這一刻！

    全世界都在給春耕讓路！

    就連阿房宮這等宏偉的工程的都幾乎停擺。

    所有人都將春耕當(dāng)做一件天大的事情來辦。

    咸陽府衙。

    馮世杰有種焦頭爛額的盯著一張七尺二的紙張，上面圈圈點(diǎn)點(diǎn)，密密麻麻的用小管畫出來的內(nèi)史地地圖。

    馮世杰的心情一點(diǎn)也好不起來。

    咸陽有十二鄉(xiāng)。

    雍城鄉(xiāng)，頻陽鄉(xiāng)，驪邑鄉(xiāng)，東鄉(xiāng)，蒲鄉(xiāng)，云陽鄉(xiāng)，杜陽鄉(xiāng)，陳倉鄉(xiāng)，汧鄉(xiāng)，藍(lán)田鄉(xiāng)，夏陽鄉(xiāng)，臨晉鄉(xiāng)這十二鄉(xiāng)。

    咸陽有二十七座城。

    高陵，櫟陽，重泉，寧秦，武功，上雒，峣關(guān)，函谷關(guān)，商，武關(guān)，武城，郿城，漆城，好疇，廢丘等二十七座城池。

    有三條大江！

    渭水，涇水，洛水三條大江。

    有三十七條大河！

    汧河，雍河，潢水，緯水，沮水，白水，金水，豐水，赤水，酋水，灃河，潦河，滈河，浐河，霸河，潏河等三十七條大河。

    咸陽縱橫數(shù)百里！

    咸陽城，在渭水和涇水的交匯之地。

    咸陽城往西。

    便是自隴西向東的渭水，一路所過和秦嶺內(nèi)奔騰出來的河流一起匯入渭水，橫貫內(nèi)史之地。

    往北。

    便是自北地郡向東南的涇水，在北地郡的黃土地上攜卷了幾十條大河席卷關(guān)中平原最終在東鄉(xiāng)與渭水匯合，與渭水奔騰向黃河。

    往東北。

    便是自上郡向南的洛水，路過關(guān)中平原，奔騰入黃河。

    頻陽鄉(xiāng)！

    自咸陽往北偏東而去，過高陵，櫟陽，便可至頻陽，被沮水，白水，洛水包圍，稱之為天府之地。

    阿房宮再往西，便是連通涇水與渭水的鄭國渠，關(guān)中平原肥沃的土地。

    關(guān)中很大，大的出奇，堪比一郡之地。

    但是只有一個咸陽府衙，沒有置縣。

    所以。

    他要管到最遠(yuǎn)的東北邊四百里外的夏陽鄉(xiāng)龍門亭郭家村。

    他要管到西邊四百里開外的汧鄉(xiāng)汧山亭臺山里。

    他還要管到東南邊四百三十里開外的武關(guān)。

    過了函谷關(guān)，就是關(guān)中。

    過了黃河，就是關(guān)中。

    過了秦嶺武關(guān)，就是關(guān)中。

    而就在這地域龐大的關(guān)中。

    每一鄉(xiāng)有十亭到十二亭不等。

    不管是鄉(xiāng)還是亭，都只是為了方便管理的一個統(tǒng)稱，即同里置鄉(xiāng)亭，鄉(xiāng)亭也是比較大一點(diǎn)的里。

    】

    而這。

    必須要區(qū)分出封地與鄉(xiāng)里的區(qū)別。

    頻陽，屬于封地，并不在十二亭之內(nèi)，只是歸屬于頻陽鄉(xiāng)，但實(shí)際情況便是頻陽有兩萬戶屬于王氏食邑，近百里的地方被統(tǒng)稱為頻陽。

    每一亭有十到十二里。

    這是秦國最小鄉(xiāng)民聚集單位，在曾經(jīng)經(jīng)過大規(guī)模的規(guī)劃而成，每里一百到一百二十戶不等，依水網(wǎng)而成，沿著每一條河流旁安置，總計一千二百二十七個里。

    這些鄉(xiāng)里，才是受他直接管轄并可以肆意征收賦稅的地方。

    除此之外。

    二十七城所屬，屬于軍事重城，一半的產(chǎn)出直接歸軍事調(diào)用。

    除此之外。

    所有的封地，都不在里的統(tǒng)計范圍內(nèi)。

    “但是現(xiàn)在！”

    “單頻陽一地，就要多出來兩百八十個里！”

    “單蒲鄉(xiāng)一地，就要多出來一百八十個里！”

    “單郿城一地，就要多出來兩百二十七個里！”

    “憑空多出來了七千三百六十二個里，足足多了六倍，我找誰說理去啊！”

    “這是要要了我馮世杰的老命啊！”

    馮世杰憂愁的嘆氣。

    原本的鄉(xiāng)里制度已經(jīng)不能繼續(xù)使用了。

    在這些天咸陽大亂的時候。

    咸陽府衙也沒有閑著。

    他粗糙的將原本歸縣衙管的田地，全部進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)整。

    也就是所謂的鄉(xiāng)里邊界劃分，田地全部計入集體化農(nóng)業(yè)！

    這雖然有阻礙，但是此次朝廷對集體化農(nóng)業(yè)支持力度非常之大。

    免除三年賦稅！

    基本上在推行集體化農(nóng)業(yè)的時候，沒有遇到什么阻礙。

    而另一邊對于勛貴的土地，經(jīng)歷咸陽之亂之后，府衙陸陸續(xù)續(xù)的開始收到勛貴自舉，甚至不少勛貴開始補(bǔ)交以往年份中隱田產(chǎn)出的田賦，補(bǔ)交賦稅。

    這都沒有問題。

    可是。

    讓他犯難的是。

    怎么管理？

    八千五百八十九個里。

    亂糟糟著七千多個，根本顧不過來。

    要知道！

    田地劃分了，但是對于已經(jīng)熟悉了原本田地結(jié)構(gòu)的的各個鄉(xiāng)里之民而言，對他粗糙劃分出來的鄉(xiāng)里田地邊界并不熟悉。

    也因此，每個鄉(xiāng)里之內(nèi)都需要安排吏員去親自看著，避免一些人胡亂種地導(dǎo)致紛爭。

    而除此之外。

    還要準(zhǔn)備小農(nóng)業(yè)司的事情。

    太忙了。

    根本顧不過來。

    他現(xiàn)在需要大量的人手。

    “說說看，怎么辦，八千六百個里，如此在如此短的時間內(nèi)，完成布置，保證春耕不會出錯？”

    “有什么想法就都提出來，不要藏著掖著?！?br/>
    “春耕之事是重中之重，大律令親自抓著呢，若是完不成，對諸位今后官途也是有很大影響的?！?br/>
    馮世杰同樣在召開議事。

    和內(nèi)朝議事一樣，馮世杰將咸陽府衙大大小小的官員全部聚集在了一起，群策群力，一起想辦法。

    甚至已經(jīng)無所不用其極，開始了威脅。

    這也是沒有辦法的事情。

    任務(wù)太重大了。

    而面對馮世杰的詢問和威脅。

    下方。

    咸陽府衙的各個吏員們也是七嘴八舌的討論了起來。

    “屬下認(rèn)為，對于新立的鄉(xiāng)里，還是按照舊有鄉(xiāng)里制度一樣，選個里正出來，將這些里并入各處鄉(xiāng)亭內(nèi)，如此，便能方便管理了，耽誤不了春耕?！?br/>
    “屬下也認(rèn)為只能如此辦，本身這些多出來的鄉(xiāng)里，就歸屬于各個鄉(xiāng)里，只是不被府衙統(tǒng)計在內(nèi)，繼續(xù)劃入鄉(xiāng)亭內(nèi)，方便快捷?！?br/>
    “屬下也覺得理應(yīng)如此，至于其中的里正，讓鄉(xiāng)里推選即可，這對鄉(xiāng)里來說，并不是什么難事，每個鄉(xiāng)里之內(nèi)都有威望較高者?！?br/>
    “是啊，縣君，這是最簡便的方法，而且也只有此法可行，若不然，那么多的百姓，那么多的里，如何管理?！?br/>
    眾多的吏員也是相繼的附和建議。

    這是一個以馮世杰為首的縣府官員團(tuán)體。

    可是馮世杰聽著眾多吏員的建議，忍不住的搖了搖頭道：“如此鄉(xiāng)主之所管轄范圍太大了，鄉(xiāng)主大多數(shù)是由盛威高之人擔(dān)任，而且還是本鄉(xiāng)人，一旦給這些鄉(xiāng)里再增加里數(shù)和人數(shù)，那么一鄉(xiāng)之主，所能統(tǒng)領(lǐng)的人就太多了?！?br/>
    “短時間內(nèi)或許可行，但是長久來看，并不妥當(dāng)?！?br/>
    馮世杰心中一嘆，目光搜尋了一下，看向了大史令郭達(dá)。

    雖然自己的并不是如李斯，馮公，內(nèi)史騰這些名望政績都威服四方的人，但是他也有自己的自己的關(guān)門弟子。

    郭達(dá)便是其一，也算是自己一手帶起來能堪當(dāng)大任的弟子。

    東鄉(xiāng)的事情郭達(dá)就處理的很好，而且堪稱是完美。

    雖然這也有運(yùn)氣成分，李斯對新秦律的支持力度非常大，也處理了不少李氏反對者。

    但是，郭達(dá)的能力還是很強(qiáng)。

    將東鄉(xiāng)的事情事無巨細(xì)的安排妥當(dāng)，著實(shí)讓他欣慰不少。

    頓時。

    眾多的吏員齊刷刷的看向了郭達(dá)。

    “這個！”郭達(dá)微微一頓，特意的看了馮世杰一眼，“屬下也不知道該不該說！”

    馮世杰微微一愣，奇怪的瞅著郭達(dá)，笑道：“但說無妨！”

    郭達(dá)微微一猶豫，道：“那屬下就說了！”

    “這，咸陽縣不似縣，郡不似郡?！?br/>
    “在以前，咸陽或許能維持，因?yàn)橛幸话胍陨系耐恋?，屬于封地在各個勛貴的手中，勛貴自然也就形成了一套土地管理方式?！?br/>
    “但是如今將勛貴的土地也歸為府衙管轄，這必然就會產(chǎn)生一個問題，咸陽府衙所管理的土地人口將超過一郡土地人口，且要比其他郡復(fù)雜十倍不止?！?br/>
    “縱橫八百里秦川，皆在內(nèi)史統(tǒng)轄之下，必然鞭長莫及。”

    “想要解決，就只有一條路可走！”

    “提升咸陽府衙的規(guī)格，實(shí)行郡制，其下各鄉(xiāng)、各城按照位置分布，提升至縣制，并對所有新立鄉(xiāng)里劃分縣屬，成立新鄉(xiāng)，重新整頓規(guī)劃咸陽?！?br/>
    “如此，不僅可以解決春耕問題，還能夠順應(yīng)大律令的集體化農(nóng)業(yè)之核心思想，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)作業(yè)！”

    郭達(dá)話音未落。

    眾多吏員就紛紛驚疑不定的盯著郭達(dá)。

    忍不住的吞了吞口水。

    實(shí)在是！

    實(shí)在想不明白，郭達(dá)怎么會產(chǎn)生這樣的想法。

    將咸陽提升到郡制，一應(yīng)鄉(xiāng)城提升至縣制，重新規(guī)劃鄉(xiāng)里。

    這完全就是不可能的事情。

    “現(xiàn)在我們討論的如何解決八千六百個里春耕的事情，而不是什么提升郡制的事情，況且，這等事情，即便可行，那也是要經(jīng)過朝堂議政之后才能有的決策?！?br/>
    有吏員忍不住的反駁，帶著絲絲的冷意。

    提升咸陽縣府為郡府，完全沒有任何可能性，想都不要想。

    可是。

    就在眾多吏員的反駁之中，馮世杰卻眉頭緊皺的沉吟了起來，問道：“可有具體的想法？”

    郭達(dá)一句話。

    又說到他的心坎坎上了。

    秦川八百里，全在內(nèi)史管轄范圍。

    這區(qū)域太過于龐大。

    換句話來說。

    根本管不過來了。

    而無疑！

    郭達(dá)所思，正中下懷，令他心動。

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