"南北之間，天差地別。在京城和長(zhǎng)崎還是皚皚白雪的時(shí)候，遠(yuǎn)在南方的臺(tái)灣島卻依然是郁郁蔥蔥，鳥(niǎo)語(yǔ)花香。

    經(jīng)過(guò)十多天時(shí)間的磨合，臺(tái)灣島逐步走向正軌。開(kāi)發(fā)工作有條不紊，每個(gè)人也能夠做到各安其位。

    戚祚國(guó)將近千遼東難民分成三批，他們兄弟三人每人領(lǐng)著一批，分別從事不同的工作。

    第一批難民專門負(fù)責(zé)墾荒，駕馭著耕牛，平整著土地；

    第二批難民專門負(fù)責(zé)挖溝，將那些地圖上彎彎曲曲的線條，變成一條條四通八達(dá)的溝渠；

    第三批難民專門負(fù)責(zé)種植，將一片片的荒地，變成一塊塊的農(nóng)田。

    水稻在臺(tái)灣一年三熟，戚氏三兄弟的任務(wù)就是搶出來(lái)一季水稻。只要地里的莊稼長(zhǎng)出來(lái)，這些遼東流民拿著鞭子都趕不走，比說(shuō)什么豪言壯語(yǔ)都來(lái)得有用。

    具體的工作，都是戚氏三兄弟領(lǐng)著遼東流民干，尚海偶爾也會(huì)參加，只是參加的次數(shù)不太多。

    尚海需要做的，是掌控大的方向。

    比如，此次臺(tái)灣島的土地政策。

    當(dāng)初戚氏兄弟提到這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，給出的建議是將土地分配給個(gè)人。

    頭五年重稅，用于償還房屋、土地、耕牛和農(nóng)具的費(fèi)用。五年之后開(kāi)始逐步降低稅收，直至恢復(fù)到正常水準(zhǔn)。在這個(gè)方面，曾經(jīng)的大明有大把的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

    但經(jīng)過(guò)兩天時(shí)間的認(rèn)真考慮，尚海否定了戚氏兄弟的提議，而是決定采用后世建國(guó)初期，太祖的土地政策，那就是成立臺(tái)灣國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。

    作為一個(gè)歷史題材的網(wǎng)絡(luò)寫(xiě)手，尚海曾經(jīng)十分奇怪地發(fā)現(xiàn)，在古代中國(guó)，實(shí)行的居然是兩種政治體制。

    第一種是所有人都十分熟悉的封建君主制，也就是自秦朝就流傳下來(lái)的郡縣制。盡管名字可能不太一樣，比如郡變成了省、道、府、臺(tái)之類的名稱，但換湯不換藥，本質(zhì)其實(shí)沒(méi)有什么變化。

    都是由朝廷直接任命官員，加強(qiáng)中央集權(quán)，維護(hù)皇權(quán)的穩(wěn)定和國(guó)家的統(tǒng)治。

    可是，朝廷所能控制到的最小行政單位就是縣級(jí)，縣級(jí)以下單位朝廷是控制不到的，或者說(shuō)掌控的力量十分薄弱。

    因?yàn)榭h級(jí)以下實(shí)行的是第二種政治體制，也就是所謂的鄉(xiāng)老自治。

    這樣的好處是行政開(kāi)銷非常小，有什么事情，縣令把鄉(xiāng)村的負(fù)責(zé)人找來(lái)，開(kāi)個(gè)會(huì)，統(tǒng)一一下大家的思想，事情基本上都能完成。

    而朝廷派出的不過(guò)就是縣令、縣丞、縣尉、主簿等有數(shù)的幾個(gè)人而已。若是再往下分派官職，行政成本太高，也得不償失。

    當(dāng)然，有好處就有壞處，這樣做的壞處就是給了那些鄉(xiāng)老太多的特權(quán)。

    而所謂的鄉(xiāng)老，其實(shí)就是士族、豪門、地主、權(quán)貴們的另外一種稱呼。當(dāng)他們的利益與國(guó)家利益一致的時(shí)候，他們是治理國(guó)家最大的幫手。

    可是當(dāng)他們的利益和國(guó)家的利益不一致的時(shí)候，他們就變成了國(guó)家最大的蛀蟲(chóng)。

    最明顯的例子，就是他們?cè)谕恋丶娌?dāng)中扮演的不光彩角色。

    誰(shuí)都知道土地兼并的危害大，誰(shuí)都知道一個(gè)王朝的覆滅，最大的原因就是土地兼并過(guò)甚，但他們卻抑制不住內(nèi)心的貪婪。

    就如同后世資本家追求的是利潤(rùn)的最大化一樣，這些大地主、士族們追求的就是更多更肥美的土地。

    而這個(gè)，就是中國(guó)歷代封建王朝，無(wú)法超過(guò)三百年的根源所在。

    明白了這個(gè)道理，尚海如果不想今后琉球國(guó)也變成這個(gè)樣子，那他就必須另辟捷徑。這就是尚海，成立的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的初衷。

    畢竟，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)在建國(guó)初期發(fā)揮出來(lái)的作用是矚目的，取得的成績(jī)也堪稱輝煌。

    盡管在后來(lái)，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)有著這樣那樣的弊病。但在尚海看來(lái)，這些其實(shí)都是可以避免的。

    只要制定的制度合理，只要能夠保證“多勞多得，少勞少得，不勞不得”的基本政策不變，只要能夠落實(shí)監(jiān)督制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，那就完全沒(méi)有什么問(wèn)題。

    把一個(gè)農(nóng)場(chǎng)當(dāng)成一個(gè)公司去經(jīng)營(yíng)，又能有什么問(wèn)題呢？

    就算出現(xiàn)問(wèn)題，大不了學(xué)太宗大手一揮，直接包產(chǎn)到戶。有現(xiàn)成的例子擺在面前，尚海表示一點(diǎn)壓力都沒(méi)有。

    而國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)最大的好處，卻是土地國(guó)有。

    私人沒(méi)有土地，就能最大程度地避免土地兼并。同時(shí)因?yàn)楦?、農(nóng)具等物資屬于公有，這就極大地提高了耕牛和農(nóng)具的使用效率。

    集體勞動(dòng)，集體使用，完全發(fā)揮出人類集體工作的優(yōu)勢(shì)。這在物資極度匱乏的初期，效果是驚人的。

    果然，只是過(guò)去十多天的時(shí)間，戚氏三兄弟全都服氣了。因?yàn)檫@樣的結(jié)果，是他們從來(lái)不曾想過(guò)的。這就導(dǎo)致他們逢人就挑大拇指，說(shuō)尚海世子學(xué)究天人，使得尚海的威望，越來(lái)越高。

    當(dāng)然，土地政策不可能只是這樣簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單。

    但尚海制定出來(lái)的這些，對(duì)于現(xiàn)階段的土地開(kāi)發(fā)，已經(jīng)夠用了。至于今后如何，無(wú)非是與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行添加和修改而已。

    沒(méi)有不變的政策。

    這一點(diǎn)，尚海比這個(gè)世界上的任何一個(gè)人都看得更加清楚。

    土地已經(jīng)開(kāi)墾到極限，再想開(kāi)墾出更多的土地，除非尚海手中能有更多的人手。在這個(gè)所有事情都是依靠人力的時(shí)代，人們真正能夠完全改變的東西，真的不多。

    水稻已經(jīng)種下，尚海從大明買來(lái)的諸如土豆、玉米、辣椒等農(nóng)作物也已經(jīng)種下。不過(guò)土豆等作物比較珍貴，尚海就專門請(qǐng)了經(jīng)驗(yàn)豐富的老農(nóng)負(fù)責(zé)侍弄。

    農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)初步成型，林天帶著船隊(duì)也下了南洋，梁剛拿著尚海的書(shū)信找到南居益，順利進(jìn)入福州城中的軍械局，馮六北上京城幫尚海送禮，段猛和戚昌國(guó)在訓(xùn)練護(hù)衛(wèi)。

    在尚海的計(jì)劃中，段猛和戚昌國(guó)需要訓(xùn)練出二百四十名護(hù)衛(wèi)。因?yàn)轼x鴦陣是以十二人為一個(gè)小陣，然后以小陣為基礎(chǔ)，組建成大陣。

    尚海對(duì)鴛鴦陣十分認(rèn)同，畢竟它在戚繼光的手中，經(jīng)歷過(guò)倭寇的檢驗(yàn)。

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