?11月23日上午，開羅會(huì)議在梅納飯店主樓正式舉行?！海瑫?huì)議廳在主樓二層一個(gè)大房間里。廳內(nèi)三排長條桌擺成一個(gè)“門”字形。桌上分別插著三國的國旗。

    上午11時(shí)，三國首腦進(jìn)入會(huì)議廳。

    羅斯福總統(tǒng)在插著星條旗、擺在中央那排桌子后面就座，他主持會(huì)議。

    蔣介石和丘吉爾分別在“青天白日滿地紅”旗和米字旗旁邊就座，兩人座位面對(duì)面。

    各國出席會(huì)議的人員是：

    美國陸軍參謀長馬歇爾上將、海軍司令金上將、空軍司令阿諾德上將及總統(tǒng)軍事助理海軍上將李海等。英國陸軍總參謀長布魯克元帥、陸軍元帥迪爾、海軍元帥坎寧漢及蒙巴頓海軍上將。蔣總統(tǒng)夫人中國空軍秘書長宋美齡、中國國防委員會(huì)秘書長王寵惠、軍委會(huì)辦公廳主任商震、總統(tǒng)侍從室第一處主任林蔚、空軍司令周至柔。中國戰(zhàn)區(qū)參謀長史迪威（美籍）、中國空軍參謀長陳納德（美籍）等。

    11時(shí)10分，羅斯福宣布會(huì)議開始。

    他說：“首先，我與英國盟友乘此機(jī)會(huì)，向蔣委員長及夫人表示歡迎。”

    英國首相丘吉爾帶頭鼓掌。

    羅斯福接著說：“開羅會(huì)議為歷史性會(huì)議，為英美蘇中莫斯科會(huì)議四國宣言之具體化，影響所在，將達(dá)今后幾十年之時(shí)間。我相信，作為同盟國三個(gè)主要國家的領(lǐng)袖在這里集會(huì)，我們的目的是贏得我們正在進(jìn)行的這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。我提議，在今天的會(huì)議上，主要討論美英中三國共同關(guān)心事情，我指的是東南亞戰(zhàn)場(chǎng)，主要是緬甸作戰(zhàn)的局勢(shì)。”

    羅斯?？戳丝词Y介石和丘吉爾，得到他倆肯定的表示后，羅斯福宣布道：“現(xiàn)在，請(qǐng)蒙巴頓將軍，就東南亞作戰(zhàn)計(jì)劃發(fā)言。”

    東南亞戰(zhàn)區(qū)司令官蒙巴頓將軍起立，打開黑皮包取出一疊厚厚的文本和地圖，那是同盟軍聯(lián)合參謀長會(huì)議制定的緬甸作戰(zhàn)計(jì)劃草案。

    要點(diǎn)包括：中國遠(yuǎn)征軍x部隊(duì)自1944年起經(jīng)野人山反攻緬甸；英軍第5軍團(tuán)自印度推進(jìn)至阿拉干前線，相機(jī)占領(lǐng)若開港；英軍第4軍團(tuán)自因怕爾進(jìn)至親敦江西岸；中國遠(yuǎn)征軍y部隊(duì)于3月出龍陵、騰沖，攻入緬甸；x部隊(duì)于3月攻下密支那與英軍會(huì)師，4月攻卡薩與y部隊(duì)會(huì)師。

    蒙巴頓報(bào)告完緬甸計(jì)劃后，丘吉爾就英國海軍情況作補(bǔ)充發(fā)言。

    他以洪亮的聲音說：“自從意大利投降后，英國皇家海軍已能騰出手來，對(duì)孟加拉灣用武。印度洋上的英國艦隊(duì)，將擁有最新式喬治五世級(jí)戰(zhàn)隊(duì)艦兩艘，重型戰(zhàn)隊(duì)巡洋艦一艘，配有380毫米口徑炮之戰(zhàn)斗艦兩艘，大型航空母艦四艘，小型航空母艦十艘。這一海上力量，將大大超過孟加拉灣日本海軍。至于陸地方面，英軍準(zhǔn)備18萬人，加上同盟軍部隊(duì)將達(dá)30余萬人，也大大優(yōu)于日軍?？哲姺矫妫谟∮⒖哲娂榜v華美國空軍，均相當(dāng)雄厚。所以我們可以預(yù)言，攻緬計(jì)劃確有成功之把握，只須各軍事長官速訂詳細(xì)計(jì)劃，即開始行動(dòng)?！?br/>
    他以一個(gè)有力的手勢(shì)結(jié)束了講話，然后坐下。

    與會(huì)者對(duì)丘吉爾所言表示滿意。

    蔣介石滿心歡喜地說：“今天承丘首相告知海上使用艦艇數(shù)目，至為欣慰。攻緬勝利之關(guān)鍵，完全在于海陸軍能否同時(shí)發(fā)動(dòng)，配合作戰(zhàn)。根據(jù)情報(bào)，敵人在緬可使用兵力，達(dá)十個(gè)師團(tuán)30萬人。如其海上補(bǔ)給線不予切斷，敵人兵力還可增加。望羅總統(tǒng)、丘首相對(duì)此點(diǎn)特別注意。敵人之生死戰(zhàn)場(chǎng)有三：一為緬甸，二為東北四省，三為華北。如在緬甸失敗，則彼在華南、華中、華北以至東北皆將不守。緬戰(zhàn)之重要，于此可見。”

    蔣介石的結(jié)論是：“直言之，陸軍集中必須與海軍同時(shí)，陸軍集中之日期，應(yīng)視海軍集中之日期為定準(zhǔn)。”

    蔣介石把陸上作戰(zhàn)與海上作戰(zhàn)緊捆在一起，使丘吉爾無法脫身。其實(shí)，丘吉爾根本沒打算在今天會(huì)議上承擔(dān)緬甸作戰(zhàn)的具體責(zé)任，他不過說說而已。印度洋的那個(gè)龐大艦隊(duì)還沒影子呢。蔣介石硬要他確定海軍行動(dòng)日期，這是辦不到的事。但他決不能當(dāng)眾說，他剛才開的是空頭支票。

    丘吉爾便煞有介事地說：“海軍集中事關(guān)機(jī)密，不便在此宣布，當(dāng)親自告訴大元帥。”

    這句話結(jié)束了這個(gè)話題。

    接著，召開英美聯(lián)合參謀長會(huì)議，由英國總參謀長布魯克元帥主持，就緬甸作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，交通運(yùn)輸、后勤供應(yīng)進(jìn)行討論。

    羅斯福謙稱他和丘吉爾都是文人，希望蔣委員長參加會(huì)議，繼續(xù)討論緬甸作戰(zhàn)。而羅斯福和丘吉爾趁會(huì)議期間，集中精力商議歐洲作戰(zhàn)計(jì)劃。

    24日上午，三巨頭討論東亞戰(zhàn)略問題。

    羅斯?？偨y(tǒng)對(duì)丘吉爾和蔣介石說：“日本也應(yīng)當(dāng)被占領(lǐng)，他們的投降應(yīng)當(dāng)是完全無條件的，美利堅(jiān)合眾國的軍隊(duì)正在對(duì)它形成戰(zhàn)略包圍。朝鮮應(yīng)當(dāng)掙脫日本的奴役，獲得主權(quán)國家的待遇?！?br/>
    蔣介石說：“東北四省、臺(tái)灣和澎湖列島，自古以來就是中國的領(lǐng)土，理應(yīng)歸還中國。要是這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)打下來，中國的版圖又缺了一塊，在中國人面前恐怕不好交待，更何況那些領(lǐng)土本來就屬于中國?！?br/>
    狡猾的丘吉爾聽到蔣介石提出領(lǐng)土歸屬問題，忙說：“我沒有異議。聯(lián)合王國政府也已廢棄了自**戰(zhàn)爭(zhēng)以來，與中國簽訂的所有不平等條約。當(dāng)然香港是個(gè)例外，它的租借期還未滿。”

    蔣介石沒在香港問題上糾纏，卻提出了一些實(shí)質(zhì)性的問題：即一份新的援華計(jì)劃，讓美國提供更多的飛機(jī)、武器、彈藥、物資給中國戰(zhàn)區(qū)。羅斯福順勢(shì)提出了美國空軍使用中國基地進(jìn)攻日本，中國基地能更直接給日軍以打擊。蔣介石表示同意。

    最后三國首腦討論并簽訂了《中美英三國開羅宣言》。會(huì)后帶至德黑蘭，征求蘇聯(lián)政府首腦斯大林同意后公布于世。

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