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    其實范無病對于礦難事故頻發(fā)早就很有意見了。只不過以前礙于某些情面，不大愿意談論這方面的事情，如今童玉山這么一開火兒，范無病自然也是要跟風的，否則的話，就有點兒太對不起童小蕓了。

    于是網(wǎng)絡媒體上針對童玉山的文章發(fā)表的評論也越來越多了，暴露出來的問題也越來越多了，就以目前發(fā)生的幾次礦難事件當中，盡管官方的調(diào)查結(jié)果還沒有出來，但據(jù)記者采訪所知，直接的原因有兩點。首先，礦工違反操作規(guī)程，在瓦斯員還沒有測定瓦斯?jié)舛鹊那闆r下就擅自點燃雷管。

    在當?shù)氐哪切┬∶旱V里，幾乎都是拿起鐵鍬就當?shù)V工，從事這種高危職業(yè)卻沒有經(jīng)過任何培訓，穿著化纖衣服，甚至有人連火機和香煙都帶到了井下。

    有意思的是，有礦工認為，在爆炸事件中，領(lǐng)導們沒有責任，理由是事發(fā)前兩天。礦上剛開過安全會，安全礦長專門講過，這幾天要多注意安全操作，而這位剛剛上任三天的安全礦長的兒子，就在這一次的事故中喪生。

    開會是不是能解決問題，幾乎是不需要討論，糟糕的通風是造成爆炸的另一重要原因。

    據(jù)說這邊兒的煤礦的安全設(shè)施還算不錯的，但按照煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程，生產(chǎn)只能在主井中進行，副井只能用于走人、抽水和鼓風，另外還需要一條斜井以供逃生，每個礦井外壁都需要有大功率的鼓風機和抽風機以保證井內(nèi)外空氣對流，降低不但逸出的瓦斯?jié)舛龋骺拥篮透鞴ぷ髅嬉捕夹枰L機。

    而事實是，發(fā)生礦難的一個煤礦的主井和副井都在生產(chǎn)，兩口井都沒有安裝鼓風機和抽風機，副井外壁倒是留有裝風機的口子，一臺抽風機也早已運到礦上，但直到事故發(fā)生后，為了救人才被裝上。

    原來安裝在主坑道的一臺大功率的風機已經(jīng)壞了一個多月，礦方用一臺小風機替換，據(jù)礦工們反映，走在主坑里幾乎感覺不到有風，在各工作面的小鼓風機，當天也只有一半兒在使用。

    更要命的是，當天的電也不正常。

    按規(guī)定，停電后應該馬上讓礦工上窯。但當班的礦長拒絕了他們上窯的要求，而是用發(fā)電機自己發(fā)電，那點電只夠維持小風機和溜子。

    大檢查是否能夠解決問題，事發(fā)煤礦也做出了回答。

    礦工告訴記者，事故發(fā)生兩天前，有檢查組到過礦上，還有兩個人扎著白毛巾下了井，走了走過場就去吃飯了。

    而當?shù)毓俜降恼f法是，事發(fā)前煤管局局長帶著五人安全檢查組，到這個礦井進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)煤礦存在嚴重安全隱患，認為煤礦不具備基本的安全生產(chǎn)條件，給這個礦下發(fā)了停產(chǎn)整頓通知書。

    但是礦工們沒有聽到停產(chǎn)的消息，記者也沒有看到通知書，事實已經(jīng)足夠說明問題，礦上在繼續(xù)生產(chǎn)，然后爆炸，死人。

    在處理煤礦爆炸事故的某省長召開緊急會議的時候，聲色俱厲地怒斥，“礦主等責任人不顧被困礦工死活，事故一發(fā)生就逃之夭夭。而公安機關(guān)至今還沒抓到在逃責任人。說明這里面有千絲萬縷的聯(lián)系，有**?！?br/>
    其實這位省長說的一點沒錯兒，幾乎每一起重大事故發(fā)生都有一些嚴重失職、瀆職的領(lǐng)導干部。這是一次又一次造成重大事故的直接原因，也是今后可能造成事故的潛在因素。

    有很多的煤礦發(fā)生事故之后，當?shù)亟o出的說法就是這是新礦，都是在邊建設(shè)邊生產(chǎn)，所以安全設(shè)施尚未完善，且不說這個說法是否成立，按照國務院要求，這些礦本身就屬于停產(chǎn)之列，但事實卻是連象征性的姿態(tài)都沒做過，即使在幾次檢查組到來時也照挖不誤。

    被下了停產(chǎn)通知的煤礦之所以能夠?qū)ι现羾蚁碌娇h煤管局的停產(chǎn)通知置若罔聞，頂風作案，按照當?shù)厝说恼f法，原因在于縣里主要領(lǐng)導在里面有股份。

    當?shù)氐娜四軌蜿种割^告訴你某某領(lǐng)導在城里有幾棟房子，哪些煤礦是某某領(lǐng)導開的，哪些廠子又給領(lǐng)導送了暗股。當然這些都是沒有真憑實據(jù)的傳言，但在類似這樣的地方辦廠開礦，沒有關(guān)系和靠山，恐怕也是很難生存的，這靠山，又依靠的是經(jīng)濟利益的紐帶。

    然而，僅僅依靠一個**的帽子，恐怕很難解釋為什么上令下不止，為什么主觀努力和客觀效果之間存在那么嚴重的背離。

    顯然，這一次國家關(guān)停小煤礦的決心也是異乎尋常的，國務院頒布施行了《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，這個規(guī)定明確提出，出現(xiàn)重大安全事故。不但要依法追究直接責任人的責任，而且要追究領(lǐng)導干部的行政責任，情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責任。

    在這個規(guī)定實行之后，某省的省委書記就因為特大煤礦事故而被通報給予行政處分，事實上，即使是再愛財如命或者再官僚的官員也不會面對如此嚴厲的懲罰而無動于衷。

    在童玉山掀開了宣傳部門工作整改之后，各部門也紛紛效仿，跳出來對礦難事故的成因多方面進行分析，深入挖掘原因。

    國家煤礦安全監(jiān)察局新聞發(fā)言人就指責說，有些地方政府受地方保護主義影響，對關(guān)閉小煤礦態(tài)度不積極，措施不落實。特別是由于壓產(chǎn)導致煤炭市場好轉(zhuǎn)，個別地區(qū)出現(xiàn)煤炭供應緊張，煤價恢復性上漲后，一些小煤礦受利益驅(qū)使擅自偷偷生產(chǎn)。

    這種情況顯然是存在的，比如說在山西，百分之八十的縣財政收入主要依靠煤炭開采和煉焦，呂梁、大同等地的一些縣區(qū)鄉(xiāng)，煤炭的收入占到了地方政府財政收入的百分之七十多。一百年前還是全國最富的山西，一百年后的今天已經(jīng)淪落為全國人均收入倒數(shù)第一的省份，你很難想象它會比青海、西藏更窮。呂梁山區(qū)更是全國十八個集中連片的重點貧困地區(qū)之一，它管轄有三市十縣。十個縣全部都是國家級或省級貧困縣。

    對一個財政收入只有六千萬左右的貧困縣來說，關(guān)停小煤窯意味著它幾乎一無所有了。一些煤礦被要求停產(chǎn)之后，縣里負責煤礦生產(chǎn)的負責人天天都在問，什么時候能恢復生產(chǎn)啦，不生產(chǎn)財政收入沒有了，縣里都扛不住了，每月的工資也保證不了。

    外來礦工們的日子也不好過，雖然說在礦難發(fā)生之后，帶著骨灰回家的家屬們一再勸告活下來的礦工老鄉(xiāng)也趕緊回家，但礦工們?nèi)匀淮粼诘V上。由于政府凍結(jié)了礦主的所有錢款，他們的工資沒有發(fā)放。沒有錢回家，連吃的都沒有。為了節(jié)省體力，都是一天兩碗面條，大部分的時間都躺在光板床上，穿著厚厚的衣服裹進被子。

    這些常年在地底下工作的人們，總是一口一個我們受苦人，但他們并不認為在地底下一米高的坑道里弓著身子挖煤是最受苦的事情，他們表示，這里比在家鄉(xiāng)要好上十倍。他們在小煤窯每月能拿到一千塊左右的收入，兩個人搭伙每天挖一米多，一米大概十三車，一車能有五百斤煤，每挖一米，老板付給五十塊錢。

    記者問已經(jīng)經(jīng)歷過三次瓦斯爆炸的礦工，以后還會不會再下井挖煤，礦工笑著說，還挖，我們受苦人不挖煤能干啥？連吃的都沒有。

    據(jù)說，已有礦主準備向法院提起訴訟，要求政府賠償停產(chǎn)帶來的經(jīng)濟損失。

    一個六、七萬噸的小煤窯，投資也要幾百萬，即使停產(chǎn)，抽風、電、排水也不能停，否則就算廢了，每個月至少又得二、三萬的維護費。

    而有人也表示，那么多小煤窯上馬，是國家政策扶持的結(jié)果。八十年代之前，煤炭非常緊缺，為了緩解能源瓶頸，國家采取了有水快流的政策，國家、集體、個人一起上煤礦，產(chǎn)量逐年大幅遞增。

    比如說當時的山西，就是先從大同開始，煤炭廳還組織過參觀學習，看村子是怎么致富的，自己架個鍋就可以洗煤。

    那時候國家缺煤，要的就是煤。二十年來全國每年十幾個點的GDP增長，煤業(yè)的支撐是做了巨大貢獻的。

    然而進入九十年代中期之后，煤炭市場已經(jīng)供大于求，煤價下跌，國有煤礦普遍陷入虧損和破產(chǎn)的窘境，員工失業(yè)嚴重，更多的問題也隨之被擺上了桌面。

    首先就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人小煤礦盡量減少甚至取消安全設(shè)備和工作規(guī)程，盡管開辦煤礦需要四證，但礦主通過賄賂，減少乃至取消安全成本，牟取暴利，辦一張采礦許可證大概需要七、八萬元。

    與國有大礦噸煤一百二十塊左右的成本相比，小煤窯三十塊左右的成本具有決定性的優(yōu)勢，當然也意味著毀滅性安全事故發(fā)生的可能性大大增加。

    由于很多國有煤礦破產(chǎn)，原有煤田被租賃、承包、轉(zhuǎn)包給個人，采礦許可證等也同時張冠李戴，一些煤礦實際上就是這樣掛羊頭賣狗肉地無證生產(chǎn)了很長時間。

    對蜂擁而起的小煤礦，國有大礦也是愛恨交加，一方面他們自己為了安置子弟，也在開辦各種礦辦小井，一些大礦甚至從小礦買煤倒賣。但另一方面，小煤窯開了之后，大煤礦就不能開了。

    一九九六年夏，西山礦務局發(fā)生著名的8.4洪災。

    當天天降暴雨，與西山礦井相通的一座已經(jīng)采空廢棄的小煤窯里積滿了廢水和雨水。按照規(guī)定，西山礦在自己坑道和小煤窯之間做了封閉。

    不做封閉還好，結(jié)果小煤窯里積聚起來的巨大水壓一下子把封閉打開，在井下作業(yè)的西山礦工遭遇滅頂之災，三十三人被淹死和活活憋死，西山礦務局直接經(jīng)濟損失三點四億。

    除了不定什么時候就發(fā)生的透水事故和瓦斯事故，更嚴重的是小煤礦的操作方式導致整個行業(yè)的秩序混亂。這還不僅是價格問題，它實際上在刺激大家都來掠奪式開采，正規(guī)的科技進步成了多此一舉，機械化的威力發(fā)揮不出來。與國有大礦要求至少百分之八十五的回采率不同，小煤窯粗放的開采方式只能把百分之十的煤挖出來，大量資源被浪費。

    在山西，由于過度的放炮開山和挖煤、煉焦，昔日的青山綠水藍天已經(jīng)蕩然無存。距離很多有礦的地方幾十里，就可以看到焦化廠的濃煙遮云閉日，司機們抱怨，每到陰天，公路上能見度只有十米。

    肆意開礦導致水位下降，很多水庫都已經(jīng)干涸，晉祠里著名的難老泉現(xiàn)在流淌的是自來水，汾河前幾年也出現(xiàn)斷流，到處是被劈開的禿山，十年前還處處可見的流水如今蹤跡全無。

    一九九八年，國家召開關(guān)閉非法和布局不合理煤礦會議，開始了延續(xù)至今的關(guān)停小煤窯行動。為了安撫地方，國家將大同、陽泉、西山等重點大型礦務局下放山西省。然而，大部分地方縣鄉(xiāng)并沒有從中增加收入，地方與中央在權(quán)力與利益方面的對立幾乎是不可避免的。

    因此有些人表示不滿，“關(guān)停小煤礦是對的，該關(guān)的要馬上關(guān)，合格的該開也要馬上開。即使那些四證齊全的小煤礦需要關(guān)閉，但既然國家政策有失誤，國家應該賠償。二十年來都是這樣的政策，那些四證齊全的小煤窯都是省一級政府批的，現(xiàn)在一刀切說停就停，別人幾百萬的投資怎么辦？既然你以前錯了，你需要為錯誤的政策付出代價，畢竟這不是行政命令決定一切的時代了。”

    一些礦主則說的更直接，“我的死活都顧不上了，怎么去管別人的死活?！?br/>
    但是至少到目前為止，政府沒有任何給予賠償或補償?shù)恼f法。

    這就形成了一個可怕的演變，二十多年前，依靠行政手段保證著煤礦安全領(lǐng)導的權(quán)威性，然后對產(chǎn)量的刻意要求和大量開發(fā)，使得安全規(guī)章制度退居到最次要的位置，現(xiàn)在哪怕安全管理機構(gòu)制定出再完備的制度，也已經(jīng)不被管理對象包括制定者發(fā)自內(nèi)心地尊重和遵守，因為這種安全管理的實質(zhì)，其實是人治的法規(guī)。

    “當法律法規(guī)不再為人所尊重的時候，那么就不能避免出現(xiàn)**?！狈稛o病對此不無感慨。

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