甘南藏族自治州地處青藏高原邊緣，自然條件惡劣，是典型的貧困落后山區(qū)，為更好地支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全州深化農(nóng)村信用社改革試點工作已全面啟動，目前，增資擴(kuò)股工作作為一項重要工作正在全面開展。全州農(nóng)村信用社廣泛開展了增資擴(kuò)股工作，增資擴(kuò)股對于提高農(nóng)信社資充足率，實現(xiàn)股東多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)具有積極意義。但增資擴(kuò)股中還存在一些問題，應(yīng)引起高度重視。

    一是股權(quán)主體結(jié)構(gòu)單一，股權(quán)結(jié)構(gòu)的過分集中不利于農(nóng)村信用社完善法人治理結(jié)構(gòu)。由于此次改革試點時間緊，募集股金額度大，為達(dá)到申請發(fā)行央行票據(jù)的條件，農(nóng)村信用社在短期內(nèi)必須募集一定股金，此次股權(quán)結(jié)構(gòu)形成的股東基集中為農(nóng)村信用社職工及需要貸款的個體工商戶；個體工商戶考慮的主要是貸款，職工迫于有任務(wù)而購買股金，股權(quán)的過于集中難以達(dá)到通過“三會”完善法人治理結(jié)構(gòu)的作用，甚至有可能造成少數(shù)人控制或內(nèi)部人控制的局面。

    二是相當(dāng)一部分股民人股動機(jī)傾向于借貸，增加了股金不穩(wěn)定因素。部分股東入股的主要原因就是可以方便借用貸款，并非想?yún)⑴c農(nóng)村信用社的管理和分配紅利，一旦農(nóng)村信用社不能解決其信貸需求，股東則要取走股金用于其自身經(jīng)營，導(dǎo)致股金的不穩(wěn)定性。

    三是募股宣傳兌現(xiàn)工作不到位。農(nóng)村信用社在募股宣傳方面，對預(yù)期的前景及紅利宣傳較多，對作為金融行業(yè)存在的風(fēng)險及經(jīng)營管理中存在的問題、盈虧情況向股東宣傳較少，沒有進(jìn)行一定的風(fēng)險提示，如果一旦出現(xiàn)金融風(fēng)險或是達(dá)不到預(yù)期分紅的效果，股東將難以接受，在很大程度上使人股者對受益，收益權(quán)益擔(dān)心，對農(nóng)信社的入股信心不足。

    四是法人股占比很。由于轄內(nèi)法人企業(yè)少，加之大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營管理不善，無力投資人股，導(dǎo)致農(nóng)信社股中企業(yè)法人股占比很少。在增資擴(kuò)股中還存在擴(kuò)股任務(wù)化、以貸募股和以存人股的現(xiàn)象。針對以上問題，建議

    一是設(shè)置合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)。按照中國銀監(jiān)會關(guān)于規(guī)范向農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)入股的若干意見，確保法人治理結(jié)構(gòu)完善有效。適當(dāng)增加法人股占比，完善股金結(jié)構(gòu)。為確保股金穩(wěn)定，可按60的投資股，40的資格股比例進(jìn)行新擴(kuò)股金，對資金較為充足的可適當(dāng)轉(zhuǎn)化部分資格股為投資股。

    二是擴(kuò)大人股面，改善股的主體結(jié)構(gòu)。按“入股自愿”的原則廣泛向社會各界、廣大農(nóng)戶宣傳，鼓勵農(nóng)戶、個體工商戶、企業(yè)、私營企業(yè)主等人股，嚴(yán)格控制大額資格股，健全“三會制”，防止少數(shù)人或內(nèi)部人控制，為建立縣級單一法人社做好充分準(zhǔn)備。

    三是加強(qiáng)對增資擴(kuò)股工作的宣傳力度。各信用社要通過多種宣傳形式把自愿入股的優(yōu)惠政策向老百姓清楚講明白，讓老百姓確實感到入股給自己帶來的諸多方便和實惠，并讓老百姓切實感到農(nóng)信社就是老百姓自己的銀行；同時信用社要把對入股社員承諾兌現(xiàn)的保護(hù)機(jī)制建立起來，以調(diào)動老百姓自愿入股的積極性與主動性多鼓勵人股社員積極參與農(nóng)信社的業(yè)務(wù)發(fā)展，并參與決策、管理。

    四是強(qiáng)化對信用社增資擴(kuò)股工作的外部檢查與監(jiān)督。各級銀監(jiān)部門要面向全社會建立違規(guī)入股舉報制度，加強(qiáng)社會監(jiān)督。對信用社在增資擴(kuò)股工作中定指標(biāo)、下任務(wù)以及工作人員以貸募股、以存人股等違規(guī)行為要堅決予以查處，決不姑息遷就。這樣才能確保信用社增資擴(kuò)股工作的合規(guī)性和合法性，以提高股金來源的真實性和依法做好增資擴(kuò)股工作的自覺性，最后為農(nóng)村信用社改革試點工作打好堅實的基礎(chǔ)。福利 ”xinwu” 威信公眾號，看更多好看的！