過(guò)去皇帝都有一個(gè)恐懼，就是令不出宮城。

    比如漢獻(xiàn)帝那般，直接被曹操架空。他能拿主意的也就是宮城內(nèi)，而不到宮城外。

    大宋官家用讀書(shū)人為宰相，壓制了外戚、武將、世家、宦官、宗室等集團(tuán)，使得從宋而起歷代中原正統(tǒng)皇朝都找到了竅門(mén)，皇權(quán)從此都牢牢把持住了政權(quán)。

    英宗，神宗都是以小宗入大宗，但從未令大權(quán)旁落。

    這是宋朝權(quán)力設(shè)計(jì)的高明之處，都是新皇帝一接班，立即掌握了全局。

    但對(duì)韓絳，章越新任一相一參而言，如何從王安石手中接棒，全面掌握朝政，讓下面人心服口服呢？

    當(dāng)初英宗皇帝登位搞了‘濮議’，通過(guò)認(rèn)爹來(lái)確認(rèn)正統(tǒng)性。

    支持濮議的就是自己人，一律提拔，不支持濮議的就不是自己人，一律擼下去，以此明確‘治統(tǒng)’。

    后世的明世宗的‘大禮議’也是如出一轍，他也是小宗入大宗。

    只是區(qū)別在嘉靖贏了英宗輸了。

    但宰相呢？宰相所持的就是‘道統(tǒng)’。

    道統(tǒng)是什么？就是經(jīng)義。

    只要王安石的三經(jīng)新義一直確立，變法就會(huì)一直繼續(xù)下去。

    章越則通過(guò)修‘孟子正義’來(lái)確認(rèn)，告訴天下時(shí)代已是變了，朝廷的政策已是轉(zhuǎn)向。

    當(dāng)然天子還未明令【孟子正義】頒布天下，但章越已將蘇轍提拔為中書(shū)戶(hù)房學(xué)習(xí)公事。

    但孟子正義頒布前，章越必須先改革役法。經(jīng)過(guò)天章閣問(wèn)政后，章越不可能一件實(shí)事沒(méi)干，就貿(mào)然拋出‘道統(tǒng)’。

    三經(jīng)新義與孟子正義之分歧，就是【利國(guó)】與【利民】之分歧。

    王安石版的【募役法】和韓絳、章越版的【免役法】之分歧，也是【利國(guó)】與【利民】之分歧。這也是韓絳當(dāng)初與王安石決裂的原因。

    如果改革役法不能推行下去，那么孟子正義頒布就要推遲，甚至要倒回去。務(wù)實(shí)就是行，務(wù)虛就是知，這就和扣扣子般要一個(gè)扣子一個(gè)眼扣下去。

    從沈括認(rèn)為要實(shí)行差役雇役并行來(lái)改革募役法來(lái)，朝堂上吵了一年多，現(xiàn)在役法改革頂層設(shè)計(jì)終于完成，中書(shū)已通過(guò)，天子已確認(rèn)，三司、司農(nóng)寺不再反對(duì)，下一步就是司農(nóng)寺拿出條例細(xì)則。

    據(jù)章越所知，蔡確這些日子授意黃顏，劉佐等人編修司農(nóng)寺條例，此事司農(nóng)寺官員非常積極，如《元豐司農(nóng)敕令式》已接近完成，并得到了天子贊賞。

    然而改革免役法的章程，章越至今連草案文字都沒(méi)見(jiàn)到，更不用說(shuō)形成詳細(xì)文字頒布天下了。

    為什么司農(nóng)寺官員反對(duì)？

    方才說(shuō)了，司農(nóng)寺已是獨(dú)立的財(cái)政系統(tǒng)。

    如青苗錢(qián)，買(mǎi)撲錢(qián)，免役錢(qián)都是司農(nóng)寺繞過(guò)轉(zhuǎn)運(yùn)司，通過(guò)提舉常平司收取至中樞。而且司農(nóng)寺對(duì)司農(nóng)寺屬官及各路提舉常平司有考核之權(quán)。

    是怎么考核的？

    司農(nóng)寺定下的kpi，自是司農(nóng)寺屬官和各路提舉常平司誰(shuí)能收得錢(qián)多，誰(shuí)就能獲得課績(jī)上的好評(píng)，獲得升官的資格。

    如今章越免去五等戶(hù)的助役錢(qián)，必然會(huì)遭到司農(nóng)寺官員以及各路提舉常平官反對(duì)。

    免去五等戶(hù)助役錢(qián)，免役錢(qián)就少了一塊，下面從司農(nóng)寺到各路提舉常平司官員今年的目標(biāo)就完成不了了。

    所以別聽(tīng)這些司農(nóng)寺官員講什么。

    嘴上都是主義，心底全是生意。

    舒亶，黃顏等司農(nóng)寺官員講了一堆道理，理由都是冠冕堂皇的，但心底的小九九就是不說(shuō)。

    這些官員一個(gè)個(gè)算盤(pán)打得是賊精。

    當(dāng)然這都要?dú)w咎于王安石。

    王安石當(dāng)初為了推行免役法，就建立了這樣一個(gè)體系，從司農(nóng)寺到提舉常平司，再到州縣官員，將官員利益全部和朝廷的利益綁定在一起。

    王安石為了鼓勵(lì)地方官員收錢(qián)的積極性，才允許將免役寬剩錢(qián)納入地方財(cái)政體系，結(jié)果大多州縣官員竟將兩成收到了五成。

    這已是一個(gè)新的體系。

    政事堂上。

    堂吏給眾官員們奉上茶湯，經(jīng)過(guò)方才一番論述，眾人也有些渴了。

    趁著茶歇之余，章越對(duì)眾人道：“諸位方才也辛苦了，當(dāng)初募役法頒行之前，曾令管勾官，與監(jiān)司，州縣相度利害?！?br/>
    “但朝廷廣開(kāi)言路，天下官員，未免人具所見(jiàn)，不能盡知朝廷法意，有管中窺豹之弊?！?br/>
    “如今本參將募役法改作免役法，再作如此則是筑室道謀，難以成就，今日請(qǐng)諸位到此聽(tīng)言，可謂受益匪淺?！?br/>
    眾官員們都是起身道：“章相公抬舉了！”

    章越將手按了按，示意眾人坐下。

    章越對(duì)眾人道：“本參說(shuō)如果，也就是假如免去五等戶(hù)役錢(qián)，再將州縣的免役寬剩錢(qián)限定至兩成，諸位以為如何？”

    眾官員們陷入沉默。

    章越再度道：“諸位官家曾多次言語(yǔ)‘司農(nóng)寺事甚善，然尚未了五分事，若司農(nóng)事了，即天下事大定矣’?！?br/>
    “本參與韓丞相之本意，乃募役法是為了解民倒懸，但最后卻與民斂財(cái)。募役法熙寧四年定下，熙寧七年時(shí)，募役法一年所入已至一千零四十余萬(wàn)貫。如今到了元豐年間，則是一千八百萬(wàn)貫。”

    “當(dāng)然免役法仍是良法，這點(diǎn)毋庸置疑?！?br/>
    黃顏言道：“相公，自熙寧八年市易司已是入不敷出，原先重祿法的錢(qián)是自市易錢(qián)出，后改為募役錢(qián)。如今少了五等戶(hù)錢(qián)，那么天下胥吏的俸祿這塊如何補(bǔ)？”

    免役錢(qián)如今是朝廷最大收入，但這錢(qián)是留給官家打西北的。

    而王安石實(shí)行重祿法提高胥吏俸祿，這塊錢(qián)是由行市易法后收上來(lái)的市易錢(qián)。但市易法在熙寧八年已經(jīng)是實(shí)質(zhì)上失敗，市易錢(qián)收不上來(lái)了。因此用免役錢(qián)來(lái)支出胥吏們的俸祿。

    那么只能在西北用兵的費(fèi)用上減一減了。

    因此富弼，司馬光還是有道理的，只要西北兵事一停，其實(shí)朝廷是可以剩下不少錢(qián)的。

    章越道：“朝廷原定征收免役錢(qián)一千兩百三十四萬(wàn)貫之?dāng)?shù)，支出九百二十五貫之?dāng)?shù)，如此每年盈余三百萬(wàn)貫之?dāng)?shù)。”

    “到了熙寧七年司農(nóng)寺收免役錢(qián)一千零四十三萬(wàn)貫，支出六百四十八萬(wàn)貫，盈余三百九十五萬(wàn)；熙寧九年朝廷免役錢(qián)收入一千兩百一十萬(wàn)貫，支出六百五十九萬(wàn)貫，盈余五百五十一萬(wàn)貫，而明年也是元豐二年免役錢(qián)收入則將達(dá)一千八百五十萬(wàn)貫，但支出還是在六百六十萬(wàn)貫之?dāng)?shù)附近，盈余近一千兩千萬(wàn)貫?！?br/>
    “如此可知諸位以及各路提舉常平官多么盡忠于國(guó)事。”

    從一千零四十三萬(wàn)貫免役錢(qián)增長(zhǎng)到一千八百萬(wàn)貫，可知司農(nóng)寺以下常平司官員執(zhí)行目標(biāo)時(shí)候是多么積極，對(duì)于挖掘民間錢(qián)財(cái)可以用掘地三尺來(lái)形容。

    章越道：“我與三司使之前核算過(guò)，若減去五等戶(hù)，則少九百萬(wàn)貫免役錢(qián)，而且若五等戶(hù)以力代役，支出之?dāng)?shù)也可大減，最后仍可盈余三百萬(wàn)貫！”

    “順便說(shuō)一句，三司使方才已是贊同了免去五等戶(hù)役錢(qián)，并將剩余寬役錢(qián)限定在二成之?dāng)?shù)?！?br/>
    章越這么說(shuō)，已是告訴眾人三司那邊已是完全贊同了他的改革。

    天下州縣一律只收兩成剩余寬役錢(qián)，而不是五成至兩成間浮動(dòng)。

    免五等戶(hù)免役錢(qián)，是對(duì)司農(nóng)寺下手，限定兩成免役寬剩錢(qián)是對(duì)三司下手。

    章越動(dòng)刀子是既砍司農(nóng)寺，也砍三司，兩邊都砍讓你們都無(wú)話可說(shuō)。

    三司反對(duì)不似司農(nóng)寺那么堅(jiān)決，當(dāng)年三司使沈括就是在提出此事被罷的。地方稅源畢竟就那么多，司農(nóng)寺那邊拿了大頭，三司這邊補(bǔ)償性拿小頭，最后征稅的壓力還都給到三司。

    所以歷代三司使皆因反對(duì)新法而去，薛向被王安石罷，曾布被呂惠卿罷，沈括被蔡確罷。

    即便薛向，曾布，沈括都出身新黨，最后都打了自己的臉。

    此刻章越如同告訴司農(nóng)寺官員，三司那已完全支持我了，壓力全部給到你們。

    如果你們?cè)俜磳?duì)就是不知好歹。

    蔡確，熊本見(jiàn)章越層層遞進(jìn)，又是以參政之尊親自‘說(shuō)服’，皆是沉默不語(yǔ)。他們不好說(shuō)話，就看司農(nóng)寺官員肯不肯接受這套新規(guī)則。

    章越見(jiàn)眾人官員已是在半推半就，拋出最后的殺手锏道：“本參知道司農(nóng)寺事務(wù)劇繁，公使錢(qián)上從原先三千五百貫可以加至五千貫，至于各位添支錢(qián)和宅錢(qián)也一并以同官兩倍支取?！?br/>
    開(kāi)封府和三司使的公使錢(qián)也不過(guò)一萬(wàn)貫，司農(nóng)寺加到五千貫便僅次于二衙。

    至于添支錢(qián)和宅錢(qián)也是官員福利，司農(nóng)寺工作量巨大，章越在此之上大筆一揮，也是作了一個(gè)人情。

    “至于諸位今年之課績(jī)不用多心，本參與熊，蔡兩位判寺商議擬過(guò)，既要催辦得利，亦減得民負(fù)。但丑話說(shuō)在前頭，若在此二事上有不得力者，本參予以重治！

    司農(nóng)寺官員最關(guān)心就是課績(jī)之事，如今聽(tīng)著章越要親自制評(píng)定課績(jī)，都是戳中了心思。

    “諸位還有何異議？”

    話說(shuō)到這里，章越目掃過(guò)眾人，露睥睨之狀。

    舒亶，黃顏等官員都是心底發(fā)毛，方才章越一直與他們好好說(shuō)話，如今方知宰相之威如斯也。

    ……

    是夜，司農(nóng)寺官員趕制免役法條例細(xì)則，次日便呈上章越案頭。

    Ps:明日有更！

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