其實(shí)不僅僅是明末窮,整個(gè)明代都在為財(cái)政收入抓破頭,因?yàn)槊鞔r(shí)確立的稅收制度就存在問(wèn)題,后來(lái)的一系列財(cái)政改革也不過(guò)是在原有的制度上修修補(bǔ)補(bǔ)。
朱元璋的制度,簡(jiǎn)而言之就是“劃地為牢”。每一戶都有固定的不可輕易改變的戶籍,主要是民戶,要繳田稅,要服差役。其次是軍戶,要服軍役,當(dāng)兵是為國(guó)家服特殊的差役,還有負(fù)責(zé)屯田。三為灶戶,負(fù)責(zé)煮鹽繳鹽稅。其它的還有醫(yī)戶、匠戶、漁戶等等。朱元璋設(shè)計(jì)的理想社會(huì),是每個(gè)人都有固定的職業(yè),父死子繼兄終弟及,世世代代一直維持下去。民戶之上有里甲制度,一百一十戶為一里。軍戶之上有衛(wèi)所。灶戶有鹽場(chǎng)。官府收稅,以民戶為例,只要在每個(gè)縣按照戶口數(shù)、田地等則(田地質(zhì)量、收成)確定每年應(yīng)上繳的夏秋糧食,記到黃冊(cè)里。每隔十年再清查一次,重新造冊(cè)。只要地方官員用心,百姓聽(tīng)話,財(cái)政收入就不會(huì)有問(wèn)題。
但社會(huì)不可能不發(fā)展,人不可能一輩子只做一件事情。而時(shí)間一久,貧富差距就會(huì)出現(xiàn)。所以就會(huì)出現(xiàn)田地的買(mǎi)賣(mài)。本來(lái)田地的買(mǎi)賣(mài)要到官府登記,明確納稅人。但這項(xiàng)制度得不到保障,也有人鉆空子,慢慢的也就不知道這塊田到底要由誰(shuí)負(fù)責(zé)上稅了。一個(gè)縣面積大人口多,官員卻只有十幾個(gè)人,不可能徹底的控制,想收稅也收不起來(lái)。有些聰明人還買(mǎi)通里胥,說(shuō)堤壩垮啦,自己的田被水沖啦,于是這塊田就再也不用收稅了。官府的人也常常不過(guò)問(wèn),就把原有應(yīng)該交的稅攤派到別的田里去。舉一例子。某縣有田一百畝,要收一百石糧食,也就是一畝收一石的糧食。某次有人說(shuō)自己家十畝地被沖走了,所以能上稅的田就只剩下九十畝。但官府還是要求這個(gè)縣每年繳納一百石的糧食,所以每畝地就要繳納一石多的糧食。很多人受不了這么重的田稅,或者跑掉,或者把田隱占起來(lái)。到后來(lái)就越來(lái)越收不上田稅。
衛(wèi)所屯田也是類似的情況。屯田本應(yīng)該是國(guó)家的財(cái)產(chǎn),到英宗的時(shí)候基本上就變成個(gè)人私產(chǎn)了。種多少地交多少稅誰(shuí)也不知道,很多田還被軍官侵奪。這就是土地兼并。軍官還扣押軍餉,很多軍戶受不也跑掉了。軍官呢,不單單收了土地,還把剩余的錢(qián)拿出來(lái)做生意,開(kāi)妓院,海上跑走私。
鹽稅也是一樣的。鹽戶的課稅太重,很多人就跑掉了,也有直接就下海當(dāng)海盜的。當(dāng)了海盜又反過(guò)來(lái)四處上岸打劫。其實(shí)整個(gè)明代江浙閩粵沿海一帶都不太平,只是嘉靖時(shí)候打倭寇,造成一種嘉靖時(shí)期沿海突然動(dòng)亂的歷史敘述。所以沿海的灶戶也繳不起稅。
慢慢的政府能夠控制的土地就越來(lái)越少,且不說(shuō)廣東、貴州這些皇帝鞭長(zhǎng)莫及的地方,南北直隸也是類似的狀況,于是整個(gè)明帝國(guó)的財(cái)政越來(lái)越窘迫。
于是為了增加收入,就不斷地添加各種名目,一個(gè)縣的稅收項(xiàng)目有上百種,時(shí)不時(shí)的就到民間搜刮一下。很多本來(lái)不是規(guī)定的項(xiàng)目,胥吏為了貪污也頻頻編制各項(xiàng)名目,百姓的負(fù)擔(dān)更重。
有很多官員試圖進(jìn)行過(guò)改革,這個(gè)過(guò)程從宣德年間就開(kāi)始了。一直是地方官員小修小補(bǔ),到最后由張居正行一條鞭法,使改革合法化。一條鞭法并非減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),也沒(méi)有提高政府的財(cái)政收入,主要成果,一是把現(xiàn)有的各項(xiàng)名目統(tǒng)統(tǒng)歸為一項(xiàng),按照每個(gè)縣田地的多少進(jìn)行攤派。二是把差役折算成銀兩,也攤派到田地里去。如此一來(lái),百姓也不用為國(guó)家服差役了,只要交稅就可以。這個(gè)轉(zhuǎn)變的意義是重大的。其三則明確了以白銀作為結(jié)算的手段,這一以來(lái)財(cái)政就能夠進(jìn)行預(yù)算了。以往是量出為入,國(guó)家要什么百姓就得給什么?,F(xiàn)在是量入為出,人民交的錢(qián)是固定的,國(guó)家只能按照所收的錢(qián)進(jìn)行投入。對(duì)明史和一條鞭法有興趣的請(qǐng)看梁方仲的《一條鞭法》。
張居正的改革,并不是使明代的財(cái)政制度有了徹底的好轉(zhuǎn),只是讓這項(xiàng)制度不再壞下去??上У饺f(wàn)歷末年就出現(xiàn)三大征,接下來(lái)又是三餉加派,不得不在原有的稅收基礎(chǔ)上繼續(xù)加派。本來(lái)只是臨時(shí)稅目,沒(méi)想到最后繳不了李自成,守不住山海關(guān),明朝也就滅亡了。
所以說(shuō)明末為什么那么窮?都是因?yàn)橐婚_(kāi)始朱元璋太想當(dāng)然了,他以為自己能夠建立起一個(gè)均貧富的理想社會(huì),但沒(méi)過(guò)幾十年這個(gè)制度就徹底壞掉了?;叵肫饋?lái),本朝的歷史過(guò)程,到目前為止是何其相似。