英國軍情五處是世界上最具神秘色彩的諜報機構(gòu)之一。1905年英國陸軍大臣R?B?霍爾丹實施的軍隊改革促使軍事情報部門的成立。但是總參謀部為情報部門的歸屬問題卻爭論不休，爭論的結(jié)果導(dǎo)致軍情5處的成立，它起先歸屬于陸軍部，后來由內(nèi)政部接管。自成立以來，軍情五處在對付顛覆和恐怖活動上立下累累戰(zhàn)功，一度拯救英國于危亡之中。如今，在局長喬納森?埃文斯的領(lǐng)導(dǎo)下，軍情五處依然為英國國家安全做出著貢獻。

    軍情五處即英國國家安全局。英國軍情五處起源于第一次世界大戰(zhàn)之前，那時德國間諜在英國四外活動，港口和造船廠是他們的首要目標。1909年阿斯奎思首相領(lǐng)導(dǎo)的英帝國國防委員會成立了一個工作小組來調(diào)查和解決德國間諜問題。工作小組隨后提出了創(chuàng)建一個保密局的建議，并從軍隊里抽調(diào)兩個軍官開展工作。其中一位是南斯塔福德郡團的弗農(nóng)?凱爾上校，他當時在國防委員會的情報科工作，是有名的中國通；另一位是來自皇家海軍的曼斯菲爾德?卡明上校，以前擔(dān)任過港口柵欄防御警衛(wèi)。他們合作創(chuàng)建保密局，但不久就意識到這項任務(wù)要從兩個方面著手，其中一個人要負責(zé)了解英國本土正在發(fā)生的事情，想出對策加以阻止；另一個人則要負責(zé)派遣自己的特工去德國，以了解其戰(zhàn)略計劃。由此凱爾挑起國內(nèi)的擔(dān)子，卡明則負責(zé)收集海外的情報。軍情五處（MI5，其中MI是英文MilitaryIntelligence的縮寫）和軍情六處（MI6）就這樣誕生了。而且一直到最近人們還沿用凱爾名字中的字母K稱呼軍情五處反諜報的首腦，沿用卡明名字中的字母C稱呼軍情六處的首腦，而不是那批詹姆斯?邦德迷所想象的那個M。

    職責(zé)

    軍情五處負責(zé)保衛(wèi)英國的安全，應(yīng)對危及國家安全的秘密組織的威脅。這些威脅包括恐怖主義、諜報活動和大規(guī)模殺傷性武器的擴散。此外，軍情五處還為許多機構(gòu)提供安全咨詢，幫助他們減少受到威脅的可能。

    宗旨

    軍情五處的宗旨是：

    阻止恐怖主義；

    使英國免遭外國諜報活動以及其它國家的秘密活動所帶來的損失；

    阻止擴散大規(guī)模殺傷性武器的國家采購相關(guān)的材料、技術(shù)和專業(yè)技能；防范新威脅，避免舊威脅死灰復(fù)燃；

    保護國家敏感信息、資產(chǎn)和關(guān)鍵性國家基礎(chǔ)設(shè)施；

    協(xié)助執(zhí)法機構(gòu)減少嚴重犯罪活動；

    協(xié)助秘密情報局和政府通訊總部履行他們的法定職責(zé)；加強軍情五處的能力及韌性。

    目標及價值觀

    為保護國家安全和經(jīng)濟發(fā)展，支持執(zhí)法機構(gòu)預(yù)防和偵測嚴重犯罪活動；收集并發(fā)布情報；調(diào)查并評估威脅；與其它機構(gòu)協(xié)作共同應(yīng)對威脅，就保護措施提供建議，并為以上行動提供有效支持。

    為達致以上目標，軍情五處的指導(dǎo)原則是致力于：

    合法；廉潔；客觀；在工作中掌握好分寸；互相關(guān)心、尊重，包括對本局以外合作人員的關(guān)心與尊重。

    組織架構(gòu)

    軍情五處現(xiàn)任局長為喬納森?埃文斯，由負責(zé)情報與安全建議、反諜報、反擴散以及本局運作能力相關(guān)事務(wù)的副局長協(xié)助工作。軍情五處設(shè)立六大分支，各分支由一名主任負責(zé)。其中，副局長指揮四個分支：一個負責(zé)打擊國際恐怖主義，一個負責(zé)為應(yīng)對各類威脅提供安全保護措施的建議以及反擴散和反諜報工作，第三個分支負責(zé)北愛爾蘭和國內(nèi)反恐，第四個分支負責(zé)本局運作能力，如技術(shù)和監(jiān)視工作。局長指揮另外兩個分支：一個負責(zé)本局人事與安全；另一個負責(zé)管理信息和檔案、財務(wù)與設(shè)施。軍情五處秘書處和法律顧問協(xié)助正副兩位局長的工作。

    情報收集方式

    情報收集是軍情五處工作的中心。收集秘密情報有助于軍情五處獲取對目標團體及其關(guān)鍵人物、基礎(chǔ)設(shè)施、企圖、計劃和能力的詳細了解。軍情五處通過多種手段獲取情報。主要手法有：

    1．秘密情報人力資源（即特工）：特工是能夠就調(diào)查目標提供秘密報告的人力資源，他們不是軍情五處成員，但是最重要的秘密情報資源。特工行動由受過特別訓(xùn)練的官員負責(zé)，能持續(xù)很長時間，有時長達多年。

    2．直接監(jiān)視：即跟蹤和觀察目標，這項工作由具備高級技能的專業(yè)監(jiān)視官執(zhí)行。他們通過車輛、徒步或固定監(jiān)視崗執(zhí)行任務(wù)。軍情五處監(jiān)視部們常與其它政府部門（特別是警方）密切合作。

    3．通訊截?。喝绫O(jiān)聽某特定電話或打開、閱讀目標信件或電子郵件中的內(nèi)容，必須由內(nèi)政大臣簽署監(jiān)視狀授權(quán)方可執(zhí)行。

    4．侵入式監(jiān)視：如對某人住宅或車輛進行監(jiān)聽。

    主要工作領(lǐng)域

    1．反恐與安全保護

    反恐并提供安全保護以支持反恐是軍情五處的主要任務(wù)。目前，用于反恐和安全保護工作的資源約占全部資源的90%。近年來，由于國際恐怖主義蔓延，分配于反恐領(lǐng)域的資源大大增加。政府大幅加大了對軍情五處撥款的力度，同時軍情五處也增加了在打擊恐怖主義方面的資源比重。在反恐開支中，大部分資金用于打擊國際恐怖主義。軍情五處大大增加了用于國際恐怖威脅的資源比重，從1997－98年度的15.5%上升至目前的60%以上。目前，軍情五處的工作中仍然有很多是打擊與北愛爾蘭相關(guān)的恐怖主義，自2007年起又擔(dān)當了額外的任務(wù)。軍情五處還擔(dān)任安全保護工作，就如何采取針對恐怖主義威脅的保護措施為其它機構(gòu)提供咨詢，在這些工作上的開支約占開支總數(shù)的30%。

    2．反諜報冷戰(zhàn)期間，軍情五處工作的重點是打擊前蘇聯(lián)與華約國家的諜報活動。自1991年前蘇聯(lián)解體后，這種威脅大大減少。然而，軍情五處仍然重視外國諜報威脅，特別是俄羅斯和中國的情報活動。目前，反諜報工作所占資源比重約為5%。

    3．對外協(xié)助軍情五處與英國其它安全機構(gòu)緊密協(xié)作以保護英國的國家安全，這方面工作所占的資源約為3%。

    4．反擴散大規(guī)模殺傷性武器的擴散有可能威脅英國的國家安全，因此引起軍情五處高度重視。自1992年起，軍情五處就積極參與預(yù)防擴散，并支持政府負責(zé)反擴散部門的工作。目前，反擴散工作所分配的資源約占2%。

    5．新興的以及其他威脅

    新威脅的出現(xiàn)給英國未來的國家安全帶來挑戰(zhàn)。從2000年開始，軍情五處就在開展工作，確認潛在的新興威脅，力圖降低未來新威脅突然出現(xiàn)的可能。這方面的工作所占資源不到1%。

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