仲春之月，大地春暖，草長鶯飛。
隨著春夏交替，海濱市警務(wù)局公布了新一批人事調(diào)整，張堅(jiān)果擔(dān)任刑警支隊(duì)長、旭剛擔(dān)任啟航區(qū)警務(wù)分局局長。
就任局長后，旭剛主持分局全面工作。警務(wù)局的職能非常廣泛，涵蓋社會治安、危險物品、刑事偵查、經(jīng)濟(jì)偵查、反恐禁毒，安全保衛(wèi)、集會游行、交通管理、消防管理、網(wǎng)絡(luò)安全，出入境事務(wù)、集會游行等方方面面。除此之外，警察局還承擔(dān)了很多額外的工作，特別是近年來“有事找警察”已經(jīng)成為市民的口頭禪，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年接到的無效警情竟然超過了三分之二。
旭剛通過細(xì)致調(diào)查，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析，并梳理歸類。有的譬如鄰居吵架、鑰匙丟失、寵物走失等，雖然夠不上報(bào)警標(biāo)準(zhǔn)，尚在情理之中；有的就比較奇葩，譬如家中漏水、電線短路、網(wǎng)絡(luò)不通等，明顯超出警方處置范圍；有的則顯得荒唐，譬如瓜不甜賣家不給退、回家晚了老婆不開門、咨詢到火車站怎么走等，把警察當(dāng)“萬金油”；有的則涉嫌惡意騷擾，譬如喝醉酒了打報(bào)警電話聊天、編造謊言逗接警員玩、打電話推銷防曬霜等，擾亂了正常的秩序；有的甚至故意報(bào)假警，譬如誣陷同行窩贓、為私吞公款虛構(gòu)被搶劫、謊稱被綁架向父母索要巨額贖金等，已經(jīng)明顯觸犯了法律法規(guī)。
更滑稽的是，還有自投羅網(wǎng)的，譬如投訴對方嫖后不給錢、舉報(bào)對方賭博抽老千、反應(yīng)盜竊后分贓不均等，直接被警方一網(wǎng)打盡。
不管哪種情況，只要有人報(bào)警，首先占用了警方線路，耽誤了接警員時間；其次如果不能斷定是真是假，必然需要出警現(xiàn)場核實(shí)；再次即便事情不屬于警方職責(zé)，但如果對方可能會面臨困境甚至危險，警方也不得不出警。就這樣，有限的警務(wù)資源被警情之外的事情過多占用，導(dǎo)致警力、時間、資源嚴(yán)重浪費(fèi)，反而使真正的緊急警情不能得到及時處理。
經(jīng)過認(rèn)真思考，他提出建立報(bào)警電話與市民服務(wù)熱線聯(lián)動機(jī)制，將排查出來的社區(qū)矛盾和接到的無效警情及時轉(zhuǎn)交其他部門協(xié)調(diào)解決，減少警力的無效使用，使廣大警務(wù)人員能夠集中精力預(yù)防和打擊犯罪，多破大案、要案，有效保障了警力的合理使用。
旭剛抓工作的思路非常清晰，“市民看警察，首先看破案”，無論在上級還是市民眼里，維護(hù)群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全都是最核心的職責(zé)。維護(hù)安全有兩條線，一是預(yù)防，減少發(fā)案率和隱患存量，二是嚴(yán)懲，提高破案率，震懾犯罪。
要做好安全工作，對內(nèi)部來說，就是一句話：“提升戰(zhàn)斗力”。通過強(qiáng)化教育、優(yōu)化管理、改善設(shè)備、提高待遇等等一系列措施，來提升戰(zhàn)斗力；通過密切警民關(guān)系、掌握社會情報(bào)、強(qiáng)化穩(wěn)控能力、提高偵破技能等等一系列途徑，來提升戰(zhàn)斗力。對外部來說，就比較復(fù)雜了，很多時候人們把社會治安差歸責(zé)于警局，其實(shí)是片面的，殊不知社會治安受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會變革、分配體制、就業(yè)形勢、城市化進(jìn)程、地理位置、法制環(huán)境、教育水平、文化水平、價值觀念等等諸多因素影響，這些都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了警局的職責(zé)范圍。
擅于在雜亂中厘清頭緒，繁瑣中抓住重點(diǎn)，把復(fù)雜的問題簡單化，把麻煩的問題簡易化，是領(lǐng)導(dǎo)的本事。而究其根源：一是家庭問題，由于缺乏正常的家庭關(guān)愛和溫暖，內(nèi)心對社會對人生的看法扭曲，人生觀世界觀出現(xiàn)偏差，心理產(chǎn)生障礙甚至仇恨社會、報(bào)復(fù)社會。據(jù)統(tǒng)計(jì)，超過80%的罪犯都長期生活在問題家庭中。
二是教育問題，學(xué)校重分?jǐn)?shù)輕德育，或者重書本教育而忽視言傳身教和實(shí)踐體驗(yàn)，法制教育法制環(huán)境的缺失，黃賭毒等不良的社會風(fēng)氣蔓延，人們耳濡目染走上違法之路。
三是社會發(fā)展不平衡，分配不均衡，使得人們在利益的驅(qū)使下鋌而走險。四是能力和認(rèn)識問題，不能吃苦耐勞，不愿腳踏實(shí)地，而是投機(jī)取巧鉆法律漏洞，最終觸犯了律法。
上任后沒多久，在市局堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞社會治安存在的主要問題，他提出“1234”工作思路。以一個目標(biāo)為主線：保護(hù)市民生命財(cái)產(chǎn)安全；以兩個提高為抓手：對內(nèi)提高多警種聯(lián)合作戰(zhàn)能力，對外提高跨部門協(xié)同防治能力；以三強(qiáng)三重為途徑：對內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)作風(fēng)、強(qiáng)能力，對外重宣教、重疏導(dǎo)、重幫扶；以四化四聯(lián)為措施：對內(nèi)強(qiáng)化教育、嚴(yán)化紀(jì)律、優(yōu)化管理、實(shí)化待遇，對外聯(lián)系家庭、聯(lián)系學(xué)校、聯(lián)系社會、聯(lián)系部門。
通過以上方法，實(shí)現(xiàn)保護(hù)市民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。
這天上午，旭剛再次召開會議，聽取各部門工作匯報(bào)，并著重調(diào)度了刑事與治安案件進(jìn)展情況。
“姜隊(duì)，范大隊(duì)、柴小民命案以及老黑有什么消息沒？”聽完刑警大隊(duì)的匯報(bào)后，旭剛詢問。
“按照市局分工，這幾起案件均由市刑警支隊(duì)偵辦，支隊(duì)并未將案件交由我們大隊(duì)。不過您放心，自從履行刑警支隊(duì)后，張堅(jiān)果支隊(duì)長對這些案件特別是范大隊(duì)遇害案高度重視，多次進(jìn)行調(diào)度?！?br/>
“姜隊(duì)，”旭剛吸了一口氣，“雖然這些案件我們不負(fù)責(zé)直接偵破，不過事發(fā)經(jīng)過都與啟航區(qū)有關(guān)，一定要高度重視，從中分析原因、吸取教訓(xùn)，做好相關(guān)工作，杜絕再發(fā)生類似案件，確保市民安全和財(cái)產(chǎn)安全。”
“好的?！?br/>
“我們警務(wù)人員，職責(zé)就是保衛(wèi)公共安全。我從小生活在普通家庭中，對市民那種過上平和、安全生活的渴望有著切身的體會。從警這么多年來，每當(dāng)看到傷害市民、損害公眾利益的案件發(fā)生，心里都很不是滋味，特別是親眼目睹范大隊(duì)的犧牲，那慘痛場面至今深深印在我的腦海里，揮之不去，如果我們警務(wù)部門連一個刑警大隊(duì)長的生命安全都保護(hù)不了，那談何維護(hù)市民安全，維護(hù)市民利益！
“在躍進(jìn)路警務(wù)所工作時，就聽過一首打油詩：值班警探連軸轉(zhuǎn)，治安警探通宵案；社區(qū)警探滿街跑，治安還是繁雜亂！乍一聽，都是抱怨警方治理無方，可深入分析，哪一起案件背后都隱藏著深層次的社會矛盾。我們在前方?jīng)]日沒夜地拼命破案，后方的案件卻仍然頻發(fā)不斷，不堵住源頭，不從源頭治理，破再多的案子也不能有效提升治安水平。
“所以我提議，從即日起在全區(qū)深入開展‘亮劍’行動，提高破案率和降低發(fā)案率齊頭并進(jìn)?；鶎泳烊霊糇咴L，深入了解轄區(qū)市民的困難、鄰里的矛盾、市民的生活，特別是對存在治安隱患的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事要重點(diǎn)摸排、重點(diǎn)關(guān)注，深挖社會矛盾的根源，從源頭上治理；主動聯(lián)合就業(yè)、民政、街道等部門，采取有力措施積極化解矛盾，解決市民在就業(yè)、婚姻、住房、人際關(guān)系等一系列問題，使大家安居樂業(yè)，減少社會不穩(wěn)定因素，從而減少案件的發(fā)生。治安大隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排調(diào)度這次摸排工作，需要協(xié)調(diào)其他部門的事情，及時報(bào)告給我?！?br/>
“好的。”治安大隊(duì)長點(diǎn)點(diǎn)頭。
“另外，躍進(jìn)路警務(wù)所要對隱患重點(diǎn)排查，特別是小虎、老黑等有過前科的人群重點(diǎn)關(guān)注。”
“旭局，”鄭偉匯報(bào)道，“自從上次因沒有證據(jù)將老黑釋放后，他就很少出現(xiàn)在躍進(jìn)路，而且自從去年10月份以來，社區(qū)很多重點(diǎn)關(guān)注對象都追隨彭小東到上河縣景區(qū)工作，這段兒時間躍進(jìn)路治安和刑事案件大大減少，不穩(wěn)定因素降低了很多?！?br/>
“哦，這倒是個好事。不過不能掉以輕心，要進(jìn)一步密切關(guān)注他們的動向，及時掌握社區(qū)動態(tài)，有了情況及時處理并上報(bào)?！?br/>
“是。”