?蕭震一個人坐在房中，桌上放著一臺電腦，他正在電腦面前時快時慢地敲著鍵盤。

    此剪的蕭震，正在寫著這次調(diào)研之后的心得體會，在此之后，他還要整理這份心得體會，寫成論文作為本次進(jìn)修的結(jié)業(yè)作業(yè)。

    對比何仇在宿豫的做法，聯(lián)系自己在朗柳的措施，蕭震想到的是人治和法治在當(dāng)今華夏究竟如何平衡，法治是不是能夠取代或者大部取代人治，成為社會和政治意識主流思想。

    但他的結(jié)論是悲觀的。華夏的法治化進(jìn)程，很難走得那么快。且不說如今中央愿不愿走大步子，即便愿意，敢不敢走？即便敢，能不能起都很難說。

    蕭客想起前教育部某位副部長在前階段接受采訪時說：“華夏目前最大的問題是政令不通，中南海制定的東西有時都出不了中南海。像解決困難學(xué)生助學(xué)貸款的事情，下邊根本就不聽嘛，連這樣的政策都不執(zhí)行，還說別的嗎？”

    這位前副部長所說的只是敵育工作的一個方面，中央政令不通的表現(xiàn)還有很多。比如，國家出臺了很多關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的規(guī)定，甚至采取了問責(zé)手段和組織手段，還關(guān)閉了許多民營礦井，企圖禁止“帶血的凹?！钡珦醪蛔∫暯?jīng)濟(jì)利益為第一的企業(yè)的違規(guī)生產(chǎn)，也擋不住包括國營企業(yè)在內(nèi)的違規(guī)生產(chǎn)導(dǎo)致的安全事故。

    而蕭震更知道，再過幾年，中央會現(xiàn)現(xiàn)在很能拉動凹的房地產(chǎn)逐漸成為一個大麻煩，從而一直強(qiáng)調(diào)要控制房價(jià)過快增長，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)展形勢。但地方政府仍然我行我素，怨意妄為，拼命炒作房價(jià)，枉顧民生。有的城市房價(jià)離奇地日漲兩千、三千、四千，地王頻現(xiàn)，嘆為觀止。為達(dá)此目的，甚至不惜與黑社會狼狽為奸。野蠻拆遷，釀成一樁樁血案。

    除此之外，大建樓堂館所，公款出國旅游，標(biāo)準(zhǔn)購買公務(wù)用車，公款吃喝等，沒有一樣不是屢禁不止的。

    現(xiàn)在人們聽到“政令不出中南?！边€覺得頗為驚訝，可是到了那咋，時候，不僅“政令不出中南?！斑@句話已經(jīng)為人們耳熟能詳，與此相對應(yīng)，人們也看慣了“冤屈不出縣區(qū)鄉(xiāng)”這樣的政治現(xiàn)實(shí)。

    許多人有冤無處申，正義無從顯，“張開胸驗(yàn)肺”讓人目瞪口呆，“唐維權(quán)”接二連三，“孫斷指自證清白”亦非孤例。“唐孫張。要想獲得公平和正義，就必須以犧牲生命、殘害身體作為代價(jià)。一出寰娥冤可流傳千古，而“唐孫張。事件之慘烈、之出離人倫道德卻轉(zhuǎn)眼泯然塵土，迅走出公眾視線，為何？原因很簡單，實(shí)娥冤在那個時代是少見多怪，僅此一列，所以讓人驚心動魄、代代相傳；“唐孫張”在這個時代是多見不怪，此起彼伏，審“怪疲勞，審“奇”疲勞，諸多，“唐”事件的效果便不免只是讓人一驚一乍之后波伏水清。沒有最慘，只有更慘。在公眾的潛意識里。早已經(jīng)習(xí)以為常地認(rèn)為，下一個，下下一個，再下下一介”在等著他們的關(guān)注呢！

    到那個時候，這叮，社會，從其物質(zhì)內(nèi)容說，這確實(shí)是一個人類的社會，一個承載億人口的國家?？墒菑钠渲贫染竦赖聦用嫔险f，在某些地方它已經(jīng)退化到叢林的社會，很難看到基于精神道德的規(guī)則而建立的規(guī)范，以及一個民眾可以放心依賴的、公正地保證這些規(guī)范得以實(shí)現(xiàn)的公共強(qiáng)制力量，這個力量我們稱之為政府。雖然這個政府存在，可是民眾直接面對的大大小小的地方政府，不僅不能保證公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，反而成為公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的最大侵犯者。有的利益集團(tuán)則利用政府的支持，明目張膽地掠奪、搶劫公民財(cái)富，在這樣的利益格局下，公眾能夠指望這樣的政府站出來主持正義，提供保護(hù)嗎？

    蕭定心底里一直認(rèn)為，華夏目前最大的危機(jī)并不是什么亞洲金融危機(jī)，也不是什么中華民族的偉大復(fù)興所引起的外部力量實(shí)施圍堵的危機(jī)，而是一些地方政治衰敗的危機(jī)，是無政府的危機(jī)，是政府“苛政猛于虎”的危機(jī)。這就是這片“神奇的土地。之所以“神奇”的奧秘所在?！翱琳陀诨ⅰ５恼Z出者孔子在今天為什么大行其道，一個重要原因是孔子在這個時代是以一個批判主義者的面目出現(xiàn)的，孔子政治學(xué)說的最大特色就是施仁政、復(fù)周禮。他要求統(tǒng)治者和政府施行仁政，建立像周時代那樣良好的政治秩序。不堪的現(xiàn)實(shí)引導(dǎo)我們不得不重新面對政治哲學(xué)的一個基本問題，那就是：統(tǒng)治者為什么能統(tǒng)治，被統(tǒng)治者為什么要服從？答案是：“保護(hù)一服從”。統(tǒng)治者為什么能統(tǒng)治，是因?yàn)榻y(tǒng)治者為被統(tǒng)治者提供保護(hù)；被統(tǒng)治者為什么愿意服從，是因?yàn)樗麄兡軌驈慕y(tǒng)治者那里得到他們想要的保護(hù)，用老百姓的話說就是能夠安居樂業(yè)。從這個意義上講，如果聯(lián)系孔子的主張，那就是“保護(hù)”提供“仁政。服從。產(chǎn)生“復(fù)禮”因此生成政治秩序。無論中外，這是建構(gòu)一套政治秩序的基本契約。雖然這個契約并沒有明示，但在客觀的歷史展中是顯然存在的。在“保從。的契約中，違約者往往是統(tǒng)治者所謂“官逼民反”是也。統(tǒng)治者不能提供保護(hù)了，苛捐雜稅了，苛政如虎了，使被統(tǒng)治者不能安居樂業(yè)了，被統(tǒng)治者就沒有服從的義務(wù)了，所以就暴動、就起義、就造反、就革命。

    “如果這樣的不是為人民服務(wù)，而是掛著羊頭賣狗肉，那么人民就要自組織起來，以武裝的革命堅(jiān)決打倒假！推翻其在華夏的罪惡統(tǒng)治！并全部、干凈、徹底地消滅一切附著在這個奸偽集團(tuán)上的官僚買辦漢奸勢力！”摘自燃年大連大眾書店出版《毛選》第二卷第巧頁的話言猶在耳，我們的一些黨政干部的惡劣表現(xiàn)卻已然讓人不得不聯(lián)想起這句話來，這是一種什么樣的危險(xiǎn)境地？是中央的權(quán)威和民眾的權(quán)利已然同時塌陷！

    中央權(quán)威與民眾權(quán)利雙重塌陷的原因究竟是什么呢？這就涉及到一個政府的權(quán)威與政治的效力問題。政府有權(quán)威嗎？政治有多大的效力？權(quán)威是政府進(jìn)行政治統(tǒng)治的必要條件。沒有權(quán)威，就沒有治有足夠的權(quán)威。就沒有良好的治理。…

    “政令不出中南?！边@說明政府沒有足夠的權(quán)威。接下來的問題是，權(quán)威總是相對于某種權(quán)威的客體而言的，就是說是指對誰的權(quán)威。是對普通民眾的權(quán)威，還是對于官僚體系的權(quán)威?！罢畈怀鲋心虾！憋@然不是指中央政府缺乏對于普通民眾的權(quán)威。恰恰相反，據(jù)華夏社會科學(xué)院的一份調(diào)查，老百姓對于中央政府的信任度和認(rèn)同度最高。那么，“政令不出中南?！碑?dāng)然就是指中央對于官僚體系的權(quán)威不足的問題，它的直接表現(xiàn)就是政令不暢、政治敗壞、政治失效?！罢畈怀鲋心虾！笔钦狈ψ銐驒?quán)威、政治失效的一方面，另一方面是一些地方政府對于其治下的民眾，已經(jīng)毫無權(quán)威可言。

    導(dǎo)致政治敗壞、政治失效的第一個原因是部門主義和地方主義。具體化到人群，就是跟各個政府部門建立特殊關(guān)系的特殊利益集團(tuán)和跟地方政府聯(lián)系緊密的地方利益集團(tuán)。政令不暢的直接后果是中央制定的法律和政策無法得到有效實(shí)施，它的間接后果或者說最主要的后果就是普通大眾的利益受到損害，利益訴求得不到實(shí)現(xiàn)。所以，人們一方面對于中央政府有很高的認(rèn)同度，另一方面對于具體政府部門和地方政府認(rèn)同度很低，視之為貪官污吏的大本營。一些地方的政府和官員甚至成為了人民的敵人。

    一個難堪的事實(shí)是，雖然部門主義和地方主義在阻擋中央的政令暢通，損害民眾的利益，但是中央政府同時又在為各政府部門和地方政府提供合法性支持，因?yàn)檫@些部門和地方政府都是直接或間接由中央政府設(shè)立的。一旦因?yàn)椴块T利益集團(tuán)和地方利益集團(tuán)與民眾生利益沖突，中央政府站在哪一邊就成為一件頗費(fèi)周折的事情。

    政治敗壞的第二個原因是一些部門和地方的懶政、幕政。

    政治敗壞的第三個原因是公共權(quán)力的運(yùn)用逐利化、綠林好漢化。此山是我開，此樹是我栽，若想打這過，留下買路財(cái)。

    政治敗壞的第四叮，原因是一些公共權(quán)力已經(jīng)展到“合法黑社會”的地步，搶奪、霸占、武力，在官民之間，已經(jīng)不存在良性互動的空間。一遇事端便出動警力，彈壓百姓，草管人命。在一些地方，政府除了鎮(zhèn)壓之外，已經(jīng)表現(xiàn)不出或者說喪失了其他職能。說服、引導(dǎo)、教育、談判、協(xié)商、妥協(xié)、調(diào)解等這些手段都被視之為婆婆媽媽，主張使用上述手段的官員會被認(rèn)為缺乏能力和魄力。甚至是何仇這樣的官員一蕭震認(rèn)為他實(shí)際上是想為老百姓辦些實(shí)事的也認(rèn)為不必什么都跟老百姓解釋，覺得這解釋太浪費(fèi)時間。

    然而就是這些心理過多，使得民眾的權(quán)利塌陷了，而中央的政令也逐漸的出不了中南海了。

    蕭震深知目前的房改才進(jìn)行不久，大多數(shù)人都不會想到日后的房價(jià)會高到那樣的程度，很多人現(xiàn)在都覺得房改還是可以接受的。畢竟政府給的那十幾平米的小房子要住一家三口甚至更多人實(shí)在太不像話，房改后只要努力賺錢，終歸會有一套屬于自己的“兩室一廳”

    然而深知日后情形的蕭客卻不能不提前開始未雨綢繆。

    日后的高房價(jià)與土地財(cái)政在蕭客看來是有問題的。前世房價(jià)暴漲之后，有一種比較普遍的觀點(diǎn)是，地方政府之所以抗拒中央調(diào)控房價(jià)的的政令，把房價(jià)抬得那么高，主要是因?yàn)榉侄愔圃斐傻摹?shí)行分稅制后，中央政府占有了大部分的稅源，地方稅源減少。按照常理，稅源減少，地方政府相應(yīng)承擔(dān)的公共職能也應(yīng)當(dāng)減少。但是，地方政府承擔(dān)的公共職能不僅沒有減少，反而逐漸增加，地方財(cái)政不堪重負(fù)，所以借地生財(cái)，抬高房價(jià)，高價(jià)拍賣土地就成為彌補(bǔ)財(cái)政支出不足的一個非常重要的手段。

    如果就事論事，分稅制導(dǎo)致土地財(cái)政說有一定的道理，這個道理也很能迷惑人。如果把“三公消費(fèi)”納入到考慮范圍，這個道理可能就很難站住腳了。比如傷年以來，華夏財(cái)政行政事業(yè)公用經(jīng)費(fèi)支出每年增加口。多億元，四年以后，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出已接近吸洲乙元。傳統(tǒng)上，這部分經(jīng)費(fèi)被稱為“三公消費(fèi)”即公款吃喝招待、公車開支和公費(fèi)出國。大約相當(dāng)于全年財(cái)政支出的端。國家行政學(xué)院某位教投在央視的訪談節(jié)目中表示，像美國這樣的國家，行政支出占財(cái)政總支出比例是腮左右，日本占２蕊左右，達(dá)國家平均占鰓左右。另據(jù)耶魯大學(xué)某教授介紹，美國政府財(cái)政開支的乃％用于社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等公共產(chǎn)品，行政開支只占慣，而我國政府開支只有左鰓用于社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文教和科研事業(yè)，兩者反差太大。

    可見，地方政府更多的是把錢花在了“三公消費(fèi)”上面。這里有一個很奇怪的邏輯，控制“三公消費(fèi)”和調(diào)控房價(jià)都是中央政令，兩項(xiàng)政令都沒有得到有效貫徹?！叭M(fèi)”過多導(dǎo)致地方財(cái)政緊張，地方財(cái)政緊張所以就搞土地財(cái)政，抗拒中央政令三公消費(fèi)的結(jié)果成為了另一項(xiàng)抗拒中央政令調(diào)控房價(jià)的原因，最后是開商舉****價(jià)登高比賽，民怨沸騰。

    所以在蕭震看來，日后的房價(jià)過高而且難以****，很大程度上是因?yàn)橹醒胝瓮?quán)下降的原因。

    如果再看地方政府債務(wù)，則更明顯。華夏地方政府債務(wù)問題由來已久。盡管現(xiàn)行的《預(yù)算法》等有關(guān)法律嚴(yán)格禁止地方財(cái)政出現(xiàn)赤字和地方政府舉債，但事實(shí)上各級地方政府大都在不同程度上擴(kuò)大赤字，舉債度日或負(fù)債運(yùn)行，且這些債務(wù)大多處于隱性狀態(tài)。蕭震深知到舊年后，積聚膨脹的地方政府債務(wù)，竟然成為華夏宏觀經(jīng)濟(jì)中最大的風(fēng)險(xiǎn)因素之一。

    根據(jù)前世的歷史，十年后地方政府各種債務(wù)總額約為８萬億元人民幣；考慮到勁口年開工的基建項(xiàng)目在力舊將進(jìn)入建設(shè)高峰期，對資金的需求會逐步上升，因此力舊年地方政府的貸款規(guī)模再擴(kuò)大３萬億４萬億元也并不為奇。根據(jù)這一推算，地方政府貸款規(guī)模在力舊年底也許會達(dá)到。萬億一口萬億元。

    蕭定還知道，兇年以后，為二…漢度地減少金融危機(jī)的影響。中央政府會采取擴(kuò)大狽世甲刷激經(jīng)濟(jì)的措施。出人意料的是，常常把中央政令打折執(zhí)行的政府部門和地方政府，這一次為什么那么尊重中央權(quán)威，那么不打折扣地執(zhí)行中央政策，甚至是計(jì)地執(zhí)行呢？對于這個問題，大多是從經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險(xiǎn)的角度，或者是從中央地方分稅制改革的角度進(jìn)行分析。從政治角度分析，可以現(xiàn)這是一種以尊重中央權(quán)威方式忽視中央權(quán)威的行為方式。在大量的政府投資中，有很多投資其實(shí)是無效投資、重復(fù)投資。根據(jù)行業(yè)潛規(guī)則，一項(xiàng)本來只需耗資,億元的工程，最終報(bào)價(jià)往往是引乙、引乙，有的甚至可以達(dá)到,四倍以上。至于這些錢最終到了哪里，是工程領(lǐng)域人盡皆知的秘密。政府投資資金的最終來源無非就是來自于人民的稅收，民眾稅負(fù)增加，客觀上造成民眾財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到擠壓。

    再說一個：駐京辦。駐京辦的存在及其繁衍壯大，成為了都的一種產(chǎn)業(yè)。從權(quán)威分析的角度看，是一種互相矛盾的現(xiàn)象。一方面它顯示的中央權(quán)威，顯示了中央擁有巨大的政治、經(jīng)濟(jì)資源，另一方面它又顯示了中央權(quán)威的衰減。駐京辦的存在及壯大，意味著中央的權(quán)威是可以“交易。的。這里所說的“交易?！笔且环N泛化的“交易?！倍粌H僅是權(quán)錢交易。通過駐京辦的公關(guān)。中央的政策、項(xiàng)目、投資等源源不斷地輸向地方。地方的一些違規(guī)行為，可能會因?yàn)楣P(guān)活動而得到容忍或者減輕中央追究的力度。那些公關(guān)不力的地方，則利益相對受損。這客觀上是中央權(quán)威的一種變相流失。

    蕭客打字的度越來越快，只是。眉頭也越皺得緊了起來。

    解決雙重塌陷的傳統(tǒng)方式有沒有？

    中央已經(jīng)非常清楚政令不暢、政治敗壞的事實(shí)及其危害，并且做出了一系列的舉措。比如，減少政府層級，開始考慮實(shí)現(xiàn)省直管縣，讓中央對于地方的管理更加直接；直接由中央黨校舉辦縣委書記培班，讓這些縣委剔已象征性地作為“天子門生”直接領(lǐng)受中央政策意圖，減少政策傳達(dá)的損耗；中央向地方派出巡視組，監(jiān)管地方大員；中紀(jì)委、最高檢開通舉報(bào)熱線，接納民眾的舉報(bào)和投訴”，這些措施的意圖非常明顯，就是想克服中央政令受阻的局面，讓中央政令和權(quán)威一竿子插到底。

    這些政策是政治的回歸還是政治的創(chuàng)新？事實(shí)上，這些政策除了設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)熱線之外，與幾千年以來的大一統(tǒng)政治格局所采取的控制地方的政策相比沒有明顯的改善?？梢哉f，自從秦始皇建立統(tǒng)一的大一統(tǒng)，的中華帝國以來，就面臨著一個集權(quán)的中央政府如何有效管理龐大的國土及生活在其上的官員、民眾的問題，以上那些加強(qiáng)中央權(quán)威的政策也一直沿用，所謂“百代皆行秦政”決定了這些政策的一致性。就拿中央培刮縣委書記來說，在封建時代，一個縣官的任命也是由皇上批準(zhǔn)的。也就是說，只要是大一統(tǒng)的中央集權(quán)體制繼續(xù)存在，盡管有各種各樣的加強(qiáng)中央權(quán)威、防止政治敗壞的措施，但政治的周期性衰敗和王朝周期律仍然是屢屢生效的。

    在一個大一統(tǒng)中央集權(quán)的政治體制下，為什么政治的衰敗、失效和王朝周期律屢屢生效，屢試不爽呢？如果分析原因，可以現(xiàn)一個事實(shí)，大多數(shù)王朝的衰敗都是從官員群體的衰敗、腐朽開始的，都是從中央政府無力控制它的整個官僚體系開始的?；蛘哒f，是從各級官府、官員滋民擾民害民禍民而中央政府對此無能為力、無法控制開始的。再往深一點(diǎn)說，是從整個官僚體系、官員群體與廣大民眾的矛盾和對立逐漸尖銳，而中央政府對此無法有效調(diào)整，無法緩解緊張的官民關(guān)系開始的。

    大一統(tǒng)中央集權(quán)的政治體制有一個致命的缺陷就是，這么大的國家，這么多的政府部門和地方政府，這么多的官員，卻只有一個中央政府。當(dāng)然蕭客的意思不是說要有很多個中央政府，而是說這是一個以一對多的困境。打一個簡單的比方，一個老師要控制一個刃個學(xué)生的課堂非常容易，可是，要一個老師有效控制一個兇名學(xué)生甚至如個學(xué)生的課堂，這可能嗎？或許，在一個較短的時間內(nèi)，由于老師的學(xué)識、人格魅力，他可以實(shí)現(xiàn)對于課堂的有效控制。

    隨著時長日久，漸漸地就會力不從心了。不說別的，能把這勸個學(xué)生的名字叫上來，就算是奇跡了。至于這許多學(xué)生是否專心聽講，是不是認(rèn)真完成作業(yè)，是不是在外面惹是生非，打架斗毆，老師管得過來嗎？要一個老師每天改勸本作業(yè)試試？在這樣的情況下，要談老師的權(quán)威，要談?wù)顣惩?，那不是雞同鴨講？

    所以，在中央集權(quán)的大一統(tǒng)政治體制下，中央控制不了它龐大的政府體系和官員群體，這是必然的事情；這些政府和官員一定會去侵犯老百姓的利益，也是不可避免的；最后老百姓能選擇的道路是什么那就一目了然了。

    這是一個政治體制問題，是傳統(tǒng)政治體制無法化解的政治困境。

    但是，在另一種政治體制下，它是一個政治統(tǒng)治的技術(shù)問題，是有解的，是可以從技術(shù)上進(jìn)行解決的，而且有現(xiàn)存的解。

    與黃炎培先生那段關(guān)于歷史周期律的對話，已經(jīng)給這個歷史問題給出了解答，認(rèn)為民主可以解決這個問題。不過的政治實(shí)踐卻失敗了，導(dǎo)致了國家的動亂。導(dǎo)致了十年“文化大革命”。

    要想掙脫中央集權(quán)的大一統(tǒng)體制“一對多。的技術(shù)困境，只能是開辟一條“多對多”的途徑，就是讓人民來監(jiān)督政府。的大民主實(shí)驗(yàn)為什么失敗，原因在于他沒有找到人民監(jiān)督政府的政治體制，他找到的是人民砸爛政府的“革命方式”。如愿以償?shù)卦覡€了“官僚主義者階級”這介。他心目中的特權(quán)階級，他也同時砸爛了整個國家的政治秩序。他的悲劇在于沒有能夠在追求平等、打擊特權(quán)與維護(hù)秩序、展生產(chǎn)之間找到平衡點(diǎn)。這個平衡點(diǎn)就是民主、人權(quán)和法治。在追求民主主要是下層人民的民主的同時，卻抑制人權(quán)。蔑視法治，自稱“和尚打傘無法無天”最終闖下彌天大禍。

    準(zhǔn)確地說，找到了“多對多”的政治力量，但是沒有找到如何“以多對多”的恰當(dāng)方式。

    是不是可以“民權(quán)救濟(jì)威權(quán)，威權(quán)支援民權(quán)”？繞了這么一大圈，無非想說明，政府若想樹立自己的權(quán)威，中央政府若想樹立對于地方政府的權(quán)威，不應(yīng)該過于看重那些傳統(tǒng)的政治手段，盡管它們有一定的效果。從根本上解決“一對多”的難題，突破中央集權(quán)大一統(tǒng)政治體制的統(tǒng)治技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)從“一對多”到“多對多”的轉(zhuǎn)換”必須充分尊重人民的民主權(quán)利，讓人民充分享有憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)自由和權(quán)利，充分地開放言論，讓人民能夠依據(jù)法律便捷地監(jiān)督政府。

    中央政府的權(quán)威應(yīng)該向人民的權(quán)利中求，不應(yīng)該從中央權(quán)威的自我循環(huán)論證中求。

    當(dāng)前中國一支同時對中央權(quán)威和人民權(quán)利構(gòu)成妨害的力量是特殊利益集團(tuán)。蕭不主張所謂理想化地消除特殊利益集團(tuán)，這倒不是因?yàn)樗约壕褪菍儆诶婕瘓F(tuán)的一員，而是因?yàn)槔婕瘓F(tuán)在任何一種政治體制下都是客觀存在的。所謂消滅它們，倒不如說消滅政治。目前的問題是特殊利益集團(tuán)日益坐大，比當(dāng)年所關(guān)注的“官僚主義者階級”要強(qiáng)大的多，它們是權(quán)力與資本的結(jié)合。特殊利益集團(tuán)的坐大既妨礙中央作出符合最大多數(shù)公眾利益的決策，又妨礙中央政令暢通，還毫無顧忌地?cái)D壓民眾的利益訴求和利益空間。

    一般性地強(qiáng)調(diào)中央權(quán)威和簡單地呼喚民主，無法形成對于特殊利益集團(tuán)的有效制約。蕭客對此也只有一個模模糊糊地考慮，覺得應(yīng)該考慮利益集團(tuán)間的博弈與民主政治之間的關(guān)系。一提利益集團(tuán)，很多人可能會覺得就是既得利益集團(tuán)妾者特殊利益集團(tuán)，是社會上的那些強(qiáng)勢集團(tuán)，比如日后強(qiáng)大的房地產(chǎn)利益集團(tuán)、能源奎斷利益集團(tuán)等。其實(shí)，普通民眾也可以成為利益集團(tuán)。比如說農(nóng)民工、工人、農(nóng)民、白領(lǐng)、媒體、渴望生第二胎的民眾、主張廢除刑法第張條的律師群體、主張待遇不低于公務(wù)員的教師群體等，這些都可以成為利益集團(tuán)。

    成為利益集團(tuán)不是說僅僅是身份相同、有同樣的利益訴求就可以了。關(guān)鍵在于他們是否能夠認(rèn)識到一致的、普遍的利益，并為此去表達(dá)、去行動。也就是馬克思所說的從“自在的階級”到“自為的階級”否則就是一盤散沙，無法形成集體性的表達(dá)和力量，只能是以介。體的單槍匹馬去應(yīng)對強(qiáng)大的利益集團(tuán)，無能為力，徒增悲劇。在蕭震的前世，力舊年兩會期間，九三學(xué)社中央主張建立工人工資集體談判機(jī)制，就是希望把工人單介。的爭取變成集體的爭取，使這種爭取變得強(qiáng)大起來。該話題引起了兩會代表委員的熱烈討論。包括全總某位副主席在內(nèi)的很多代表委員贊同這種做法。據(jù)全國總工會統(tǒng)計(jì)，在有工資協(xié)商的企業(yè)中，勞動者的工資水平要好一些，比沒有集體協(xié)商企業(yè)員工高o至舊。事實(shí)證明，工人只有組織、強(qiáng)大起來，這種爭取才會有良好的效果。

    如果我們平心靜氣地回顧歷史，就會現(xiàn)人民的民主權(quán)利又有哪些不是通過這樣的爭取得來的呢？八小時工作制是工人運(yùn)動的結(jié)果美國黑人的平等權(quán)是黑人平權(quán)運(yùn)動的結(jié)果，英國工人階級的選舉權(quán)是憲章運(yùn)動的結(jié)果，，言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威這些權(quán)利，毫無疑問都是不同利益集團(tuán)之間進(jìn)行博弈的成果。所以，如同“唐”這些社會上被損害與被侮辱的民眾也應(yīng)該成為有自主意識的利益集團(tuán)，去與漠視、損害他們利益的利益集團(tuán)去爭取、去博弈、去形成壓力。

    然而作為有志于改善這一情況的政府官員，蕭震覺得在這樣一個特殊的時期，國家和政府一項(xiàng)必須履行的職責(zé)，就是應(yīng)該允許人們?yōu)榱藦奶厥饫婕瘓F(tuán)爭取正當(dāng)?shù)睦娑M(jìn)行博弈。各種具體的博弈方式完全可以納入法治的軌道，它是民主社會的必要組成部分。允許正常合法的利益集團(tuán)之間的博弈，總比人們找不到合適的利益訴求渠道而生群體件要好得多吧。有人會擔(dān)心，如果鐵路、民航的工人舉行罷工，那國家不是要癱瘓了？其實(shí)這完全可以通過立法的方式解決。比如可以規(guī)定，公營部門的員工不得舉行罷工?；蛘咭?guī)定他們可以舉行罷工，但是必須保持最低限度的服務(wù)，必須保持鐵路、航班的正常運(yùn)營。這些東西國外都有現(xiàn)存的規(guī)定可資借鑒。試想，如果唐、孫、張有正常的訴求渠道，有組織力量的支持，他們會采取那種極端方式來維護(hù)自己的權(quán)利嗎？

    這個國家應(yīng)該有一種緊迫感，不應(yīng)該讓這樣的悲劇再次上演不應(yīng)該讓人們的良心一次次經(jīng)受這樣的酷刑。

    蕭震終于停止了不斷的敲打，卻轉(zhuǎn)而拿起旁邊的紙筆，寫下了兩行字：“民權(quán)救濟(jì)威權(quán)，威權(quán)支援民權(quán)”

    人民爭取各項(xiàng)權(quán)利的依據(jù)主要是中央通過的法律和政策，人民的權(quán)利得到伸張，他們伸張權(quán)利所依據(jù)的中央的法律和法律就能得到遵循；中央的法律和政萊得到良好的遵循，中央的權(quán)威不就自然而然地樹立起來了嗎？中央的政令不就在這個過程中暢通了嗎？反過來，當(dāng)民眾的正當(dāng)利益訴求與地方政府和部門利益生沖突的時候，中央政府應(yīng)該毫不猶豫地支持民眾的正當(dāng)要求。人們會看到，中央政府通過一次次案例似的沖突解決，通過這種案例似解決的示范作用，通過對于地方政府和部門不合理利益的打壓，人民的權(quán)利得到了維護(hù)，中央的權(quán)威得到強(qiáng)化。一舉兩得，何樂而不為？

    “你到底是為人民說話，還是為黨說話？”這個不好笑的笑話也曾經(jīng)深深地刺痛蕭震，尤其是在這一世，讓他格外擔(dān)憂。然而，調(diào)研心得寫出來的今天，他終于可以輕松地睡上一覺了。

    因?yàn)?，其?shí)中央的意志和人民的意志，并不矛盾。

    這恐怕是全書中表達(dá)蕭震政治理想的最密集的一章了，可能真的有些枯燥。幽。多字，我也不湊成農(nóng)。了，免得又騙大家兩分錢”，，如欲知后事如何，請登陸燭支持作