隨著宰相王黼的政治生涯落幕，同時也就代表著一個新的勢力的崛起和皇權(quán)的進一步加強。而此時蔡京也從剛才的復(fù)雜情緒中走出來，便整理下情緒啟奏道：啟稟皇上，三省六部制度的落實，將大大簡化朝廷中央的行政效率，為了進一步加強中央的行政體系，老臣認(rèn)為宜將其他部衙做也做簡化處理。具體老臣認(rèn)為將負(fù)責(zé)教育的國子監(jiān)、負(fù)責(zé)糾察的御史臺、負(fù)責(zé)秘書的翰林院、負(fù)責(zé)監(jiān)察的大理寺、負(fù)責(zé)經(jīng)濟的交子院、負(fù)責(zé)外交的外事院及負(fù)責(zé)情報的皇城司等部衙也向九寺一樣，也直接向皇上。如此一來，以方便皇上的決策，將朝廷具體事務(wù)緊密整合在一起，同時各部衙將更加簡化和有效，沒有了之前的繁瑣程序，對朝廷的令行政達將起到非常好的正面作用。

    蔡京所說的這些部衙，雖然已經(jīng)有很多都是直接向我負(fù)責(zé)及匯報，但是如何直白說出來，我還是感覺有點露骨，畢竟這樣我就大大加強了其皇權(quán)，等于權(quán)力完全集中在皇帝一人手中，官員只能跪拜執(zhí)行，但是有時涉及到自身利益，特別是政治，就是這么的直白。將朝廷的行政、軍事、經(jīng)濟、司法、教育等一手抓，這也是在如今這個非常時期下而采取的不得已辦法。畢竟朝局要是在這樣松懈下去，沒有高度的中央集權(quán)，沒有舉國之力去處理這些歷史遺留下來的頑疾，將很難使大宋帝國鳳凰逆磐重生。

    有了之前的經(jīng)驗，眾人對于這些部衙對自身利益有好處，而且能直接向皇上負(fù)責(zé)的好事，當(dāng)然舉手贊成，所以很快便形成統(tǒng)一意見。而后便是內(nèi)侍官的總結(jié)陳述，只聽見一聲略帶沙啞的聲音再次響起道：經(jīng)過朝議決定，朝廷教育總負(fù)責(zé)機構(gòu)為國子監(jiān)，對全國的教育負(fù)責(zé)，并執(zhí)掌京師及各州、府、監(jiān)、軍、縣的教育事業(yè)和有關(guān)教育的一切事務(wù)。其國子監(jiān)酒祭一職不再由朝廷大臣兼任，朝廷將另擇教育專業(yè)人士任命。目前國子監(jiān)由司業(yè)權(quán)邦彥全權(quán)向皇上負(fù)責(zé)。

    依舊唐制，朝廷設(shè)立的御史臺下設(shè)三院，依次是臺院、殿院、察院，還是設(shè)御史中丞一職總領(lǐng)。御史臺為朝廷最高司法監(jiān)督機關(guān)，御史中丞直接向皇上負(fù)責(zé)。大理寺為朝廷最高審判機構(gòu)，設(shè)卿一人寺之長，少卿二人，直接對皇上負(fù)責(zé)。翰林學(xué)士院為皇上起草制誥赦□、國書和宮廷內(nèi)所用文書，直接向皇上負(fù)責(zé)。樞密院為全國最高軍事管理機關(guān)，設(shè)置樞密院使及副使職位，直接對皇上負(fù)責(zé)。交子院為朝廷最近經(jīng)濟部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全國的經(jīng)濟、金融的政策和制定，目前設(shè)尚書一人及侍郎若干，直接對皇上負(fù)責(zé)。執(zhí)掌朝廷外交事務(wù)的為外事院，目前設(shè)尚書一人及侍郎若干，直接對皇上負(fù)責(zé)。執(zhí)掌全國情報的部衙為皇城司，直接對皇上負(fù)責(zé)等等。

    在內(nèi)侍官宣布了一系列的部衙職能之后，殿內(nèi)便響起眾臣的一致口號：皇上圣明，下官遵旨。接下來便是對全國地方行政體系改革商議。還是蔡京先出列道：啟稟皇上，諸位同僚，朝廷中央行政體制改革到此就告一段落，以后根據(jù)實際需要再進行規(guī)格和調(diào)整，目前老臣談下對于地方行政體制的改制意見，此次改制總體目標(biāo)是簡化地方政府的行政流程，為更好的發(fā)展地方經(jīng)濟做鋪墊。

    具體是先對路一級的行政體系進行改制，以前路一級的行政是中央直轄提舉常平公事、提點刑獄公事、監(jiān)司轉(zhuǎn)運使，分別負(fù)責(zé)每路的倉儲、刑獄、財賦和監(jiān)察職責(zé)，具體是轉(zhuǎn)運使俗稱漕司，監(jiān)督路內(nèi)各州將賦稅上交朝廷，提點刑獄公事簡稱憲司監(jiān)督路內(nèi)各州的司法情況，復(fù)審各類司法案件，提舉常平公事簡稱倉司監(jiān)督管理路內(nèi)各州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，茶業(yè)、鹽業(yè)等各類生產(chǎn)事務(wù)，負(fù)責(zé)管理路內(nèi)的政府田產(chǎn)，民間物質(zhì)供給和賑災(zāi)慈善事務(wù)。另外路一級執(zhí)掌民事和軍事的是帥司安撫使，其具體職責(zé)為了解、檢查、監(jiān)督路內(nèi)各州的民政、軍政、司法等各種行政事務(wù)和各州官員的活動。帥司安撫使下面設(shè)置管軍幕職官、管地方事務(wù)曹掾官若干，協(xié)助帥司安撫使管理本路內(nèi)的軍民事務(wù)，另外則是馬步軍都總管司，執(zhí)掌一路的禁軍及廂軍。這樣的行政體制導(dǎo)致路級的事務(wù)管理混亂，朝廷中央直屬官員和地方行政長官相互重復(fù)職能，也是嚴(yán)重弱化了地方行政長官的權(quán)力，為了進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)路級的行政管理體系，特建議將朝廷直接任命及委派的提舉常平公事、提點刑獄公事、監(jiān)司轉(zhuǎn)運使三個職位，納入路級行政長官帥司安撫使的下面，統(tǒng)一歸帥司安撫使負(fù)責(zé)管理，同時實現(xiàn)軍民分離，將帥司安撫使下面的管軍幕職官納入執(zhí)掌軍事的馬步軍都總管司下面。這樣就完成形成了軍、政分離，從而實現(xiàn)了路一級行政體制由路帥司安撫使負(fù)責(zé)民事，馬步軍都總管司負(fù)責(zé)軍事，民事方面隨職能的不同，分屬朝廷各對口部衙管轄，人事任命由皇上親任，而軍事方面的馬步軍都總管司納入樞密院管理，而目前的尚書省兵部對其后勤負(fù)責(zé)。

    而對于路下面的府、州、軍、監(jiān)還是按原來的設(shè)置，行政長官知府、知州、知軍、知監(jiān)負(fù)責(zé)民事，設(shè)次府、通判等職負(fù)責(zé)監(jiān)督，兵馬都鈐轄管理其行政區(qū)內(nèi)的軍事，分別對路級的長官負(fù)責(zé)，知府等地方行政長官主要職責(zé)還是宣布皇帝的命令和朝廷的法規(guī)，督責(zé)民眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，管理征收上來的糧食、財務(wù)和服勞役的民工等。審理刑事和民事案件，維護地方治安，表彰孝敬父母、按儒家倫理標(biāo)準(zhǔn)處理家庭人際關(guān)系的模范等。其副職通判等還是負(fù)責(zé)裁處兵民、錢谷、戶口、賦役、獄訟聽斷及監(jiān)督。

    最后便是縣級行政體制，其主要還是由知縣掌民政司法、財政，縣丞為其副手，縣尉掌閱習(xí)弓手維持治安，主簿掌出納官物，銷注簿書，監(jiān)掌管理區(qū)域內(nèi)各類場務(wù)等等。知縣還是負(fù)責(zé)宣布皇帝的命令和朝廷的法規(guī)，督責(zé)民眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，負(fù)責(zé)征勞役、收賦稅的各項工作，審理當(dāng)?shù)匦淌潞兔袷掳讣?，維護地方治安，救濟災(zāi)民，表彰孝敬父母的模范等。

    全國還是按京畿路，下轄一府一軍，既開封府，汴京禁軍。人口約230萬，是朝廷政治中心開封府所在地，面積17149平方千米，戶數(shù)261117戶，每平方公里戶數(shù)15.2戶，每平方公里人數(shù)76.1人。人口密度為朝廷人口最稠密的區(qū)域之一。

    京東東路下轄一府三軍節(jié)度四州一軍一監(jiān)，既青州府，濟南府(興德軍)、青州(鎮(zhèn)海軍)、密州(安化軍)，沂州、登州、萊州、濰州、淄州，淮陽軍，清平監(jiān)。治所在濟南府（今山東濟南），下轄青密沂登萊濰淄等州，駐扎有淮陽軍，面積95994.09平方千米，戶數(shù)817355戶，每平方公里戶數(shù)8.5戶，每平方公里人數(shù)42.6人。人口密度為中等。

    京東西路下轄一府六軍節(jié)度三州一軍一監(jiān)，既應(yīng)天府(歸德軍)，襲慶府(泰寧軍)、徐州(武寧軍)、曹州(興仁軍)、鄆州(天平軍)、襄邑府（保慶軍)，濟州、單州、濮州，廣濟軍，萊蕪監(jiān)。京東西路（263萬人口），治所在應(yīng)天府（今河南商丘），下轄?wèi)?yīng)天、襲慶、興仁、東平等府，徐、濟、單、濮、拱等州、駐扎有廣濟軍，該道面積57111.95平方千米，戶數(shù)526107戶，每平方公里戶數(shù)9.2戶，每平方公里人數(shù)46.1人。人口密度為中等。

    京西南路下轄一府五軍節(jié)度二州二軍一監(jiān)，既襄陽府，房州(?？弟?、鄧州(武勝軍)、均州(武當(dāng)軍)、金州（昭化軍）、隨州(崇義軍)，郢州、唐州，棗陽軍、光化軍，保寧監(jiān)。京西南路（236萬人口）：治所在襄陽府（今襄陽），下轄鄧、隨、金、房、均、郢、唐等州，駐扎有光化軍，該道面積111104.41平方千米，戶數(shù)472358戶，每平方公里戶數(shù)4.3戶，每平方公里人數(shù)21.3人。人口密度為稀少。

    京西北路下轄二府八軍節(jié)度一軍二監(jiān)，既河南府(阜財監(jiān))、潁昌府(忠武軍)，滎陽府(奉寧軍)、滑州(武成軍)、孟州（河陽軍）、蔡州(淮康軍)、陳州（鎮(zhèn)安軍）、順昌府（順昌軍）、汝州(陸海軍），永安軍，信陽監(jiān)。京西北路（272萬人口），治所在河南府（今洛陽），下轄河南、潁昌、淮寧、順昌等府，鄭、滑、孟、蔡、汝等州，駐扎有信陽軍。該道面積80892.73平方千米，戶數(shù)545098戶，每平方公里戶數(shù)6.7戶，每平方公里人數(shù)33.7人。人口密度為中等。

    河北東路下轄一府五軍節(jié)度七州五軍一監(jiān)，既大名府，澶州（鎮(zhèn)寧軍）、滄州(橫海軍)、冀州(安武軍)、瀛州(瀛海軍)、德州(將陵軍)，博州、棣州、莫州、雄州、霸偶、濱州、恩州，永靜軍、保定軍、信安軍、德清軍、保順軍。河北東路（334萬人口）：治所在大名府（今河北省大名縣），下轄大名、開德、河間等府，滄、冀、博、棣、莫、雄、霸、德、濱、恩、清等州，駐扎有德清、保順、永靜、信安、保定五軍，該道面積60183.11平方千米，戶數(shù)668757戶，每平方公里戶數(shù)11.1戶，每平方公里人數(shù)55.6人。人口密度為稠密。