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李賢身為內(nèi)閣首輔,負(fù)有天下之望,有些事情,確實(shí)也不會(huì)輕易的做出決定。如果在郵傳信息和治吏上果然有進(jìn)步,而都察院的巡按和錦衣衛(wèi)的廉政監(jiān)察果真能杜絕原本的貪污模式,那么,不妨試一試提高商稅。
至于地稅,那是打死也不能提的,當(dāng)然,張佳木所說的地賦改革,倒是可以一試。
比如西北到陜北一帶,大約有一百多個(gè)州府,上繳的糧食有限的很,不敢說年年有災(zāi),十年倒有八年要報(bào)災(zāi)異。
既然如此,不如全免了也罷。
以當(dāng)時(shí)全國統(tǒng)計(jì)一千多萬頃土地的規(guī)模,再加上一年超過三千萬石的糧食收入,提出這個(gè)地賦全免的計(jì)劃,雖然是雄心勃勃,但,亦非不可接受。
事實(shí)上明朝就是年年免除賦稅的,數(shù)字多的時(shí)候,一年收入加起來不過四千萬石左右,免除的地賦卻在五六百萬石,有時(shí)候是四分之一,有時(shí)竟接近三分之一。
這種免稅,其實(shí)原因很多。
災(zāi)荒減賦和免賦是一部份,有些地方賦稅收不上來,干脆借著免賦一風(fēng)吹了,也是重要的原因。
特別多的地方,就是江南一帶了。
那里士紳力量大,地方官根本沒有辦法和本地士紳對(duì)抗,一個(gè)大士紳一年該上繳六百石的賦稅,但他抗著不繳,最多交了一半,或是三分之一,官員也拿這個(gè)士紳沒有辦法。
拖的時(shí)間久了,就成了一筆爛賬,根本不要指望能收起來。
士紳如此,蘇州和松江地方民風(fēng)不大樸實(shí),事實(shí)上,也是明初時(shí)朱元璋惱怒蘇州人幫著張士誠對(duì)抗他,所以把蘇州等地的賦稅定的極高,百年之下,想叫蘇州人完糧納稅,也是有那么點(diǎn)不近人情。
這些都是沒必要的行政程序,明朝的所謂減賦,大抵就是如此。
既然收不上,但也不敢下調(diào)。因?yàn)榱蛹澋竺翊_實(shí)很叫人頭疼,高賦稅就交八成,地方官很懷疑把賦稅下調(diào)之后,仍然收不齊。
這樣等于自己和自己過不去,當(dāng)然沒有人敢這么做。
年年在賬簿上玩這些花樣,以張佳木現(xiàn)在的控制力來說,完全沒有這種必要了。
西北和陜北免賦,再遷走一些無水地區(qū)的居民,可望最大程度改善當(dāng)?shù)孛裆?,最少,就算是小冰河時(shí)期也不會(huì)有大規(guī)模的災(zāi)害和流民為禍了。
東南一帶,采取務(wù)實(shí)的態(tài)度來征收田賦,完糧實(shí)收,而征收的額度也是從實(shí)際出發(fā),不再玩賬簿上的那些花樣了。
改制之后,年賦稅仍在三千萬石以上,不會(huì)對(duì)帝國的運(yùn)行有任何的影響,相反,就算有影響也是良性的,不足為懼。
這原本是極好的方案,但李賢還不敢答應(yīng)下來。
此時(shí)他看向張佳木,語氣誠懇的道:“我知道太保是唯恐時(shí)間不夠,只愿做的再快些兒。但,我要直說了,現(xiàn)在開放海禁還勉強(qiáng)可行,但最少要一兩年功夫才能收功。再下來才談得上整理攤派和商稅,再下來再談免賦和調(diào)控各地田稅的事。這樣一步步的來,沒有十年時(shí)間,很難看到成效?!?br/>
“十年?”張佳木搖頭笑道:“十年對(duì)一個(gè)政府來說,并不是很長(zhǎng)的時(shí)間。但,我要做的可不是眼前這一點(diǎn)事。”
以他的打算,從水利到農(nóng)田,再到育種,交通、教育、行政、司法,確實(shí)是一個(gè)浩大的系統(tǒng)工程。
十年時(shí)間只用來做這么幾件事,確實(shí)是太慢太慢了。
人的一生有限,況且現(xiàn)在的醫(yī)療條件也很難說人的生命能受到實(shí)切的保障,所以,還是只爭(zhēng)朝夕的好些。
見張佳木急切,李賢卻只是搖頭。
他是政府中的首腦人物,自然知道這個(gè)龐大的官僚體制有多么僵化。要不是張佳木巧妙的手段來引導(dǎo),現(xiàn)在做的這幾件事會(huì)引發(fā)多大的風(fēng)波,誰能知道?
就算如此,以李賢的信息情報(bào)來源也是知道,關(guān)于漕運(yùn)和吏治的事,已經(jīng)在江南士紳中引起不小的反彈。
特別是漕運(yùn)改海運(yùn)一事,不少士紳和讀書人都擔(dān)心會(huì)破壞海禁,而海禁和沿海治安有關(guān),更和沿海居民出海有關(guān)。
在當(dāng)時(shí)來說,因?yàn)橛罉废挛餮髮?duì)民力的濫用,官紳和讀書人都對(duì)出海一事持有反感,對(duì)那些出海不歸的人更認(rèn)為是背棄祖宗,死不足惜。
在福建和廣州沿海經(jīng)驗(yàn)有出海遇到海難的,景泰年間,廣州海灘上沖上來三十余人,全部是海難的幸存者,也是遷居南洋的一批福建農(nóng)民。
福建近海多山,土地也談不上肥沃,所以百姓多以出海求活,遇到海難原本是死中逃生的幸事,但很不幸,他們被廣州的地方官員抓到,然后以私自出海的罪名,全部被下令處斬了。
指望這樣的官員贊同開放海禁,這原本就是一件極難極難的事。需要是以實(shí)例說明,開放海禁沒有安全問題,不擾民,不損耗民力,而且不對(duì)中國的人口有太大的影響。同時(shí),還要與國有利,也要與官和有實(shí)力的民有利。
方方面面都要照顧到,看似一個(gè)簡(jiǎn)單的政策,但這個(gè)政策已經(jīng)在這么龐大的國家執(zhí)行了這么多年,要改變它,需要顧及的絕不止是公文上的考量,而是實(shí)際的執(zhí)行與安撫,折沖與平衡。
李賢對(duì)這些自然是考慮的極多,所以,他有顧忌。
而且,這個(gè)顧忌還不便說出口來,哪怕就是這時(shí)對(duì)著張佳木,也并不方便直說。
但張佳木等不得了,他約出李賢,就是要暢所欲言,把今后十年甚至是二十年的大政方針都定下來。
如果他在軍事上有范廣這個(gè)幫手,邊境上還有楊信和陳逵等助手的話,在文事政治行政上,李賢是他不二的最佳助手,除了李賢,怕是也找不到更好的了。
所以張佳木務(wù)必要得到對(duì)方?jīng)]有保留的合作。
他看向李賢,一字一頓的道:“原德心中惴惴,恐怕也是擔(dān)心朝政并不能一直穩(wěn)當(dāng),我的地位,也并不保險(xiǎn),是吧?”
這種誅心之問,換了別人必定不敢如實(shí)回答,但此時(shí)此景,如果李賢還吞吞吐吐的不敢答,他也不配被張佳木這么看重了。
當(dāng)下便是果決答道:“是的,皇上在一天,太保的地位穩(wěn)固一天。但,朝中各官并不依附,太保光是要在這上面下的功夫,就不在小。而將來就算各官依附,皇上萬一有所不諱,那么,政局如何,仍然難料的很?!?br/>
做為一個(gè)政治家,所看到的絕不是眼前的一點(diǎn)蠅頭小利。
以現(xiàn)在張佳木和內(nèi)閣的配合,還有在六部中的勢(shì)力,可以說推動(dòng)改革并不難。但可想而知的就是,隨著改革進(jìn)一步深入下去,遇到的阻力也就會(huì)越大。
名義上,張佳木只是掌府事的都督,錦衣衛(wèi)的指揮,幼軍的提督,還有宗人府的宗令。這幾樣官職,才是他的本職。
而推動(dòng)政府的政務(wù),則是以影響力,以黨羽的力量來進(jìn)行。當(dāng)然,現(xiàn)在還有內(nèi)閣的合作。
萬一這種脆弱的聯(lián)盟出現(xiàn)風(fēng)波變動(dòng),不要說皇帝換人了,就算是換一個(gè)部的尚書,或是侍郎,現(xiàn)在這種微妙的平衡就可能被打破。
現(xiàn)在的局面還算穩(wěn)固,但一旦出現(xiàn)風(fēng)波,可能就會(huì)前功盡棄。
現(xiàn)在所做的一切都已經(jīng)很不容易,花幾年功夫把這些成果消化掉,再穩(wěn)固下來,李賢已經(jīng)覺得能青史留名了。
如果張佳木沒有更好的辦法來穩(wěn)固聯(lián)盟,加強(qiáng)權(quán)勢(shì),再進(jìn)行更難更容易遇到反彈的改革,他是必定不會(huì)奉陪下去了。
這固然不那么偉岸,但世情就是如此,李賢雖然當(dāng)?shù)闷鹨粋€(gè)賢字,但畢竟也只是一個(gè)普通人,指望他做的更多,也殊無可能。
“原德的顧慮是對(duì)的?!睆埣涯究聪蛩烈髦溃骸叭绻履苁治罩貦?quán)呢?”
“說不得。”李賢笑而搖頭,道:“太保不必再提這個(gè),要說權(quán)位,我的權(quán)位夠重了,現(xiàn)在這樣已經(jīng)有不少人說話,說我是為了一已之私才趨從太保,要不是這么多年多少賺得一些名聲,怕已經(jīng)是身敗名裂了。”
李賢是張佳木的建議,新官制下大學(xué)士為一品,而首輔為了尊重,光是稱先生而不名還不行,以往三公是坐而論道,宋時(shí)撤了宰相座位,而此時(shí)君權(quán)更重,宰相有時(shí)也要跪著議事,當(dāng)然,多半還是會(huì)賜座,甚至賜茶。
只是這是額外的恩典,不是常例,以張佳木的建議,以后宰相首輔例有座位,可以和君主坐而面談。
至于例加太傅,也是允準(zhǔn),首輔例封侯爵,倒是沒有答應(yīng)下來。
但就是這樣,已經(jīng)使李賢飽受非議,而他自己也是再三固辭,只是皇帝對(duì)李賢的信任不在張佳木下,給李賢的這些尊榮加賜,皇帝自己也很愿意,所以,答復(fù)就是:所賜應(yīng)受,所辭不允。
而現(xiàn)在張佳木還在提權(quán)位之事,李賢也只能報(bào)之以苦笑了。
“不,我不是說要給原德本人再加什么權(quán)位,我的意思,是要徹底的改一下這個(gè)內(nèi)閣制度?!?