?中國(guó)國(guó)民黨的黨組織的完備始于第一次國(guó)共合作時(shí)期。()黨組織從中央到基層為：中央黨部、省黨部、縣(含市)黨部、區(qū)黨部、區(qū)分部。下級(jí)黨部處于所屬上級(jí)黨部的管轄之下，各個(gè)地方的固有問題所轄黨部有自由處理權(quán)，形成中央集權(quán)與地方分權(quán)并存的局面。

    在國(guó)民黨的黨的組織法，規(guī)定須有五名以上的黨員才能形成區(qū)分部組織；規(guī)定三個(gè)區(qū)分部才能組成一個(gè)區(qū)黨部，三個(gè)區(qū)黨部才能組成一個(gè)縣黨部，即組成一個(gè)縣黨部在理論上需要九個(gè)區(qū)分部及至少四十五名黨員。

    由此可見，國(guó)民黨的運(yùn)營(yíng)很大程度上依靠基層組織區(qū)分部，如果沒有區(qū)分部，其上層的區(qū)黨部及縣黨部在理論上是不可能的。

    可是，國(guó)民黨以自下而上積累為理論模型的黨組織在現(xiàn)實(shí)中碰了壁。在黨的組織化過程中，國(guó)民黨幾乎沒有動(dòng)員民眾，黨的組織是以游離于大眾的形式進(jìn)行的。這使得除去極有限的部分地區(qū)外，以自下而上為累積方式的黨組織的制度化根本沒有建立起來(lái)。實(shí)際上實(shí)施的幾乎都是省黨部、縣黨部開展的組織工作即自上而下的組織化。

    區(qū)分部的成立，以往采取的是“居住地區(qū)分法”，后來(lái)加上了“職業(yè)區(qū)分法”?！奥殬I(yè)區(qū)分法”的引進(jìn)，增加了區(qū)分部的數(shù)量?？墒?，它所帶來(lái)的不利影響是實(shí)行“職業(yè)區(qū)分法”，使黨員脫離大眾，不參加黨的活動(dòng)。這為中正所不容，中正在中央恢復(fù)權(quán)力后，于一九三八年十月，廢除了“職業(yè)區(qū)分法”，區(qū)分部組織基本上又恢復(fù)了“居住地區(qū)分法”。

    只是，從一九三八年起，區(qū)分部漸漸失去了效力，因?yàn)樾〗M代替了區(qū)分部成為了國(guó)民黨的黨的基層組織。小組的擴(kuò)大讓區(qū)分部失去效力而形同虛設(shè)。結(jié)果是，國(guó)民黨的黨組織建設(shè)于一九三八年又回到初始狀態(tài)，重新開始。