第九章 考察材料

    寫干部和領導班子的考察材料，小王還是第一次，完全沒有經驗，盡管小王在去河西之前，已經把干部科檔案柜里的一些材料拿出來看了不少，并且在縣上時董部長還專門就考察材料的撰寫講了比較具體的意見和要求，但畢竟沒有直接寫過，心里還是感到無數。因此，他把筆記本拿出來，把董禮友在講有關考察材料的寫作要求和基本思路時記下來的筆記認真地看了她幾遍，并且對照董部長講的幾點要求反復思考，在頭腦中有一人大體思路后，決定先從班子的總體材料入手。這樣，有一個總體材料以后，具體到個人的單個材料，就相對輕松一點。

    小王坐下來后，很快就把思想轉移到了這幾天在河西縣的黨政班子考察上，在頭腦中靜靜地回憶著這幾天在縣上考察時聽到的意見，一邊想一邊翻看著筆記本，同時開始把聽到的各方面意見和考察組溝通情況時匯總的情況梳理成條，以作為寫作的提綱。

    前面已經談到，河西縣作為天籟市除天籟區(qū)以外的第一大縣，在進入加速發(fā)展時期之前，每年的財政收入最困難的時候只有三千多萬元，而財政支出卻需要四五個億。近來年隨著全國經濟形勢的向上，特別是河西縣這幾年在資源開發(fā)力度的不斷加大，每年GDP的增長速度都在18%至30%之間，財政收入更是呈幾何狀增長，每年都在以40%左右的速度上升。企業(yè)發(fā)展了，不僅財政有了錢，能夠為老百姓辦的實事也多了，為機關干部解決的實際問題也不少，并也能夠給當地的老百姓和廣大群眾帶來許多利益。因此，盡管這幾年河西縣的干部中存在不少諸如違規(guī)持有礦山企業(yè)股份，不少干部在企業(yè)經營活動中尋求權力租讓等問題，也出現(xiàn)過因企業(yè)改制或土地拆遷等原因引起的較大規(guī)模的群眾集體上訪事件，但全縣老百姓的整體情緒還是好的，機關干部的工作態(tài)度和敬業(yè)精神也是不錯的，河西縣的對外形象也是越來越好。當然，在呈現(xiàn)出這些良好局面的同時，也存在一些不容忽視的問題。而在所有的這些問題中，班子成員之間特別是書記黃俊生和縣長舒天成之間的不協(xié)調，已經在一定程度上對河西的發(fā)展產生了一定的制約影響，盡管在外界看不出什么直接痕跡。同時，機關干部特別是領導干部中的腐敗問題也是越來越突出地反映出來。由于河西縣地下資源豐富，而那幾年縣上想投資又沒有錢，沒有錢就等于不能發(fā)展。當時縣上為了廣泛吸引民間資金進入投資，出臺了一系列鼓勵民間資金投資的政策，使得河西縣的資源型企業(yè)都有機關干部參股其中，后來外來企業(yè)多了，原來持有股份的更是不愿意出讓，這樣，新股加舊股，涉及的人員越來越多，對企業(yè)生產經營的影響也越來越大，盡管這幾年縣上也在逐步規(guī)范、清理，但畢竟積重難返，這中間出現(xiàn)的權力干預、官商勾結、權錢交易等等問題包括正當的利益要求都是免不了的。曾有好幾個科局長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導因為違法收受股份，明顯地利用權力干預有關企業(yè)的生產經營等問題被鐺鋃入獄，但幾乎所有的案子都是只到科級干部為止，被審判的人員，哪怕是局外人都覺得判得過重，但從來沒有誰提出過上訴。實際上這中間有不少是外界人士不清楚的考究：對被審判的人員判得重一點，可以在外人的心目中形成一個印象，就是河西有懲治腐敗上手不軟。而私下里，一方面在被審判人員的家屬那里做了不少工作，另一方面這些被審判的人員心里也清楚，這樣做的目的，實際上是丟卒保車――自己被判坐牢了，但相關的財產卻得到了保全。這當中，一些縣級干部起了不小的作用，他們也清楚，如果判輕了，引起外界的不滿，最后對相關案子繼續(xù)查下去，可能就會不可避免地觸及到其他干部甚至更高層的領導干部及其利益。由于縣上的干部都基本上涉及其中。因此，凡是已經包不住的案子，縣上各方面的領導們都能夠心照不宣地把認識統(tǒng)一到一起：就地解決，快速審理，快速結案。有關部門及相關人員也會想方設法地做工作讓已經暴露的案子恰如其分地得到快速處理。因此，這幾年河西縣的類似問題不僅在外界沒有留下更多的負面影響，相反地倒是給外界留下了河西縣在處理腐敗問題上堅決果斷、毫不手軟的印象。

    當然，所有這些問題，小王都是以后才知道的。在聽取意見的干部中，其中上沒有人涉及這方面的問題。也因為有上述的原因，縣上的干部也不可能主動反映這些問題。

    小王按照董部長交待的基本思路，一邊翻閱著筆記，一邊回憶著在縣上聽到的各方面意見和各組綜合到一起的情況，一邊在頭腦中梳理對河西班子的評價思路。在經過反復翻看筆記本，并邊思考邊列線條，用了不到一個小時的時間，小王把幾個材料的大體綱要基本上梳理了出來。

    對縣委班子的評價，小王梳理出了以下幾條：一是縣委班子講政治，能夠始終站在為人民群眾服務的立場上執(zhí)政；二是縣委一班人顧大局，能夠始終注意發(fā)揮縣委作為領導機關的核心作用；三是思想解放，能夠緊緊抓住經濟建設中心不放松；四是以身作則，多數同志能夠起到表率帶頭作用。對于縣委班子存在的問題，小王概括出了以下幾個方面：一是縣委、政府兩個主要領導在工作中存在不協(xié)調；二是個別領導敬業(yè)精神不夠，有過一天算一天的思想；三是少數領導害怕得罪人，不能大膽堅持原則；四是個別領導要求自己不嚴，在干部和群眾中的負面反映較多。

    對縣政府班子的評價，小王梳理出的幾條是：一是政治意識強，能夠始終堅持黨的基本路線，積極維護縣委的領導權威；二是堅持以發(fā)展為大局，能夠始終立足本縣實際開展工作；三是適應社會主義市場經濟的能力較強，能夠較好地運用社會主義市場經濟的理論來思考和履行政府管理經濟工作的職能；四是依法行政的能力較強，工作中能夠緊緊圍繞提高行政效能、規(guī)范政府行為的要求加強政府自身建設。對于縣政府班子存在的不足，小王概括為以下幾個方面：一是雖然政府班子的整體能力較強，但個別干部獨立工作的能力還有待于提高；二是班子工作的整體務實程度不夠，特別是個別同志對基層工作的情況不熟悉，說話辦事都不到位，在基層干部的群眾中的形象不好；三是群眾反映政府班子成員中個別干部以權謀私的現(xiàn)象突出。

    對于河西縣委書記黃俊生的評價，小王梳理出來的幾條是：一是政治素質高，有堅定的政治立場，能夠自覺地用理論指導實際，自覺地與中央保持一致；二是工作思路清晰，有較強的駕馭全局工作的能力；三是敢說敢干，工作有魄力；四是工作經驗豐富，處理復雜問題的能力較強；五是經濟工作熟悉，有較強的運用社會主義市場經濟的思想理念，領導經濟工作的能力。對于黃俊生存在的不足，小王概括為以下幾點：一是理論學習不夠，自認為自己的實際工作能力較強，不愿意學習，并且還常常在一些干部面前說，學習無用；二是作風比較霸道，工作方法比較簡單，不注意從多方面團結干部，調動干部的積極性；三是要求自己不夠嚴，群眾反映比較多，特別是其在縣委書記崗位上，為親屬辦了不少事，在有些問題上的行為不夠檢點。

    對縣長舒天成的評價，小王梳理出來的幾個是：一是該同志政治素質較好，責任感和事業(yè)心較強；二是有較強的實際工作能力，對經濟工作比較熟悉，能夠較好地帶領政府一班人開展工作；三是頭腦清醒，辦法點子較多，解決急難問題的能力比較強。四是要求自己比較嚴格，在班子中的表率作用發(fā)揮較好。對于舒天成不足的方面，小王概括為以下幾條：一是在日常工作中，談工作多，談學習少，對理論學習更是不感興趣；二是注意團結不夠，說話不太注意場合，特別是在和縣委書記黃俊生的工作配合中，顯得有些針鋒相對；三是比較計較個人的職權，在工作和生活中有拉小圈子的現(xiàn)象。

    說實在的，小王是第一次參加對干部的考察，在考察材料上能夠如此條分理析地把班子和個人的優(yōu)缺點都比較準確地概括、羅列出來，是非常不容易的，從這里也反映出小王的工作悟性和文字寫作功底。盡管這之中有董部長比較詳細的指點，但董部長并沒有把縣委、政府及黃俊生本人的優(yōu)缺點概括出來，只是說要在分別把聽取意見中收集到的大家對班子和個人的優(yōu)點和缺點的評價條理清晰地準確概括出來，形成對班子和個人的整體評價。而小王梳理出來的河西縣縣委、政府班子及縣委書記黃俊生的優(yōu)缺點，盡管還說不上百之百的準確，但基本上把在考察中反映到的優(yōu)點和存在的問題反映出來了。作為第一次參與考察，第一次撰寫考察材料的小王來說是很不容易的。就是天簌市委組織部內現(xiàn)在都還有在組織部工作多年，但寫考察材料就是把握不住重點、不能準確地把干部的個性特點概括出來的人，部領導也無奈，只好把其安排到其他科室去。組織部的領導也清楚，盡管不是以考察材料寫得好壞決定干部的升遷去留，但當領導對某個同志的情況不了解時，考察材料就起著十分重要的作用。因為能夠決定干部去留的并沒有參加考察，而參加考察的并不能決定干部的去留，不少時候能夠決定干部升遷去留的領導們很大程度上就是從考察材料的評價上來判斷一個干部的。就是組織部的領導，因為不可能每個干部的提拔他們都去直接參加考察聽取意見，在部里研究和向黨委會匯報時，也只能根據考察材料上寫的情況來介紹擬提拔使用干部的情況。因此，從這一點來說，小王確實是一個非常適合做干部工作的人。