“陛下，請(qǐng)準(zhǔn)許在議事大殿之后建造炎帝宮?！毙芘Ｕ境鰜?lái)說(shuō)。
秦風(fēng)道：“修建炎帝宮做甚？”
“陛下如今已經(jīng)貴為天子，自當(dāng)不能與百姓居住在一起，炎帝宮建造完畢以后，請(qǐng)炎帝移駕居住?！毙芘Ｕf(shuō)。
秦風(fēng)道：“這不用吧，這樣一來(lái)可是需要耗費(fèi)大量的人力物力，不值當(dāng)，我現(xiàn)在居住的地方挺好，大家在一起可以互相串串門，挺熱鬧的，不過(guò)最近前來(lái)串門的人少了不少。”
“陛下，那是自然，如今陛下為炎帝，百姓自然不能同以前一樣隨便前來(lái)拜訪陛下了，還請(qǐng)陛下允許修建炎帝宮?！眰}(cāng)九元也站出來(lái)說(shuō)。
熊樹(shù)等人也一同出來(lái)道：“請(qǐng)陛下允許修建炎帝宮?！?br/>
秦風(fēng)見(jiàn)群臣意見(jiàn)如此同意，只好道：“那行，就準(zhǔn)了，但是炎帝宮修建不能操之過(guò)急，熊石，目前一些還是以修路為主?！?br/>
“陛下，臣請(qǐng)陛下給議事大殿賜名?！毙苁?。
秦風(fēng)想了想道：“賜名乾清宮?！比缓罄^續(xù)說(shuō)道：“由于諸位都大多調(diào)往紫荊城，接下來(lái)在宣布幾項(xiàng)任命，桑洪為桑梓村主事，牟奔為景德村主事，熊柏為有熊村主事，倉(cāng)澤端為連山礦區(qū)主事，周元付為仰光礦區(qū)主事，昊穹為鹽場(chǎng)主事，熊牛等議事結(jié)束后，將派人這些任命送達(dá)各個(gè)地方?！?br/>
“是，陛下?！毙芘５?。
“熊樹(shù)，我考慮了一下，將大漢軍隊(duì)擴(kuò)充至一千二百人，具體事情由你們兵部負(fù)責(zé)處理。”秦風(fēng)繼續(xù)說(shuō)。
熊樹(shù)道：“陛下放心，臣等一定將此事辦妥?！?br/>
“牟征你要做的就是與農(nóng)部、戶部、工部一起建立部落的工作安排以及物資分配的方案，刑部要做的是制定大漢律令，禮部負(fù)責(zé)建立大漢禮制，醫(yī)部還是按照岐伯你的想法去做，還請(qǐng)諸位各司其職，散會(huì)吧?！鼻仫L(fēng)站起來(lái)道。
眾人都站起來(lái)齊聲道：“恭送陛下?！?br/>
在朝會(huì)之后，秦風(fēng)建立的大漢各個(gè)部門迅速運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，牟征不愧為秦風(fēng)看中的丞相之才，在與各部商討以及秦風(fēng)親自指點(diǎn)之下，很快頒布了大漢的第一道真正意義上的政令，史稱“炎帝改制”。
一、大漢部落以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主
1、現(xiàn)有田地按人口進(jìn)行分配，男子十五歲以上受露田十畝，女子五畝，一床（一夫一妻）受永業(yè)田（桑田或麻田）十五畝，耕牛每頭受露田五畝，限2頭。
2、部落發(fā)放耕牛和農(nóng)具，青銅農(nóng)具及耕牛歸部落所有，耕牛不得私自宰殺，第一年稻種、蠶種等由部落發(fā)放，以后由各家自行留種。
3、露田不得買賣，死后歸還部落，永業(yè)田允許買賣。
二、發(fā)行貨幣
1、大漢采用正面印有“炎帝通寶”，背面印有“大漢”字樣的圓形方孔的銅幣為流通貨幣，一枚銅錢為一文。
2、自第一次田地有收成起，可以用糧食、布帛、家畜等到戶部換取銅錢。
三、統(tǒng)一度量衡
1、長(zhǎng)度單位為“里”“丈”“尺”“寸”“分”“厘”“毫”，一里等于十丈，一丈等于十尺，一尺等于十寸，一寸等于十分，一分等于十厘，一厘等于十毫。
2、面積單位為“頃”“畝”“平方尺”“平方寸”，一頃等于一百畝，一畝等于六千平方尺，一平方尺等于一百平方寸。
3、體積單位為“斛”“斗”“升”“合”，一斛等于十斗，一斗等于十升，一升等于十合。
4、重量單位為“石”“斤”“兩”“錢”，一石等于一斛，一石等于一百斤，一斤等于十兩，一兩等于十錢。
四、實(shí)行租庸調(diào)制
1、每年每畝露田早稻租米一石，晚稻租米一石二斗，每年調(diào)絹二丈，帛三兩，或調(diào)布二丈五尺，麻3斤。
2、男子二十一歲起每年服徭役二十天，五十歲以上免徭役，無(wú)事則收其庸，每日絹三尺，布則加五分之一。
五、制嫁娶
1、男子二十加冠，女子十六及笄，即可嫁娶，女子三十不嫁，則加征五倍賦稅。
2、推行一夫一妻小家庭制，允許男子納妾，納妾數(shù)量不得超過(guò)兩個(gè)，婚姻自由，不得強(qiáng)娶。
3、凡一戶中有兩個(gè)及以上兒子，到了成人年齡必須分家，獨(dú)立謀生，否則繳納雙倍賦稅。
六、匠戶制
1、凡在部落窯廠、鹽場(chǎng)、冶煉廠等從事?tīng)I(yíng)造﹑軍器等各種手工業(yè)生產(chǎn)的為匠戶，由工部直接管理，除軍器制造外其余匠戶允許向工部及戶部報(bào)備后脫籍，軍器制造匠戶不許隨意脫機(jī)，必須世代相襲。
2、匠戶月支米三斗﹑鹽半斤，家屬十五歲以上的大口月支米二斗五升，小口支米一斗五升，免除賦稅。
七、開(kāi)展手工業(yè)及商業(yè)
1、允許百姓在規(guī)定的市場(chǎng)范圍內(nèi)從事除鹽油等部落管制范圍以外的手工業(yè)及商業(yè)買賣。
2、征收商稅，戶部置吏與市場(chǎng)路口清查商人財(cái)貨，凡一貫錢征收商稅三十文。
3、從事鹽油等買賣需要到戶部登記造冊(cè)，領(lǐng)取許可證。
八、兵制
1、實(shí)行募兵制，凡大漢部落百姓從軍者家庭可免除征發(fā)徭役，從軍者免除租調(diào)。
2、獎(jiǎng)勵(lì)軍功禁止私斗，根據(jù)軍功大小授予爵位，軍功大小由兵部評(píng)定。
九、禮儀教化
1、禮部負(fù)責(zé)制定漢禮，推行教化。
2、每三年舉行一次察舉，由各地主事進(jìn)行推薦，吏部實(shí)施考核，部落每年不定期征辟人才擔(dān)任官吏。
3、設(shè)欽天監(jiān)，屬禮部管轄，負(fù)責(zé)制定歷法、觀察天象，推算節(jié)氣。
十、刑法
1、刑部負(fù)責(zé)制定大漢律令，并頒布實(shí)施。
2、凡大漢子民均需遵守大漢律令，設(shè)紫荊城衙門，屬刑部管轄，凡觸犯大漢律令之人均有紫荊城衙門審理并處罰，凡大漢子民有冤情訴狀均可至紫荊城衙門擊鼓狀告。
3、紫荊城衙門需秉公辦案，不得徇私枉法，如對(duì)衙門判處不服，可向刑部上訴，如再不服，可直接擊響聞天鼓由炎帝親自審理，無(wú)事?lián)繇懧勌旃膭t杖二十。
十一、本政令自公元四年一月起實(shí)施。
大漢第一道政令頒布以后，由于新的土地政策需要大量的田地，所以楊猛帶領(lǐng)眾人加快田地開(kāi)荒進(jìn)度，力爭(zhēng)在明年分配田地的時(shí)候有足夠的土地可供使用，而各個(gè)部門則迅速按照政令忙碌起來(lái)，著手為明年政令實(shí)施做好準(zhǔn)備，大漢的軍隊(duì)進(jìn)行擴(kuò)編，努力訓(xùn)練，因?yàn)檠椎壅f(shuō)過(guò)養(yǎng)兵千日、用在一時(shí)，牟征更是忙的不可開(kāi)交，每天一大早就要到達(dá)乾清宮，先向秦風(fēng)匯報(bào)昨日的工作，然后不斷有八部的官員前來(lái)請(qǐng)示工作，大漢的管理機(jī)構(gòu)是開(kāi)足了馬力運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。
時(shí)間慢慢的眼看進(jìn)入公元元年秋末了，眼看著就要入冬了，令秦風(fēng)十分擔(dān)心的是三弟倉(cāng)青還是沒(méi)有歸來(lái)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)臨走之前約定的期限，二弟熊羽都因?yàn)檫@件事情跑了好幾趟了，還嚷著要帶人順著倉(cāng)青的去向前去尋找，不過(guò)被秦風(fēng)幾次都被秦風(fēng)勸住，這都走了這么長(zhǎng)時(shí)間，漫漫路途想要去尋找，談何容易。
這日，秦風(fēng)正在同牟征一起處理日常政務(wù)，忽然熊樹(shù)從外面進(jìn)來(lái)后，對(duì)秦風(fēng)參拜道：“參見(jiàn)陛下?！?br/>
“現(xiàn)在又不是朝會(huì)時(shí)間，還是喊我哥哥吧，不必如此多禮，有什么事情嗎？”秦風(fēng)說(shuō)。
熊樹(shù)一臉興奮的說(shuō)：“哥哥，有探子來(lái)報(bào)，三爺他們回來(lái)了，已經(jīng)過(guò)河了?！?br/>
秦風(fēng)聽(tīng)后，立刻站起來(lái)，高興的說(shuō)：“真的嗎？快，快去尋找熊羽，我們一起去迎接去?！?br/>
“二爺一聽(tīng)到匯報(bào)，已經(jīng)快馬前去迎接了?！毙軜?shù)說(shuō)。
“好，好，好。”秦風(fēng)對(duì)牟征道：“老哥，這里的事情就麻煩你，我去迎接三弟去，可是想煞我了，生怕三弟他們出了什么意外？”
“嗯，恭喜陛下，這下總算放下心來(lái)?！蹦舱饕残χf(shuō)：“陛下，您去吧，這里有臣下就可以了?！?br/>
秦風(fēng)同熊樹(shù)一道出宮而去，騎上早有衛(wèi)士牽過(guò)來(lái)的馬匹，拍馬飛奔而去。
ps：關(guān)于炎帝改制的政令內(nèi)容是大山胡謅出來(lái)的，只是為了使大漢過(guò)渡到封建社會(huì)體制，還望諸位書(shū)友見(jiàn)諒。