中國軍隊(duì)準(zhǔn)備開赴朝鮮戰(zhàn)場，與日本軍隊(duì)做最好的決戰(zhàn)。國內(nèi)的發(fā)展也不能放慢腳步，依然要行走在一個(gè)快速的路上。
劉廣緒繼確定了膠東半島為工業(yè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后，又劃定了廣州、寧波等幾個(gè)地方為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，而上海、天津升格成為直轄市，與省一級(jí)。
不止這些，還有國家部門的增設(shè)。
取消戶部，成立財(cái)政部，第一任部長由云貴總督王文韶出任。
王文韶，杭州府仁和縣人，歷仕咸同光三朝，官運(yùn)亨通，權(quán)傾一時(shí)，但為人圓滑，明于趨避，有“琉璃蛋”之稱。不過，王文韶卻是一個(gè)有才干的人，是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的中堅(jiān)力量。
成立農(nóng)業(yè)部，農(nóng)業(yè)部部長由鹿傳霖出任，之前鹿傳霖是陜西巡撫，直隸定興人。
成立工業(yè)部，工業(yè)部部長由原工部尚書孫家鼐出任。孫家鼐，安徽壽州（今壽縣）人，咸豐九年的狀元，也是光緒皇帝的老師。
成立交通部，交通部部長由錢應(yīng)溥。錢應(yīng)溥，浙江嘉興人，為人干練，頗有才能，為了大清殫精竭慮。
成立勞工部，勞工部部長由唐景崇出任。唐景崇，灌陽人。
成立教育部，教部部長瞿鴻機(jī)，善化（今屬長沙）人。
取消兵部，增設(shè)海軍部、陸軍部。而且海軍部、陸軍部同屬軍部直管，軍部只有一個(gè)最高領(lǐng)導(dǎo)，那便是當(dāng)今的圣上光緒皇帝。海軍部部長由羅豐祿出任。羅豐祿福建閩縣人，福州船政學(xué)堂畢業(yè)；陸軍部則是由劉銘傳出任。真實(shí)的歷史，劉銘傳原本現(xiàn)在已經(jīng)告病辭官，但本書里他沒有辭官，而是依然在朝中為官。是因?yàn)樗吹搅诉@個(gè)朝廷是有希望的，所以沒有告病辭官。
劉廣緒設(shè)立海軍部、陸軍部，以及任用的這兩個(gè)人都是在自己這方面十分優(yōu)秀的將領(lǐng)。那些文官，他是不考慮的。因?yàn)樗幌胱屚庑腥藖眍I(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，尤其是海軍，海軍說實(shí)在是一個(gè)技術(shù)含量很高的軍種，與陸軍不同。陸軍甚至可以是拿起槍來便能當(dāng)兵，但是海軍不成。
在成立這兩個(gè)軍部的同時(shí)，他還宣布取消全國所有綠營，綠營官兵，青年健壯之人全部考核，通過考核之人可以編入陸軍序列部隊(duì)；沒有通過考核的那些人全部參加培訓(xùn)，補(bǔ)充各地治安部隊(duì)，即如今的武警部隊(duì)，而年老不能當(dāng)兵的，也都做妥善安排，經(jīng)過考試，可以入稅務(wù)局、警察局這些地方部門。
陸軍列入序號(hào)的部隊(duì)全部直屬陸軍軍部，而各省省軍區(qū)的司令員出任年限為五年，五年后必須離開所在地，不得留在原部隊(duì)。
海軍同理，也是直屬海軍軍部，地方不能存在任何一支艦隊(duì)，而且在戰(zhàn)后，海軍將會(huì)分成五支艦隊(duì)：皇家海軍艦隊(duì)，南海海軍艦隊(duì)、東海海軍艦隊(duì)、西海海軍艦隊(duì)以及黃海海軍艦隊(duì)。這便是大清國未來的海軍艦隊(duì)，再?zèng)]有什么地方海軍艦隊(duì)。
這也就是說中央政府將會(huì)將所有海軍全部收歸中央政管理，地方政府沒有權(quán)利建立海軍艦隊(duì)。
在成立這些部門的時(shí)候，除了認(rèn)命了各部的部長，還有其他人事任命，都是各部門的各級(jí)官員，而且還將對即將返回國內(nèi)的留學(xué)生們進(jìn)行考核，依據(jù)考試成績進(jìn)入各部門。如果在外國留學(xué)階段，成績優(yōu)秀者，如果愿意，可出任地方長官。
在成立這些部門的同時(shí)，劉廣緒還命人頒布了第二個(gè)五年計(jì)劃。
從1894年開始實(shí)行發(fā)展中國的第二個(gè)五年計(jì)劃，第一個(gè)五年計(jì)劃的主要目標(biāo)便是鐵路、兵工廠以及工業(yè)發(fā)展。第二個(gè)五年計(jì)劃，在1899年之前，初步完成工業(yè)化建設(shè)，建立完善的工業(yè)體系；繼續(xù)加大交通建設(shè)，以東北地區(qū)為主，北方以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地為次，其他地方可以自行集資修建鐵路，爭取1899年鐵路里程三萬公里，公路通車?yán)锍踢_(dá)到三十萬公里；加快金融行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)票號(hào)向現(xiàn)代銀行的轉(zhuǎn)變；加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的基本機(jī)械化。
這個(gè)五年計(jì)劃是去年便開始編制，今年剛定案，經(jīng)過四次修改之后，這才交內(nèi)閣正式通過。計(jì)劃規(guī)定工業(yè)總產(chǎn)值年均增長率為20.2%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長速度為5.8%，爭取五年之后工業(yè)生產(chǎn)總值能夠翻番；鋼鐵產(chǎn)量也能夠再次實(shí)現(xiàn)翻番，產(chǎn)量達(dá)350萬噸，其中粗鋼產(chǎn)量90萬噸，糧食產(chǎn)量也要實(shí)現(xiàn)快速增長。
劉廣緒相信這些目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的，尤其是糧食?，F(xiàn)在大清全國各地可是建設(shè)了不少化肥廠，而且還建立了農(nóng)科院專門研究農(nóng)作物新品種。這幾年已經(jīng)有所成果，其中在玉米上的研究不可謂不是突飛猛進(jìn)。
制定了第二個(gè)五年計(jì)劃后，政府部分還頒布了幾項(xiàng)國策：
一．刑法。經(jīng)過以伍廷芳為首的法學(xué)留學(xué)生們參考西方各國的刑法，結(jié)合中國的實(shí)際情況。今年制定出了《刑法》取代了之前的刑律。而且，還成立了法院，由伍廷芳領(lǐng)導(dǎo)組建中國的法院。中央最高法院第一任院長便是伍廷芳。
二．勞工法。規(guī)定了每日十小時(shí)工作制，超過十小時(shí)，還需要工作，便需要付出雙倍的酬勞。
三．專利法。確定了科研專利權(quán)，不受他人侵害等權(quán)利。
四．著作法。明確了著作權(quán)他人不得侵犯。
五．建立健全社保體系，引入工人養(yǎng)老機(jī)制，規(guī)定了各家企業(yè)必須為在職職工繳納一定數(shù)額的養(yǎng)老金，存入養(yǎng)老金專賬，讓工人退休之后也能夠有固定的收入。
六．民法。對民事活動(dòng)中一些共同性問題作出規(guī)定。在進(jìn)行民事活動(dòng)中，應(yīng)該遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用、守法的原則。
七．商法。參照西方國家制定的一部法律，為了提完善企業(yè)的構(gòu)成、規(guī)范商務(wù)活動(dòng)、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)交易公平、保護(hù)交易安全。
八．繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)公司的優(yōu)惠政策，凡是國人建立任何類型的工業(yè)公司都可享受一定的稅費(fèi)減免，而且在土地方面也會(huì)有所優(yōu)惠。
九．成立皇家科學(xué)獎(jiǎng)，凡是在科學(xué)方面做出突出貢獻(xiàn)的人或者團(tuán)體全都給予豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)，而且這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)不止局限在中國人，也可以是外國人。只要他們來華做出研究，或者是他們的科學(xué)成果讓中國的企業(yè)使用，或者是在中國建立自己的企業(yè)，說一千道一萬，就一個(gè)意思，只要是對中國發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的科學(xué)家們都可以獲得這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，而且有極度豐厚的獎(jiǎng)金。
十．繼續(xù)深化教育改革，完善目前在教育改革中存在的一些問題，加快基礎(chǔ)教育的建設(shè)，以及中等教育的建設(shè)，還有高等教育也要加快建設(shè)。但是高等教育的建設(shè)過程中，一定要謹(jǐn)記住兩點(diǎn)：高精尖；注重實(shí)踐。建立職業(yè)教育體系，建設(shè)職業(yè)學(xué)校，完成年輕農(nóng)民向工人的蛻變，促進(jìn)中國的工業(yè)發(fā)展。而且這一條，還說到了，職業(yè)教育將由政府企業(yè)聯(lián)合主導(dǎo)進(jìn)行。在學(xué)院培訓(xùn)過程中，政府、企業(yè)共同承擔(dān)學(xué)生的生活費(fèi)。學(xué)生們畢業(yè)則要通過嚴(yán)苛的考試，而且要在企業(yè)里實(shí)習(xí)半年，如果半年之后，企業(yè)認(rèn)定實(shí)習(xí)不合格，將再次學(xué)習(xí)，再次實(shí)習(xí)，直到他通過企業(yè)的考核為止。
當(dāng)這十條公之于眾，被國人們戲稱為國十條。