“觸發(fā)條件自然很苛刻，必須要是國家危急關(guān)頭，具體細(xì)則可以先商議好，明文規(guī)定?！?br/>
    這些內(nèi)容劉志早就想過千百遍，自然有了個大概章程。

    “至于監(jiān)管，可以由御史院和軍機府共同完成，朕可以再在宗族中增加一個位置，聯(lián)合參與監(jiān)督之職?！?br/>
    荀爽一面聽，一面思索，“請問陛下，緊急情況下，軍權(quán)又該如何支配？”

    軍權(quán)決定了政權(quán)，也是動蕩時期的關(guān)鍵，前面的各種政策安排得再完美，一旦軍權(quán)旁落，一切都會成為空談，毫無意義。

    “在危機解除之前，任何人無權(quán)調(diào)動邊軍，羽林軍，虎賁軍，御前侍衛(wèi)和龍麟衛(wèi)，必須由皇帝本人方可指揮?！?br/>
    這些措施都是為了保障皇權(quán)以及國家穩(wěn)定，但能夠決定勝負(fù)的兵力還有很多。

    “如果皇帝無法發(fā)號施令，京畿道兵馬的調(diào)動，必須由宗室、秘書省大學(xué)士、中書省大學(xué)士、兵部尚書，軍機府五方聯(lián)合簽署命令?！?br/>
    關(guān)于這一點，劉志已經(jīng)想好了，若是這五方都擁護同一人登基，那還有什么好啰嗦的呢。

    “至于執(zhí)金吾，除了京城治安，任何事情都不能參與，九門提督府兵馬也一樣，必須保證本職工作，不可以參與任何形式的政變?！?br/>
    上次的事情，給了他許多教訓(xùn)，京城兵力太亂太雜，職責(zé)不明，是個很大的隱患，必須要提前解決，并形成制度化。

    “執(zhí)金吾和九門提督府可相互監(jiān)督，京城內(nèi)任何私兵都不能參與政治行動，否則殺無赦?！?br/>
    盡管上次政變，主要依靠了私兵和太學(xué)生，但此風(fēng)不可長，若是放任不管，將來絕對可以顛覆皇權(quán)。

    荀爽頻頻點頭，“陛下考慮得很周到，應(yīng)該是經(jīng)過深思熟慮的，容臣再好好考慮一下再答復(fù)?！?br/>
    這次改革與前幾次都不同，必須要征得朝廷上下的認(rèn)同，否則沒辦法順利開展。

    尤其是那些劉志看重的大臣，劉志都寄予厚望，不過他決心已下，一旦有人堅決反對的話，他將不惜一切達(dá)成目的。

    送走了荀爽，劉志又將太子劉瑾召了過來。

    自從去了一趟青州災(zāi)區(qū)之后，這孩子越發(fā)地成熟了，要不是身量不足，長相稚氣未脫，光看行事作風(fēng)，倒像是個大人了。

    劉志先問了些最近幾日的情況，沉默了一會兒，忽然問道：

    “瑾兒可恨你長兄？”

    這問題來得十分突兀，并不給他思考的時間，為的就是想聽一聽他的真實想法。

    “長兄的事情，其實也不能完全怪他，如今他也得到了應(yīng)有的懲罰，談不上恨與不恨的。”

    劉志點點頭，“你會不會覺得我的處罰太輕了？”

    劉瑾搖搖頭，“骨肉相殘，本就是不仁之舉，長兄也只是一時鬼迷心竅，只要以后嚴(yán)格管束，沒必要一定置于死地。”

    還知道以后要嚴(yán)加管束，可見并不會盲目仁慈，劉志其實并不擔(dān)心別的，這孩子宅心仁厚，又生長于太平時期。

    他所擔(dān)心的，就是他太過于婦人之仁，不夠雷厲風(fēng)行。

    “愛之深，責(zé)之切，劉維犯了過錯就必須要承擔(dān)相應(yīng)的代價，不能輕易姑息。

    記住，無論過去了多少年，也不能讓他重掌權(quán)力，否則后患無窮?！?br/>
    當(dāng)年清河王劉蒜的事情，就是個教訓(xùn)，劉志對他仁至義盡，原以為他會感恩戴德，誰知卻換來了反叛。

    一個人的野心一旦膨脹起來，就如野草一般，哪怕被火燒盡了，一遇到合適的條件，就會春風(fēng)吹又生，不可能輕易熄滅。

    劉瑾見父親說得鄭重，立刻正色回答：“謹(jǐn)遵父親教誨。”

    “如此甚好，上次的事情，你有什么看法？”

    他希望這次改革能得到太子劉瑾的贊同，不然的話，等他上位的時候，分分鐘就可以改了規(guī)則。

    劉瑾正襟危坐，仔細(xì)想了想才道：“我認(rèn)為朝廷應(yīng)該要有制度，在皇帝無法發(fā)號施令之際，暫時代為接管權(quán)力?！?br/>
    “哦？為何如此想，你不怕這個代理之人趁機謀權(quán)篡位嗎？”

    想不到劉瑾小小年紀(jì)，便已經(jīng)很有想法，劉志心中高興，卻不露聲色地繼續(xù)試探。

    “我嘗讀史書，無論是一名顧命大臣，還是數(shù)名顧命大臣，其實結(jié)果都差不多，只會促生野心膨脹。

    所以我認(rèn)為，不能直接交給大臣或者宗室來接管，而要交給某幾個機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)政?！?br/>
    果然不愧是他看好的接班人，想法居然與他不謀而合，看來這與他曾經(jīng)灌輸?shù)母鞣N思想，不無關(guān)系。

    “我曾聽聞一種議會制度，倒與你的想法有些契合。”

    接著劉志便將二元君主制的核心內(nèi)容，向劉瑾詳細(xì)地解說了一遍。

    劉瑾的目光越來越明亮，“父親這個想法，真是妙不可言，乍聽起來與羅馬國的制度很有些相似，仔細(xì)聽來卻又不盡然?！?br/>
    由于古羅馬與大漢之間來往頻繁，所以大漢這邊對他們的國家制度，也十分了解。

    實際上大部分的漢人都對古羅馬制度不屑一顧，認(rèn)為過于自由散漫，而且對于元首的限制太多，不符合封建思想的主旨。

    二元君主制則完美解決了這個缺點，所以更讓人容易接受。

    當(dāng)年劉志初親政之時，事事親力親為，沒日沒夜的泡在中德殿，感覺永遠(yuǎn)都處理不完政務(wù)一般。

    時間長了他才發(fā)現(xiàn)，并不是一個事無巨細(xì)都攬在手里的皇帝，才是個好皇帝。

    人的精力是有限的，而且一個人的思想難免會偏頗，全部都由自己處理的話，就無法做到公平公正。

    明朝的朱元璋，剛開始設(shè)立了丞相之職，權(quán)力很大，只需要向皇帝一人負(fù)責(zé)。

    到后來因為丞相的權(quán)力過于龐大，甚至影響到了皇權(quán)，所以他一怒之下，反其道而行之。

    取消了內(nèi)閣和三省制，讓六部直接向自己負(fù)責(zé)，結(jié)果又把自己累得夠嗆。

    劉志親政以后，也曾經(jīng)走過他的老路，但事實證明這樣是行不通的。

    雖然后來他逐步放權(quán)，不再事必躬親，但制度上仍然有很大的漏洞，完全靠著自己個人的威望在維系。

    一旦自己出現(xiàn)意外，所有的制度都將崩潰。

    歷史上其實也有無數(shù)的英明皇帝，意識到了這個癥結(jié)所在，但由于思想上的局限性，都沒能想出妥善的解決之道。

    可他一個現(xiàn)代人，見多識廣，如果還像他們一樣無能為力的話，那也太窩囊廢了。

    父子兩個就二元君主制的觀念達(dá)成了統(tǒng)一，又就一些細(xì)節(jié)進(jìn)行了商議和討論。

    自從劉瑾被確立為皇太子以后，這還是他們之間關(guān)系最親密的時候了。

    按照劉志的計劃，等到劉瑾十八歲就可以親政了，在那之前必須要把二元君主制的改革徹底完成。

    然后以禪讓的方式，將政權(quán)平穩(wěn)過渡給兒子，而他自己將做一個逍遙太上皇。

    畢竟他的身體做過開顱手術(shù)，元氣大傷，他很擔(dān)心自己年紀(jì)大了以后，大腦會萎縮，變得糊涂起來。

    到時候還不知道自己會干出什么昏庸蠢笨的事情，所以他必須在自己頭腦清醒的時候，將這種可能性完全掐滅掉。

    歷史上許多壽命比較長的皇帝，都會出現(xiàn)前期英明神武，后期昏庸不堪的現(xiàn)象，想來都是因為老糊涂了吧。

    所以對于一個皇帝來說，壽命悠久卻又一直不退休，對于國家來說完全就是個災(zāi)難。

    對了，這一點要不要也寫入制度里面？當(dāng)一個皇帝到了六十五歲以后，或者因為疾病導(dǎo)致身體不佳，便應(yīng)該啟動禪讓制度。

    只是他愿意激流勇退，舍得放棄這至高無上的權(quán)力，但他的子孫后代，又能做到嗎？

    這一點誰也不敢保證，但又無法啟動強制禪讓，因為那樣很容易被別有用心的人利用，到時候煽動太子奪權(quán)。

    看來要完美解決，還需要另外想辦法。

    父子二人商談了半天，達(dá)成了初步共識，接下來的一段時間，劉志又分別將袁盱和陳蕃、李膺、王暢等大臣召入宮中長談。

    逐漸取得了這幾位重要臣子們的支持，至于翰林苑的胡廣，此人沒什么政治立場，基本上人云亦云，因此他的意見幾乎可以忽略不計。

    緊接著劉志甚至招來太子太傅鄭玄，雖然在目前為止他并沒有參與朝政，但在未來的朝廷格局之中，此人絕對舉足輕重。

    鄭玄的才華之淵博是公認(rèn)的，他的主要精力也放在著書立說和教書育人上了，對于政治從來不發(fā)表意見。

    但此人出身貧寒，對于底層人的疾苦比較有感觸，因此在思想上也不是傳統(tǒng)的儒家維護者，而是比較開明。

    這一點很重要，劉志不希望未來的朝廷太傅，是一個封建思想的衛(wèi)道士。

    對于二元君主制，鄭玄采取了保守意見，不支持也不反對，他對于一些基本國策，如土地政策之類的，反而更感興趣。

    認(rèn)為大漢的土地改革政策，需要進(jìn)一步深化改革，讓百姓們擁有更多的土地和權(quán)力。

    說實話，大漢的土地改革的確是個半吊子，當(dāng)年他初登基的時候土地兼并十分嚴(yán)重，但世家大族一時半刻又無法撼動。

    所以后來劉志投機取巧，在沒有動世家大族土地的情況下，移民百姓，開疆?dāng)U土，并發(fā)展工商業(yè)，轉(zhuǎn)移部分沒有土地的勞動力。

    種種政策，使得原先尖銳的社會矛盾，逐漸變得和緩起來，但實際上土地兼并的情況，并沒有得到真正的解決。

    一直以來，都沒有人專門提出過這個問題，想不到鄭玄第一次對朝政發(fā)表意見，便毫不客氣的指出來了。

    “康成既然指出來，想必已經(jīng)有了自己的想法，不妨說來給朕聽聽。”

    “陛下，大漢的土地政策，必須徹底禁止土地自由買賣。

    否則一旦出現(xiàn)災(zāi)荒或者其他的問題，土地就會從百姓手上，流轉(zhuǎn)到一些奸詐之人手中?！?br/>
    土地私有化，是封建制度最明顯的標(biāo)志之一，要解決土地兼并，禁止買賣確實是最有效的手段。

    但在二十年前，那時候的整個大環(huán)境，完全不具備條件，根本無法做到土地國有制。

    當(dāng)年王莽就曾經(jīng)強制進(jìn)行過王田制，但最后卻遭到了整個世家階層以及中產(chǎn)階級的強烈反對，聯(lián)合起來推翻了他的統(tǒng)治。

    若二十年前劉志敢如此行事的話，想必結(jié)果也跟王莽差不多。

    即便是現(xiàn)在，想把落入私人手中的土地，再重新收歸國有，那也絕對不可能。

    想實行國有制可以一步步的來，通過其他的配套政策逐步實現(xiàn)。

    鄭玄也并不是一個思想激進(jìn)的人，他敢在劉志面前提出來進(jìn)行土地改革，就已經(jīng)背地里做了大量的功課。

    為此他給劉志提了幾點建議，第一就是先規(guī)定禁止土地買賣，先斷了世家大族繼續(xù)兼并土地的可能性。

    第二，將屯田校尉開墾的土地，規(guī)定為朝廷所有，還有到目前為止沒人開發(fā)的荒地，先把其所有權(quán)確定下來。

    第三，所有犯罪之后查抄的土地，都必須嚴(yán)格收歸國家所有，然后進(jìn)行重新分配。

    第四，任何人不得修建塢堡，圈禁土地，目前已經(jīng)存在的，也必須拆毀。

    在這幾點建議里面，第一條是最難執(zhí)行的，也最容易遭到各個階層的反對。

    不要說那些擁有大量土地的世家階層，就是一些普通的鄉(xiāng)下土財主，也會極力反對。

    甚至是一些普通百姓都不贊成，畢竟當(dāng)他們遇到困境的時候，還可以通過變賣土地來渡過難關(guān)。

    大漢早就收緊了奴隸買賣制度，如今連土地都不可以賣了，若是發(fā)生災(zāi)荒，豈不是只有等死的份。

    不過鄭玄一個讀著圣賢書成長起來的讀書人，能夠?qū)栴}考慮到這個份上，便已經(jīng)很了不起了。

    “康成說的很有道理，買賣土地的確需要廢除，但若是沒有解決之道，恐怕難以推行?！?br/>
    “臣也知道廢除土地買賣難以實施，只是想了很久，始終沒有變通之法，還請陛下賜教?！?br/>
    劉志哈哈一笑，這個問題要解決起來其實很簡單，當(dāng)然也不是他自己想出來的，后世早已經(jīng)給出了現(xiàn)成的樣板。

    “很好解決，國家不準(zhǔn)買賣土地，但是可以租借?！?