)業(yè)’的軌跡向前發(fā)展。在這條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的鏈條上，華夏正處于‘輕紡工業(yè)-重工業(yè)’這樣一個(gè)階段，而如果沒(méi)有強(qiáng)大的重工業(yè)作為脊梁的話(huà)，華夏人夢(mèng)寐以求的‘世界工廠(chǎng)’地位將永遠(yuǎn)無(wú)法真正確立。所以，振興東北，重建華夏重工業(yè)基地，是對(duì)華夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

    同時(shí)我認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是決定東北老工業(yè)基地能否振興的關(guān)鍵。但這次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能‘穿新鞋走老路’，應(yīng)做到四個(gè)結(jié)合：產(chǎn)業(yè)資本與金融資本相結(jié)合；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與適應(yīng)市場(chǎng)需求、符合技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相結(jié)合。

    ‘九.五’期間，國(guó)家為西部大開(kāi)發(fā)投資6600億元，有人測(cè)算，東北要完成改造需要超過(guò)一萬(wàn)億元的投資。我這里跟大家說(shuō)一下，國(guó)家會(huì)有一定的投入，但肯定不會(huì)這么多。何況東北的復(fù)興與西北大開(kāi)發(fā)又不同，西部還處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初步階段，東北已經(jīng)有了很好的積累，不能只靠國(guó)家輸血，還要增強(qiáng)自己的造血能力。造血聽(tīng)起來(lái)好像很難，其實(shí)說(shuō)難也不難，辦法還是有很多的。譬如引入更多的民營(yíng)資本、跨國(guó)資本，減少?lài)?guó)有經(jīng)濟(jì)比重，把競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)推向市場(chǎng)；譬如加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做好產(chǎn)業(yè)升級(jí)等等。當(dāng)然產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)外要承接好發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)內(nèi)要把資金密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)很好的結(jié)合起來(lái)；另外，健全創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)體制創(chuàng)新、企業(yè)制度創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放，學(xué)會(huì)跟世界產(chǎn)業(yè)鏈單元更好地銜接與合作也是造血需要的調(diào)整手段?！?br/>
    蕭宸這話(huà)說(shuō)出來(lái)，自然文師中和侯東往“按例”點(diǎn)頭稱(chēng)是。

    蕭宸知道這其中的門(mén)道，卻也不以為意，繼續(xù)說(shuō)道：“希望之三：改變觀(guān)念。東北經(jīng)濟(jì)振興，需要中央在政策上傾斜，但更重要的是領(lǐng)導(dǎo)和民眾需要有開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的狀況需要改變。

    剛才省長(zhǎng)已經(jīng)著重強(qiáng)調(diào)了一點(diǎn)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一次，東北人應(yīng)該加強(qiáng)自我反思。反思是一種高貴的品質(zhì)。大家可以回想一下，溫州正視過(guò)假貨，汕頭面對(duì)過(guò)誠(chéng)信，也都沒(méi)有損害它們的形象，適當(dāng)?shù)孛鎸?duì)缺點(diǎn)并勇于自責(zé)和改進(jìn)，不僅是勇敢和大氣，也是自信和睿智。東北不能因?yàn)橐皇住稏|北人都是活雷鋒》的歌，就真的以為所有人一夜之間都有了一定的修養(yǎng)和境界，要那么容易，大家也別坐在這談了，都寫(xiě)歌去算了。我想說(shuō)的是，即使是現(xiàn)在，東北的比較資源優(yōu)勢(shì)還是在全國(guó)前列的。振興的基礎(chǔ)是有的，但振興首先是人的振興，觀(guān)念、思維、精神的振興。

    轉(zhuǎn)變觀(guān)念刻不容緩。為什么大家都愿意往東方投資、往吳城投資？用一些企業(yè)家的話(huà)說(shuō)，就是‘這個(gè)地方的游戲規(guī)則比較正常，不需要太多的喝酒、送禮’，這一點(diǎn)，不僅僅遼安，我想請(qǐng)全東北的干部謹(jǐn)記；另外呢，要有一個(gè)金融中心，珠江三角洲有鵬城，長(zhǎng)江三角洲有東方，環(huán)渤海有京城，而東北獨(dú)缺這樣一個(gè)金融中心，至于這個(gè)中心設(shè)在哪里，這個(gè)咱們可以再議；還有就是要培養(yǎng)具有市場(chǎng)觀(guān)念的企業(yè)家。一些人在和東北的企業(yè)做過(guò)買(mǎi)賣(mài)之后，說(shuō)‘東北多車(chē)間主任，少企業(yè)家’，我覺(jué)得這話(huà)是有些刻薄，但也一針見(jiàn)血。”

    蕭宸說(shuō)這話(huà)，并不怕東北的干部們心里對(duì)他不服氣，有什么好怕呢？吳城的招商引資能力之強(qiáng)，那是全國(guó)有目共睹的，去年吳城引進(jìn)的外資甚至比東方還高出8%，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布結(jié)果的時(shí)候，全國(guó)誰(shuí)不震驚？這種才是硬道理。

    蕭宸也不看什么東西，就是隨口繼續(xù)說(shuō)下去：“希望之四：加強(qiáng)協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)變政fǔ職能。政fǔ職能轉(zhuǎn)變是東北老工業(yè)基地改造和振興中的關(guān)鍵一環(huán)，這個(gè)問(wèn)題不解決，再好的方案也不可能取得好的效果。要切實(shí)解決政企不分，政fǔ對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)直接干預(yù)過(guò)多、過(guò)深，而公共服務(wù)又嚴(yán)重不足的狀況，把政fǔ經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制、政策和法律環(huán)境上來(lái)，全面提高政fǔ效率，形成市場(chǎng)機(jī)制更好發(fā)揮作用的條件，給投資者、創(chuàng)業(yè)者以穩(wěn)定預(yù)期。政fǔ應(yīng)該維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為符合比較優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展提供最大的空間。

    我知道，在我出任新成立的政務(wù)院振興東北辦主任之前，東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)振興除了需要資金和政策支持外，相關(guān)機(jī)構(gòu)和特別政策的成立或出臺(tái)也是一重要懸念。

    我這個(gè)振興東北辦的主任上任不過(guò)半個(gè)月，半個(gè)月前，東北是否會(huì)成立類(lèi)似西部開(kāi)發(fā)辦的機(jī)構(gòu)外界還普遍在猜疑。此前，珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲，分別有人提出可能要成立委員會(huì)。這兩大地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合已經(jīng)納入議事日程。比如，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的金融整合，珠江三角洲的各城市定位問(wèn)題。由于西部開(kāi)發(fā)有西部辦，相對(duì)應(yīng)，東北大開(kāi)發(fā)可能需要類(lèi)似機(jī)構(gòu)。有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也指出，建立這樣的機(jī)構(gòu)有一定的必要性。因?yàn)樗梢云鸬礁鞣N協(xié)調(diào)作用。華夏社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)所專(zhuān)家魏老就指出，需要成立老工業(yè)基地調(diào)整改造指導(dǎo)委員會(huì)。該種機(jī)構(gòu)，類(lèi)似德國(guó)對(duì)老工業(yè)基地魯爾地區(qū)，日本對(duì)九州地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的做法。魏老建議國(guó)家發(fā)改委、國(guó)資委、國(guó)土資源部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等有關(guān)部門(mén)，共同成立該部門(mén)。咱們黨歷來(lái)是察納雅言的，文總理很快開(kāi)了政務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議，宣布成立振興東北辦，并且挑了我出來(lái)做這個(gè)主任，我感覺(jué)重任在肩，但信心滿(mǎn)懷，希望與大家一道，為東北的再次振興出一把力。

    其次一個(gè)是地方上的同志比較關(guān)心的話(huà)題了，就是否應(yīng)該成立開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)。鵬城的發(fā)展，浦東的發(fā)展，還有其他沿海地區(qū)的發(fā)展，都有特殊優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)特區(qū)條件。東北老工業(yè)基地改造是否需要設(shè)立特區(qū)呢？有專(zhuān)家指出，優(yōu)惠政策是需要的，但是成立特區(qū)，如果優(yōu)惠政策太多，會(huì)有悖于世界貿(mào)易組織的精神。過(guò)去，鵬城有了特區(qū)就發(fā)展了，現(xiàn)在沒(méi)有優(yōu)惠政策就面臨定位和出路的問(wèn)題，問(wèn)題的關(guān)鍵是開(kāi)放精神和市場(chǎng)機(jī)制的建立問(wèn)題。所以特區(qū)問(wèn)題，我可以明確告訴大家，至少現(xiàn)在中央是沒(méi)有考慮過(guò)的，但是開(kāi)發(fā)區(qū)這一方面，咱們還可以爭(zhēng)取一下?！?br/>
    這是一個(gè)重要信息，蕭宸一說(shuō)出來(lái)，頓時(shí)就有幾位遼安的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部互相用眼神交流了一下，甚至文師中書(shū)記和侯東往都忍不住互相看了一眼，似乎用眼神交流了一下意見(jiàn)。蕭宸不禁心里感慨，國(guó)家政策的威力，當(dāng)真是無(wú)可匹敵啊……

    不過(guò)現(xiàn)在不是感慨的時(shí)候，蕭宸今天是第一次在東北以振興東北辦主任的身份出現(xiàn)并表態(tài)，他必須留下一個(gè)正直干練的形象在東北干部心中。所以，他只是稍微頓了一頓，就繼續(xù)說(shuō)道：“希望之五：人力資源政策。我認(rèn)為，東北當(dāng)前面臨的各項(xiàng)繁重任務(wù)應(yīng)用辨證的思維來(lái)看待。稅收、gdp、招商引資、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、信息化雖都很重要，但都是手段，我們目的是富民，富民首先就要讓百姓都能就業(yè)。而稅收增加，就業(yè)未必就增加，gdp增長(zhǎng)其實(shí)主要是科技因素起決定作用，那就業(yè)也未必增加，招商引資十分強(qiáng)調(diào)社會(huì)穩(wěn)定、秩序良好，所以首先要解決好就業(yè)問(wèn)題。解決失業(yè)、半失業(yè)則是一個(gè)恢復(fù)元?dú)獾膯?wèn)題。

    一個(gè)自然人就業(yè)后，他也會(huì)為社會(huì)上的其他人提供一個(gè)與‘自身價(jià)值’幾乎相等的就業(yè)崗位。因?yàn)?，勞?dòng)者本人既是生產(chǎn)者同時(shí)又是消費(fèi)者?！蜆I(yè)經(jīng)濟(jì)’對(duì)解決當(dāng)前的東北問(wèn)題之所以是一劑良方，是因?yàn)樗木蜆I(yè)起步成本低廉，群眾實(shí)惠大，對(duì)緩和社會(huì)矛盾、穩(wěn)定社會(huì)效應(yīng)顯著。在這里，我要求各級(jí)政fǔ將充分就業(yè)、再就業(yè)作為第一要?jiǎng)?wù)。要放開(kāi)城門(mén)，讓農(nóng)民進(jìn)入城市，創(chuàng)造‘原始就業(yè)’，政fǔ要為就業(yè)、再就業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的平臺(tái)。就業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程，必須重新制定政fǔ績(jī)效的評(píng)價(jià)體系，需要方方面面的共同努力，需要配套的政策、組織措施、財(cái)政政策傾斜、就業(yè)觀(guān)念更新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)延伸、擴(kuò)展、招商引資策略轉(zhuǎn)化以及政fǔ績(jī)效考評(píng)體系的重訂等等。只有先解決百姓吃飯與社會(huì)穩(wěn)定，再發(fā)展高科技、新產(chǎn)業(yè)，才是一條重振東北老工業(yè)基地的穩(wěn)健之路。另外剛才省長(zhǎng)提到的，在人才問(wèn)題上，我對(duì)省長(zhǎng)的看法完全同意，各級(jí)各部門(mén)必須盡快實(shí)施與出臺(tái)良好的政策?！?br/>
    蕭宸這段話(huà)，就充分的把京官和地方官的差異體現(xiàn)出來(lái)了。尤其是他這個(gè)京官雖然只是“明確副部級(jí)，享受正部級(jí)待遇”，但因?yàn)槭钦衽d東北辦主任，所以在這段話(huà)里，他連續(xù)用了“我要求各級(jí)政fǔ”和“各級(jí)各部門(mén)必須xxxx”，起強(qiáng)勢(shì)作風(fēng)，表現(xiàn)得很明顯。

    文師中臉上掛著笑容，但眼皮卻是向下垂著，那模樣看起來(lái)都讓人懷疑他到底聽(tīng)沒(méi)聽(tīng)見(jiàn)蕭宸剛才的話(huà)，而侯東往則是很?chē)?yán)肅地回答：“遼安省政fǔ一定會(huì)在政務(wù)院振興東北辦的指導(dǎo)下，將就業(yè)、再就業(yè)列為第一要?jiǎng)?wù)，同時(shí)盡快實(shí)施和出臺(tái)良好有效的人才政策?！焙顤|往今天這個(gè)捧哏算是做堅(jiān)定了。

    蕭宸跟侯東往對(duì)視一眼，雖然面sè表情如常，但侯東往自然能感受到蕭宸目光中遞來(lái)的那一絲感謝，笑容也越發(fā)盛了。

    這時(shí)候蕭宸才說(shuō)道：“希望之六：對(duì)糧食及其他問(wèn)題采取積極措施。這一個(gè)大家不用著急，現(xiàn)在中央對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是很關(guān)注的，所謂無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，中央這些年正在加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶植力度，甚至……大家也可能有聽(tīng)見(jiàn)一些傳言，說(shuō)咱們的農(nóng)業(yè)有可能最終會(huì)全部免稅，這一點(diǎn)我可以告訴大家，總理確實(shí)有考慮這個(gè)事情，但這件事?tīng)可姹容^大，現(xiàn)在有關(guān)部門(mén)包括我們發(fā)改委農(nóng)業(yè)司，都在進(jìn)行這方面的測(cè)算……我說(shuō)這個(gè)話(huà)沒(méi)別的意思，就是想告訴東北的同志，農(nóng)業(yè)大省農(nóng)業(yè)強(qiáng)省以后可能會(huì)越來(lái)越受中央重視。

    最后我想說(shuō)的是，如果我們能夠采取一系列有效措施，東北將一定能成為繼珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的‘第四極’。謝謝大家?！?br/>
    見(jiàn)面會(huì)頓時(shí)響起熱烈的掌聲，包括前面的不少新聞工作者，也都為蕭宸的坦誠(chéng)和自信所感染，不自覺(jué)地為他、也為東北，鼓起掌來(lái)。

    ……

    **期間，蕭宸一行人的安全工作，遼安省委省政fǔ是非常重視的。一般原本這個(gè)級(jí)別的中央調(diào)研組下來(lái)，住遼安大廈是最多的，那里不光星級(jí)高，同時(shí)環(huán)境的確很好，服務(wù)人員的素質(zhì)也很高。但遼安大廈的旅客有點(diǎn)多，不少外國(guó)旅客以及一些南方發(fā)達(dá)地區(qū)的旅客也喜歡在遼安大廈落腳，這一來(lái)就導(dǎo)致遼安大廈出現(xiàn)**攜帶者的可能性大增，即便遼安大廈已經(jīng)有了非常非常嚴(yán)格的消毒和檢查措施，但遼安省委省政fǔ出于謹(jǐn)慎起見(jiàn)，最后還是將調(diào)研組安置在了省政fǔ另外一個(gè)招待重要客人的賓館：遼東賓館。

    遼東賓館的安全措施自然更加齊全和嚴(yán)格，即便是蕭宸本人，也是通過(guò)了三道檢測(cè)才進(jìn)來(lái)的。然而蕭宸進(jìn)來(lái)不久，卻忽然心中一動(dòng)，叫了張毅，打算出去在外面看一看。身為發(fā)改委的副主任，他雖然不直接主管物資調(diào)配，但最近一段時(shí)間據(jù)說(shuō)有幾樣?xùn)|西全國(guó)很多地方都賣(mài)斷了貨，國(guó)家發(fā)改委和鐵道部方面也是比較緊張，蕭宸忽然想看看遼安對(duì)哄抬物價(jià)的打擊力度如何。

    換了一身衣服，蕭宸頓時(shí)從一個(gè)看上去成熟穩(wěn)重，微微有些看不出年紀(jì)的男子，變成了一個(gè)二十七八十的陽(yáng)光青年，和另外一個(gè)即便穿著單薄外套也能隱約看出精瘦的肌ròu壘塊的青年，一起走出了遼東賓館，隨便上了門(mén)口一輛的士……