為什么內(nèi)閣幾人會大驚失色。

    那就不得不說駱永勝這條政策的利弊性。

    這個政策，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)術(shù)語來翻譯，叫做農(nóng)牧業(yè)剪刀差。

    是計劃政策環(huán)境下，政府為謀求某一領(lǐng)域快速發(fā)展所推行的計劃政策。

    好處很突出，壞處也很突出。

    但無論好壞，其目的性都是為了服務(wù)國家大局。

    駱永勝提出的遷民實草原，變耕為牧，就是為了一勞永逸的解決草原危機(jī)的一種手段，可以說這屬于國家戰(zhàn)略。

    但是百姓不愿意去或者去了之后不習(xí)慣，導(dǎo)致饑寒交迫怎么辦。

    簡單，國家出臺一項經(jīng)濟(jì)上的政策來給兜底。

    你想要買糧食、買衣服，國家賣給你，而且價格很便宜。

    養(yǎng)出來的牛羊要賣，國家收，而且價格提高兩成。

    這一漲一減，讓出來的利潤空間可就大多了。

    足夠這些百姓在草原上依舊活的瀟灑舒適。

    甚至，會遠(yuǎn)比在中原活的更好。

    那么就會吸引越來越多的人遷徙北上。

    人口的基數(shù)增大，而且活的又輕松舒適，新生兒就勢必然的大量繁衍。

    兩代人之后，草原甚至可能出現(xiàn)人滿為患的情況。

    大量的漢人就會擠壓甚至完全占據(jù)任何異族的生存空間。

    草原接壤到哪里，這些從小生活在馬背上的漢人就能打到哪里。

    可這樣一來，又會帶來新的問題。

    草原強(qiáng)起來了，甚至?xí)葰v史上任何一個誕生的異族都更加強(qiáng)大，而那個時候，中央還能管的住嗎？

    如果中央不管，就會導(dǎo)致內(nèi)部生活在中原的農(nóng)民非常不滿。

    大家都是中國人，憑什么北方的瀟灑自在，我們苦哈哈的種田卻沒人家活的舒適？

    這就會帶來落差。

    等到這個時候，就成了中央無法處理的累國之政。

    不夸張的說，處理不好，是會亡國的。

    這就好比朱元璋定下的祖宗家法，所有宗族都可以領(lǐng)國家俸祿而且買地不用交稅。

    最后這條政策拖垮了大明王朝。

    鍋讓崇禎一個人背，多少有點不合適。

    現(xiàn)在駱永勝要搞農(nóng)牧業(yè)剪刀差，就是再給后繼之君留麻煩，自然內(nèi)閣幾人齊齊色變。

    “陛下?！?br/>
    寇凖坐不住，直接起身提出了反對。

    “這條政策一出，三十年、五十年后，草原百姓勢必會迅速繁衍擴(kuò)大，屆時恐怕會有尾大不掉的可能性，會累及中央政權(quán)啊?！?br/>
    “朕說了這是計劃政策，不是祖宗家法，豈能一成不變？”

    駱永勝定下了一個時間：“二十年，一代人，足夠咱們遷往草原的百姓迅速繁衍和安居了，二十年后，這條政策即刻作廢，朕今年不過才三十多歲，再向老天要二十年的命總可以吧。”

    話音剛落，駱玉晟第一個站了起來。

    “父皇英明，兒臣附議?！?br/>
    駱永勝的話都說到了這份上，還真就得駱玉晟第一個站出來表態(tài)支持。

    不然算什么意思？

    他這個太子總不能盼著駱永勝早死吧。

    二十年取消，這個期限選的還算合適，不至于兩頭堵。

    就算還有些瑕疵。

    萬事萬物哪里有盡善盡美的呢。

    只要利大于弊，事就可以做。

    寇準(zhǔn)想了片刻，也實找不出其他反對的借口，當(dāng)下也是拱手。

    “陛下英明。”

    英不英明那是以后才知道的事，現(xiàn)在說，也就是起到一個心理安慰的作用。

    要是將來這條政策真拖累了中央政權(quán)的穩(wěn)定性，還不知道后人得把駱永勝罵成什么樣子呢。

    其實在懂經(jīng)濟(jì)的人眼中，駱永勝這條政策很容易讀懂。

    什么是剪刀差。

    剪刀差只是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域?qū)@般經(jīng)濟(jì)政策的稱謂而已。

    在商品流通領(lǐng)域也叫做價格雙軌制；

    若是結(jié)合大楚的國情和該項政策以供銷總社來承擔(dān)，那么行政上就叫做統(tǒng)購統(tǒng)銷。

    站在國家戰(zhàn)略大局的角度來看，那就是以農(nóng)補牧。

    其目的只是為了保障第一批北遷草原的百姓能夠快速的安定下來并且獲得遠(yuǎn)比在故鄉(xiāng)時更舒適、安定的生存生產(chǎn)環(huán)境。

    外部安全、內(nèi)部安定，人口數(shù)量自然會暴漲。

    人口是冷兵器時代的唯一國力啊。

    只要人口繁衍速度上來，那么大草原就真的永歸中原，成為所謂神圣不可分割的一部分了。

    核心政策定了下來之后，接下來就是建制的問題。

    是按照唐朝時那般建立都護(hù)府，還是說仿效中原本土建立省府級架構(gòu)。

    駱永勝個人是比較傾向于前者的。

    原因很簡單，那就是科技水平還不夠。

    建立省府級架構(gòu)，讓中央直接進(jìn)行垂直管轄，固然可以增強(qiáng)中央集權(quán)，可是大草原有多大？

    往來的奔波傳信可能就需要幾個月。

    這么搞，只會搞得一團(tuán)亂。

    都護(hù)府呢，權(quán)力分配上地方占了不少，具有一定的自治性，省了中央的心。

    可是害處也比較明顯，那就是很容易坐大。

    地方坐大，就會影響中央的權(quán)威。

    這也是不得不關(guān)切和小心處置的地方。

    駱永勝可以保證自己活著的時候草原沒有問題，甚至可以保證三代人之內(nèi)草原都不出現(xiàn)任何問題，那三代人之后呢？

    一百年、兩百年后呢。

    草原的官和駐守的將還能老實下來嗎。

    誰也不敢說大話，敢在駱永勝面前拍著胸脯打包票。

    那就需要在都護(hù)府這個制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次優(yōu)化了。

    “朕意，建立漠庭都護(hù)府，漠庭都護(hù)府施行三軌領(lǐng)導(dǎo)制?！?br/>
    三軌領(lǐng)導(dǎo)制？

    在場的人都錯愕一下，一時間有些沒明白。

    自古中原王朝玩的都是單軌領(lǐng)導(dǎo)，地方一把手抓一切，唐朝軍政剝離，也最多勉強(qiáng)叫做雙規(guī)制，這個三軌從哪談起？

    一些聰明人則都紛紛看向了嚴(yán)真。

    不用問，這第三軌一定是君衛(wèi)隊體系。

    果然，駱永勝接下來說的話就是點了君衛(wèi)隊。

    “在漠庭都護(hù)府籌建漠庭行署，漠庭行署負(fù)責(zé)漠庭所有具備君衛(wèi)隊成員身份官員的督察、考核、教育和選用推薦職責(zé)。

    漠庭都護(hù)府負(fù)責(zé)百姓們的生活、生產(chǎn)職責(zé)，負(fù)責(zé)稅收、購銷、戶籍等日常行政職責(zé)。

    設(shè)立漠庭軍區(qū)，負(fù)責(zé)漠庭一切軍事有關(guān)職責(zé)，配合漠庭都護(hù)府進(jìn)行兵員招募、傷亡撫恤等工作。

    漠庭都護(hù)府和漠庭軍區(qū)統(tǒng)一接受漠庭行署的權(quán)力監(jiān)管。

    而漠庭行署則直接向朕以及中央總署匯報漠庭的一切情況?！?br/>
    把漠庭的權(quán)力一分為三，就成了所謂的三軌領(lǐng)導(dǎo)制。

    也可以叫三核心領(lǐng)導(dǎo)。

    這倒是有些像明朝省級的布政使司、按察使司、都指揮使司。

    也是三司分權(quán)。

    只是駱永勝的安排是把君衛(wèi)隊的地方行署完全獨立在軍政體系之外，又為其增加了只有都察院才有的官員監(jiān)察權(quán)力。

    只不過這里多了一句。

    地方行署可以監(jiān)管的官員，僅為具備君衛(wèi)隊成員身份的。

    換句話說，如果這個官員不是君衛(wèi)隊成員，就可以不受地方行署的監(jiān)管。

    可若是他具備這一身份，那就要收到監(jiān)管。

    往大的整體層面來看，就是都察院監(jiān)管官員、君衛(wèi)隊又監(jiān)管都察院。

    誰來監(jiān)管君衛(wèi)隊呢？

    只有皇帝了。

    三軌領(lǐng)導(dǎo)，徹底將漠庭的核心權(quán)力給一分為三，單一的一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，絲毫不會影響到漠庭大局。

    “地方主官五年一換，施行輪調(diào)制度，最大程度減少地方權(quán)力私相授受的情況，就可以踏實下來了?！?br/>
    駱永勝微微一笑。

    “朕踏實，你們也踏實了吧。”

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