在朝鮮南北雙方先后于1948年夏季分別實(shí)行選舉，并建立單獨(dú)zhèngfǔ后，蘇聯(lián)立即提出美蘇同時(shí)從朝鮮半島撤軍，而且首先實(shí)行了單方面撤軍。

    莫斯科此舉的目的是為了表示蘇聯(lián)在遠(yuǎn)東地區(qū)的和平愿望，敦促美國(guó)撤軍。

    因?yàn)樘K聯(lián)一方面滿足于對(duì)北部朝鮮的控制，一方面相信北朝鮮的能力足以對(duì)抗南方，甚至可以通過和平手段實(shí)現(xiàn)朝鮮半島的統(tǒng)一。

    自從三八線劃定以后，分別受到美蘇控制的南北朝鮮就一直處于對(duì)立狀態(tài)，特別是南北雙方各自成立了單獨(dú)的政權(quán)機(jī)構(gòu)以后，形勢(shì)更趨緊張。

    韓國(guó)總統(tǒng)李承晚和朝鮮首相金rì成都想通過軍事手段解決朝鮮民族的統(tǒng)一問題，三八線附近的摩擦和交火事件不斷發(fā)生。

    進(jìn)入1950年6月的朝鮮半島開始燥熱不安起來，蘇、美撤軍后，短短幾個(gè)月內(nèi)，雙方?jīng)_突不斷，在3月3rì至10rì僅1周之內(nèi)，在三八線上就有18次武裝沖突事件，但到了5月，軍事沖突卻突然之間迅速減少了。這仿佛是暴風(fēng)雨前夕的寧?kù)o。

    年邁的李承晚“北進(jìn)統(tǒng)一”朝鮮的企圖在1950年之前就變得非常熱切了。

    在美國(guó)的支持下，他一次次拒絕北朝鮮和平解決朝鮮問題的建議。

    美軍在撤離之前向李承晚政權(quán)提供了價(jià)值達(dá)1.1億美元的武器裝備，其中包括10萬件輕武器，5,000萬發(fā)子彈，2,000具火箭筒，4萬多輛各種運(yùn)載工具以及各種火炮。

    美軍還擴(kuò)寬了仁川到漢城、漢城到釜山以及經(jīng)過金浦機(jī)場(chǎng)和橫斷三八線的戰(zhàn)備公路，擴(kuò)大了以金浦機(jī)場(chǎng)為中心的飛行基地。

    并花費(fèi)巨大的資金改造了仁川、浦項(xiàng)、麗水等港口，在木浦、墨湖等地修建了海軍基地。

    在重要地區(qū)修筑半永久xìng軍事設(shè)施的同時(shí)，還沿著三八線構(gòu)筑了幾百公里的戰(zhàn)壕和交通壕。

    1947年夏天，美國(guó)總統(tǒng)特使魏德邁將軍視察南朝鮮，把南朝鮮的擴(kuò)軍計(jì)劃推向高氵朝。

    美國(guó)的這些支持使李承晚腰桿硬了一些，但離他“北進(jìn)”的要求還差的很遠(yuǎn)。

    李承晚計(jì)劃在兩年內(nèi)，建立起一支15萬人的“國(guó)防軍”。他頒布的兵役法規(guī)定，凡是17歲到60歲的有勞動(dòng)能力的南朝鮮男人，都在服兵役的范圍之內(nèi)。

    為此他向美國(guó)既要錢又要物，胃口之大令杜魯門總統(tǒng)感覺到了“過分”。

    1949年，李承晚認(rèn)為他的準(zhǔn)備已大致成熟，揚(yáng)言“南北分裂是必須用戰(zhàn)爭(zhēng)來解決的”。

    10月，他在記者招待會(huì)上又說：“要不流血，統(tǒng)一dúlì是不可能實(shí)現(xiàn)的，即使實(shí)現(xiàn)了也不會(huì)長(zhǎng)久?！?br/>
    10月31rì，他在美國(guó)“圣福爾”號(hào)巡洋艦上發(fā)表演說，表示“南北分裂是必須用戰(zhàn)爭(zhēng)來解決的”。

    為了防止發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)后“后院”起火，李承晚對(duì)南朝鮮人民游擊隊(duì)和愛國(guó)人士進(jìn)行了大規(guī)模的“討伐”，南朝鮮遭到屠殺的人數(shù)超過10萬。

    到了1950年，李承晚進(jìn)入了“北進(jìn)統(tǒng)一”的最后準(zhǔn)備階段。2月，他率領(lǐng)軍界的高級(jí)官員前往東京，當(dāng)面向麥克阿瑟匯報(bào)他的進(jìn)攻計(jì)劃，聽取麥克阿瑟在軍事上的“具體指示”。

    4月，集結(jié)在三八線附近的5個(gè)師得到了直屬炮兵和其他技術(shù)兵種的加強(qiáng)。

    從1949年年初，蘇聯(lián)駐朝鮮使館就不斷向莫斯科發(fā)來有關(guān)南朝鮮可能發(fā)動(dòng)進(jìn)攻的告急電報(bào)。

    然而，除了同意向北朝鮮援助武器以裝備在三八線的兩個(gè)jǐng備旅，并決定讓蘇聯(lián)海軍分隊(duì)繼續(xù)留駐咸興港協(xié)助朝鮮進(jìn)行防御外，莫斯科并沒有急于采取任何積極的措施。

    斯大林在3月初與金rì成的會(huì)談中，只是輕松地詢問了南北雙方軍事力量的對(duì)比情況，以及三八線附近發(fā)生小規(guī)模軍事沖突的結(jié)果，并對(duì)金rì成充滿信心的答復(fù)表示滿意。

    此后，南北雙方的緊張局勢(shì)進(jìn)一步加劇，特別是在美國(guó)撤軍前后，李承晚政權(quán)不斷發(fā)出戰(zhàn)爭(zhēng)叫囂，并一再對(duì)北方進(jìn)行軍事挑釁和邊界侵犯。

    1949年4月20rì，蘇聯(lián)國(guó)防部長(zhǎng)華西列夫斯基和總參謀長(zhǎng)什捷緬科就三八線的形勢(shì)向斯大林報(bào)告說：

    “我軍撤出北朝鮮以后，‘南方人‘對(duì)三八線有關(guān)規(guī)定的破壞己經(jīng)具有挑釁xìng和經(jīng)常xìng。近一個(gè)月，這種破壞規(guī)定的事件頻繁發(fā)生?！?br/>
    “從今年1月1rì至4月15rì期間，在整個(gè)三八線上發(fā)生了37次破壞規(guī)定的事件”。

    報(bào)告估計(jì)，南朝鮮“可能對(duì)北朝鮮zhèngfǔ軍隊(duì)采取新的挑釁行動(dòng)，并動(dòng)用比迄今為止更大的兵力”?？紤]到這種情況，蘇聯(lián)軍方擬“建議北朝鮮zhèngfǔ軍司令部采取適當(dāng)措施，以回?fù)簟戏饺恕赡茏龀龅母笠?guī)模的挑釁行動(dòng)”。

    5月2rì蘇聯(lián)駐朝鮮大使什特科夫報(bào)告說：

    “南朝鮮當(dāng)局為了實(shí)行武裝入侵北方的計(jì)劃，擴(kuò)大了‘國(guó)防軍‘人數(shù)。據(jù)情報(bào)說，‘國(guó)防軍‘人數(shù)已從今年1月1rì的5.36萬人，增加到了第一季度末的7萬人。同時(shí)，他們還特別重視技術(shù)兵、機(jī)械化兵和特種兵，這些兵種增加了1～3倍。”

    報(bào)告還說，南朝鮮當(dāng)局在三八線附近地區(qū)集結(jié)的部隊(duì)已達(dá)4.1萬人之多，其中在平壤方向?qū)⑦_(dá)到3萬人。進(jìn)攻北方的作戰(zhàn)計(jì)劃已經(jīng)制定，并且在第1旅中已傳達(dá)到營(yíng)長(zhǎng)一級(jí)。預(yù)計(jì)可能在6月份會(huì)有積極行動(dòng)。

    5月28rì什特科夫向莫斯科轉(zhuǎn)達(dá)了金rì成的通報(bào)：

    “南朝鮮軍的幾個(gè)營(yíng)在金川市以南45公里的雞井里一帶，發(fā)動(dòng)了進(jìn)攻。南朝鮮的1個(gè)營(yíng)得以向三八線以北推進(jìn)并占領(lǐng)了高地?！?br/>
    “南朝鮮軍指揮部已在開城地區(qū)集結(jié)了2個(gè)營(yíng)，企圖占領(lǐng)三八線以北若干高地”。

    另?yè)?jù)諜報(bào)，“在chūn川地區(qū)的鐵原方向，南朝鮮已集結(jié)了輔助團(tuán)的2個(gè)營(yíng)和第6旅第8團(tuán)的1個(gè)營(yíng)”。

    金rì成還通報(bào)說，“南朝鮮方面最近把曾參加鎮(zhèn)壓濟(jì)州島起義的部隊(duì)調(diào)到了三八線附近”。

    到了6～7月間，形勢(shì)更加緊張。6月18rì什特科夫報(bào)告：南朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人都主張用軍事辦法解決國(guó)家統(tǒng)一問題，只是在確定時(shí)間上有分歧意見。

    報(bào)告說，南朝鮮軍隊(duì)和jǐng察多次在甕津地區(qū)擅自越過三八線。這個(gè)地區(qū)的戰(zhàn)斗，到現(xiàn)在還在進(jìn)行，而且南朝鮮部隊(duì)的數(shù)量有所增加。

    南朝鮮部隊(duì)一度侵入北方地區(qū)10公里。由于北方j(luò)ǐng備旅采取了行動(dòng)，他們被逐回三八線。

    北朝鮮部隊(duì)占領(lǐng)了兩個(gè)在戰(zhàn)術(shù)上有重要意義的高地，現(xiàn)在雙方正進(jìn)行爭(zhēng)奪高地的戰(zhàn)斗。

    由于甕津地區(qū)事件，李承晚6月11rì發(fā)表正式聲明，說：“正在制定將給**分子帶來重大損失的突擊計(jì)劃。在最近二三周內(nèi)，將實(shí)現(xiàn)這個(gè)計(jì)劃。”

    7月13rì什特科夫致電維辛斯基說，根據(jù)在甕津地區(qū)俘虜?shù)哪铣r軍士兵供認(rèn)，“他們的指揮官7月以來多次講話，斷言北朝鮮軍企圖進(jìn)攻南方，因此南朝鮮軍應(yīng)先發(fā)制人，給北朝鮮軍以突然打擊，并在8月15rì前占領(lǐng)北朝鮮?！?br/>
    俘虜還供認(rèn)，“第12團(tuán)的任務(wù)是攻占格里山高地。第18團(tuán)的任務(wù)是從甕津地區(qū)出發(fā)，在第13團(tuán)的協(xié)同下，向北進(jìn)攻，合圍海州，殲滅該城北方軍隊(duì)的集團(tuán)，在一周內(nèi)占領(lǐng)海州道?！?br/>
    什特科夫還通報(bào)了李承晚聲稱要“在7月對(duì)北方軍隊(duì)發(fā)起進(jìn)攻”的情報(bào)。