?得知自己句章郡守職位這個待遇后，張佑忍不住問候了越王無疆家里的女性。文修和武清兩位張佑帶過來的親信，居然沒有勸諫張佑，反而跟張佑一齊問候越王無疆家里的女性。幸好這還是先秦戰(zhàn)國時期，這時候一個人受了國家的委屈，罵罵國君也沒什么事，沒人會去告密，就算告密了也沒人理會。更沒什么人會來給你安上一個大不敬這樣一個蛋疼的罪名，然后砍頭抄家。

    罵了一頓，解了氣。接下來，還是要面對實際問題。張佑便開始安排第一項工作，即統(tǒng)計真實的人口數(shù)據(jù)，以便自己掌握實際情況。接到這個任務(wù)的民房吏目李景標哭喪著臉對張佑說道：“郡守大人，我這吏房總共才三四個人，這在以前還太過滿員超編呢，可是現(xiàn)在你讓我統(tǒng)計全郡人丁，就三四個人怎么忙得過來。”

    張佑說道：“這個，你可以向下面層層分派任務(wù)嘛。要求各鄉(xiāng)的鄉(xiāng)老統(tǒng)計本鄉(xiāng)的真實數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)老可以向各亭長分配任務(wù)，亭長可以向社首分配任務(wù)，只要各社各鄉(xiāng)把真實數(shù)據(jù)報上來，你再匯總起來，就行了?！?br/>
    那個民房吏目李景標無奈，只好退下去安排工作。接下來，張佑又分別召見了郡衙內(nèi)其他各房吏目，了解情況。他發(fā)現(xiàn)這個郡守府里，麻雀雖小，卻也五臟俱全。幾乎是一個微型的朝堂班子。各個房有大有小，其中衙役班房最大，其中有二三十個編制內(nèi)的衙役外加三四倍編制外的跑腿。承發(fā)房最小，吏目加吏員總共也就一個人，而且這一個人還根本沒什么事。

    經(jīng)過了十天的努力后，李景標向張佑報告，句章郡總共有青壯男女壯丁四萬五千余人，是原來帳冊上的十二萬人的四成都不倒。當然，這個數(shù)字只是青壯，另外大概還有同樣數(shù)目或者更多的老弱婦孺在內(nèi)。當然，這個數(shù)字，也是從下面每個社開始層層匯總而來的，準不準確暫時無法查證。其中一萬多人住在句章城里，另外其他人住在下面各個鄉(xiāng)村。比起后世，差不多同樣面積大小，但是有七百六十多萬人口的寧波市，差的真不是一點半點。

    由于句章不能收丁賦和田賦，所以郡守府里也非常貧窮。以往歷任郡守都只能在城門口設(shè)置關(guān)卡收點進城腳錢，在商鋪收點門攤錢，再靠中央朝廷撥一點經(jīng)費，免強維持下去。這導(dǎo)致了這座城市的基礎(chǔ)設(shè)施一百五十年沒有維護，極其的破舊。幸好這個時代城市里的基礎(chǔ)設(shè)施也就城墻官衙，還有一些簡單的路面什么的，沒維護，百姓的日子該怎樣還是怎樣過。

    由于這種坑爹的情況，在過去，很多時候，越國朝堂任命誰去當句章郡守，事實上被視為一種降職處罰。那些事實上被視為降職處罰的郡守們，也根本沒興趣，沒動力對這種城市的基礎(chǔ)設(shè)施進行維護一下，除非實在迫不得已了。

    張佑既然當了這個郡守，對于如此破舊的城墻和官衙，很看不過眼。雖然他當這個郡守有點兒被坑地感覺，但還是想對這城墻，官衙，路面什么的維護一番。這些當然要花錢，但是張佑在句章郡一時找不到錢，只好暫時擱淺。

    如果是這個時代其他人，面對這種情況，恐怕也就真的束手無策之感。但張佑來自于二十一世紀，畢竟還是有一些辦法可想的。他很快就向會稽廟堂上了一封文修代筆的奏疏，報告說城墻年久失修，要是萬一受到賊寇攻擊，實在難以發(fā)揮作用，抵擋賊寇；官衙年久失修，有損于國家朝堂的體面；城內(nèi)路面也失修，不利于城內(nèi)民眾安居樂業(yè)，請求朝堂撥款給予維修。

    這封奏疏在路上公文旅行了七八天后，到達越王無疆手里。越王無疆讓張佑去當句章郡守，本來就是政治斗爭的結(jié)果。一方面是受了計家活動的影響，表彰他上次解姑蔑之圍的功績，另一方面越王也是想讓張佑自己出錢，對句章進行維護一下。因為聽說這家伙修建了新式鹽田，采用了新法制鹽，獲利極豐，讓他出一點血，理所當然嘛。因此，看到這封奏疏后，很快就批示：自己想辦法。然后又把奏疏發(fā)回。

    張佑收到這個批示后，很快又上了一封奏疏，請求允許自己借一筆錢來進行這些維護活動。越王無疆看到這個奏疏后，心中有點兒不高興了，心說你自己用新法制鹽，賺了那么多，不是有錢嘛，干嘛不拿出來？最后批示道：借就借吧，自己借自己還。

    張佑收到這個批示后，很快找到了計家設(shè)在句章的掌柜陳士杰，用自己領(lǐng)地內(nèi)的鹽田擔保，向他借一筆錢，進行句章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    陳士杰很詫異，問道：“你自己應(yīng)當有錢的嘛，為什么還要向我借錢？”

    張佑一本正經(jīng)地答道：“我自己的錢是私錢，現(xiàn)在我要做的是公事。用私錢做公事，豈不是以私犯公？”

    陳士杰想了好長時間也沒想明白，這算那門子以私犯公？不過，借就借吧。反正他自己都用鹽田擔保了，也不怕錢飛了。陳士杰很快便把張佑所要的錢借給了他。

    張佑借到了錢，三個方面的維修活動很快開展起來。張佑既然以郡衙門的名義借了錢，當然要郡衙門還。但句章不準收丁賦和田賦，收入渠道匱乏，這怎么還？

    如果是這個時代的其他人，還真有點兒為難了。但張佑來自于二十一世紀，終歸要多一些經(jīng)驗和見識。于是，他很快就確定了句章今后的發(fā)展戰(zhàn)略，就是大力發(fā)展工商，設(shè)法獲取更多的工商賦稅收入。因為這句章可沒禁止收工商方面的稅收。

    對此，張佑說道：“咱好歹也掌管將近十萬的人口了，發(fā)展工商總是有點辦法的?！闭f是這樣說，但是具體怎么樣發(fā)展工商，卻讓張佑大為頭痛。事實上，他召集衙門里相關(guān)的人員開會，剛提出這個主張，便遭到大力反對。

    兼有管理人口，戶籍，田地和賦稅的民房吏目標李景標首先說道：“大人，為農(nóng)者一年十倍于利，為商者一年百倍于利。但是民以食為天，農(nóng)乃一國之根基。若民人只為多獲利而為商不為農(nóng)，則國家危矣?！?br/>
    其他各房吏目也紛紛民表意見，支持這個民房吏目的意見。顯然，作為一個衙門，里面的組織格局，是經(jīng)過長期調(diào)整沉淀下來的一種利益格局。這些人員希望穩(wěn)定，害怕張佑胡亂改變，危害他們原有的利益格局。

    看到自己打算大力發(fā)展工商的主張受到這些人的反對，張佑一時無法說服他們，也更懶得說服他們，便宣布散會，讓他們該干嘛干嘛去。

    隨后，張佑重新回到了鄞鄉(xiāng)自己的領(lǐng)地住所，召集文修，武清，公尚省，杜殿杰還有蓉娘，商議該如何治理句章。

    這次開會，蓉娘居然率先發(fā)言道：“主上，這次朝堂明為獎你，實為坑了你一把。何必把這個什么郡守的職位當回事呢？反正又不能變得你的領(lǐng)地，你就算用心治理好了，過幾年大王重新派人來當這個郡守，那你又只能交出去，何必呢？”

    張佑說道：“話不能這么說的。所謂身在其位，當謀其政。既已身為句章郡守了，那就當努力把句章發(fā)展起來，為百姓謀一些福利。所謂的為官一任，造福一方?！?br/>
    這時文修說道：“其實這句章發(fā)展是可以發(fā)展的，但主上也不能替大王白做，在發(fā)展的同時，也可以把句章掏空，到時候可以把主要的東西都弄領(lǐng)地里來。幾年以后，就算大王重新派一個人來當句章郡守，也只能得一個空殼?！?br/>
    武清，公尚省，杜殿杰和蓉娘四個人都哄然叫好。于是，事情就這樣決定下來了。但是具體該怎么樣發(fā)展句章，包括張佑在內(nèi)，一時之間，也還毫無頭緒。因為，在座眾人都沒有治理一方的經(jīng)驗。

    爭論一番后也無結(jié)果。張佑決定不再爭論，先樹立發(fā)展出一個新產(chǎn)再說。張佑鐘情的新產(chǎn)業(yè)就是造紙。把紙發(fā)明制造出來，張佑有這個想法，也不是一天兩天了。而是剛到這個時代，見到文書來往都是用竹簡或者絹帛時，知道這個時代，紙還沒發(fā)明，就產(chǎn)生了這個想法。

    這紙要是發(fā)明出來，那就大大方便了信息交流，加快了文明的發(fā)展。中國文明在十五世紀之前，長期領(lǐng)先世界，這紙的發(fā)明，就功不可沒。

    雖然經(jīng)過張佑一番講解，但是眾人對于紙這種完全沒有見過的東西，還是沒有概念，模糊的很，只知道那是一種專門用來寫字的東西，比竹簡輕便，比絹帛便宜。

    一般人，對于不了解的東西，當然不會支持。因此，文修提出，擴大煉鐵作坊，多生產(chǎn)一些鐵制農(nóng)具，一方面可以培養(yǎng)更多的煉鐵工匠，一方面可以把那些鐵制農(nóng)具賣給句章其他鄉(xiāng)村的農(nóng)民，以便讓那些農(nóng)民干農(nóng)活時，更輕松一些，糧食也種得更多一些。這既是發(fā)展工商，又利于農(nóng)業(yè)，何樂而不為呢？