從太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，整個世界都發(fā)生了巨大的變化，首先就是美國總統(tǒng)羅斯福宣布對軸心開戰(zhàn)。一直以來，美國人都奉行“孤立主義”政策，在最高法院，議會，總統(tǒng)三權分立的美國。能讓羅斯福這么快對軸心國集團宣戰(zhàn)，不得不說是日本人的功勞。

    也就是在美國參戰(zhàn)的同一天，英國也正式對日宣戰(zhàn)。1941年12月9日，中國對德國，意大利，日本宣戰(zhàn)。以中國，美國，蘇聯(lián)，英國為首的反法西斯聯(lián)盟形成一個原始框架。12月9日，當美國參戰(zhàn)的消息傳到中國時，整個重慶街頭都是一片歡騰。中國人民長期孤立，艱苦的抵抗日本帝國主義侵略者的局面終于結束了。

    這一天早上，蔣委員長在黃山別墅里親自召見自己的得力干將——陳誠。陳誠原本在武漢會戰(zhàn)中全殲一個日本整編師團，取得抗日戰(zhàn)爭中最大勝利的一戰(zhàn)，萬家?guī)X大捷。此時蔣委員長召見他，可見對其信賴程度有多大。

    在陳誠的建議下，蔣委員長立即宣布召開國民黨中央常委特別會議。在這次會議上，軍政部長何應欽提議∶“中國獨立與日本的作戰(zhàn)已經成為過去，在英美參戰(zhàn)的前提下。我軍應逐步將原先持久戰(zhàn)略改為攻勢防御，主力部隊除在大陸局部出擊，牽制日軍，使其不能調兵南進之外，部分軍隊也應派遣海外。與同盟軍協(xié)同作戰(zhàn)，打通國際通道，獲取新式武器，整軍建軍，準備反攻。”

    此提議被大多數(shù)人所贊同，意見一致，全票通過。會議最后做出重要決定∶向盟軍建議，由美國為主導，成立世界反法西斯軍事同盟。1942年1月1日，美國，英國，蘇聯(lián)，中國為主導，以及26個國家通過了《聯(lián)合國家宣言》，世界反法西斯同盟正式成立。

    元旦過后，盟軍統(tǒng)帥艾森豪威爾在英國倫敦宣誓就職。之后便成立了非洲戰(zhàn)區(qū)，歐洲戰(zhàn)區(qū)，中國戰(zhàn)區(qū)以及南太平洋戰(zhàn)區(qū)。在分配南太平洋戰(zhàn)區(qū)司令的時候，羅斯?？紤]到中英之間的矛盾，特地安排英國駐印總司令韋維爾擔任。

    其實在滇緬公路筑成之后，英國政府的確在是在從國民政府那里得到好處之后允許美國從緬甸運送軍需進入中國。可廣州失守以后，日本向英國施加軍事壓力，第3艦隊主力撤出長江，在香港邊境巡航。時任英國首相溫斯頓·丘吉爾被迫下令封鎖滇緬公路。1940年7月18日，英國政府宣布封鎖滇緬公路，中國唯一一條國際通道也斷了。

    而此時，納粹德國正在瘋狂蠶食丹麥，挪威，荷蘭，比利時，盧森堡。英法聯(lián)軍在法國南部所建立號稱的“馬其諾防線”在一夜之間就崩潰了，法國巴黎宣布投降，英法聯(lián)軍慌忙撤退。

    遠在亞洲的日本看到局勢之后立即調整政策，富饒的印地支那，東印度，香港，馬來西亞，緬甸，新加坡被日本劃入強大的“大東亞共榮圈”里。

    日本急需戰(zhàn)略物資這是不言而喻的，所謂的珍珠港事件也就是日本為搶奪東南亞所打下的基礎而已。七七事變以前，日本陸軍師團有17個，只有四分之一進駐中國，徐州會戰(zhàn)之后日本陸軍師團增加到24個，其中87%進駐中國，到1938年武漢會戰(zhàn)之后，日本擴軍34個師團，94%進駐中國。

    軍費開支更是一個恐怖的黑洞，從1937年的32.71億日元到1938年的59.62億日元，這個數(shù)目占據(jù)了當時日本財政支出的76.47%。到了1940年，日本的軍費支出高達79.47億日元，1941年更是超出125.03億日元，日本的軍力已達到極限，軍費支出占整個財政支出的95%以上。

    沉痛的軍事，財政壓力成了近衛(wèi)內閣所要解決的頭等問題。日本急于攻占東南亞，掠奪豐富的資源緩解國內壓力。為了占領東南亞解決燃眉之急。近衛(wèi)內閣決定在關東軍，中國派遣軍的基礎上建立第三支海外駐軍——日本南方軍。新組建的軍隊抽調“榮”字戰(zhàn)斗集團軍群（中國派遣軍）部分所轄部隊組成，命名為“威”字戰(zhàn)斗集團軍群。

    昭和16年11月6日，參謀本部總長——閑院載仁親王通過《大陸第555號指令》。組建“威”字戰(zhàn)斗集團軍群，總司令由原華北方面軍司令官寺內壽一擔任，參謀長由琢田政擔任。下轄南洋廳西部支廳，緬甸方面軍，第7方面軍，第14方面軍，第18方面軍，第3航空軍團。

    南洋廳西部支廳所轄部隊∶第14師團，獨立混成第49旅團，獨立混成第53旅團。

    緬甸方面軍所轄部隊∶第28軍（第54師團），第33軍（第18師團，第31師團，第33師團，第49師團，第53師團），獨立混成第24旅團，獨立混成第72旅團，獨立混成第10旅團。

    第7方面軍所轄部隊∶第16軍（第48師團，獨立混成第27，28旅團），第25軍（近衛(wèi)第2師團），第29軍（第94師團，第46師團，獨立混成第35，36，37，70旅團）。

    第14方面軍所轄部隊∶第35軍（第16師團，第30師團，第100師團，第102師團，獨立混成第54旅團），第41軍（第8師團，第10師團，第103師團，第105師團，戰(zhàn)車第2師團，獨立混成第55，58，68旅團，第4飛行團）。

    第18方面軍所轄部隊∶第15軍（第4師團，第56師團，第15師團，第22師團，獨立混成第29旅團），第2軍（第32師團，第35師團，第36師團，獨立混成第57，128旅團），第18軍（第20師團，第41師團，第51師團），第37軍（獨立混成第71旅團），第38軍（第2師團，第21師團，第37師團，獨立混成第34旅團）。

    第3航空軍團所轄部隊∶第5，第9飛行團，第55航空師團。

    針對東南亞，日本幾乎將中國戰(zhàn)場的精銳部隊全部調集起來。為的就是與英國，美國一決雌雄。而對于“支那事變”，近衛(wèi)內閣出臺的《基本國策綱要》就指出∶“盡一切能盡之手段，斷絕第三國援助國民政府之行為，迅速迫使重慶政權屈服于帝國，與帝國建立新國際秩序?！?br/>
    為貫徹這一綱領，第18方面軍和緬甸方面軍把注意力放在了仰光。企圖通過占領緬甸來封鎖滇緬公路，這比起于任何手段都要現(xiàn)實的多。而第14方面軍負責占領整個菲律賓，第7方面軍負責占領印地支那，印度尼西亞，新加坡等。