?雖然楊威并不十分的貪戀權(quán)位，但是他知道在這樣紛繁復(fù)雜的局勢下，如果想要將基地建設(shè)成一個強大團結(jié)的集體，將整個松散的組織變成一個國家，將權(quán)力機構(gòu)變成政府就必須要合理分配權(quán)利，否則早晚還會有新的叛亂事件。

    由于核戰(zhàn)后，生產(chǎn)力破壞嚴重，人們生活在溫飽線上都十分的困難，即便是楊威這個基地的主席生活水平相對也是比較低下的，能填飽肚子已經(jīng)相當(dāng)不錯，想要改善這個環(huán)境是十分困難的。想要發(fā)展生產(chǎn)力就必須將零散的居民組織到一起，形成一個強大的集體，按照個人的能力不同進行科學(xué)分工，也只有這樣生產(chǎn)力才能夠一點點的緩慢發(fā)展。

    恢復(fù)生產(chǎn)力是一個相當(dāng)漫長的過程，而且是一項相當(dāng)復(fù)雜的工程，那絕非是一朝一夕可以完成的，這中間是有許多工作要做的，也需要無數(shù)的人去付出。很顯然在付出和回報上是很難城正比的，因此大家有怨言是正常的，只是看如何來平定這個事情了。

    基地現(xiàn)在的生產(chǎn)力正在逐漸恢復(fù)，武裝力量也在不斷地壯大，但是距離統(tǒng)一全國還有一段很長的路要走。在整個過程中肯定還會產(chǎn)生內(nèi)部矛盾，要想不將矛盾激化成政變的話，那么實行相對比較合理的權(quán)利分配，財務(wù)分配是事在必行的。

    楊威知道無論怎么樣，想要南下消滅邪教都必須先將基地內(nèi)部穩(wěn)定下來，再也不能出現(xiàn)不和諧的因素，這也就是采用武力鎮(zhèn)壓叛亂分子的初衷，當(dāng)然現(xiàn)在叛亂已經(jīng)平息，下一步當(dāng)然就是要實行改革了，首先是政治改革，其次是財政改革，最后才是軍事改革。

    楊威說道：“不知道你們還有印象沒有，我在鎮(zhèn)壓叛亂前提到過要成立軍管會來取代管委會的，現(xiàn)在我決定把這樣工作提上日程。具體是這樣安排的，我出任主席，你們?nèi)齻€都是副主席。于永濤你負責(zé)新政府的組建工作，并且具體負責(zé)行政事務(wù)的處理，并且負責(zé)物資的準備工作，另外還要做好相關(guān)物資往另外兩個大區(qū)的調(diào)配工作。。周健良你負責(zé)管理軍隊，為南下消滅邪教儲備病源。楊堅南你就出任燕趙地區(qū)的大區(qū)區(qū)長，具體負責(zé)首都上京津，堂山這些地區(qū)的日常事務(wù)，在接納新加入成員，以及基地生產(chǎn)建設(shè)這方面。你們?nèi)嗽谧龊帽韭毠ぷ鞯耐瑫r，要協(xié)同我一起制定基地生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，以及出兵江南消滅邪教的總攻方案。成立居民代表委員會，政府官員由你們?nèi)齻€提名然后交給委員會討論通過之后報給我來審批?！?br/>
    這下子，基地的權(quán)力分配大概輪廓就出來了，成立居民代表委員會的確超出了于永濤，楊堅南和周健良的預(yù)料，他們?nèi)齻€顯然沒有搞清楚主席為什么要這樣安排。

    楊堅南問道：“主席，居民委員會怎么產(chǎn)生，主要職責(zé)是什么，他們又擁有多大的權(quán)限，和以前的管委會委員又有什么區(qū)別?！?br/>
    “居民委員會由全體居民選舉產(chǎn)生，由于現(xiàn)在的條件還還不是很成熟，因此職局限于首都上京津和堂山地區(qū)的居民擁有選舉權(quán)，按照一百比一的比例選舉產(chǎn)生出來委員。主要職責(zé)是審核法律，法規(guī)，審核財政開支，討論通過政府官員的任命，并且監(jiān)督政府官員的工作。對政府提出合理化建議，并且有權(quán)否決政府不合理的規(guī)定，可以提名罷免政府官員，只要理由充分就可以報經(jīng)軍管會批準后直接將被彈劾的官員罷免掉。擁有監(jiān)督權(quán)，建議權(quán)，提議權(quán)等。和管委會最大的區(qū)別就是所有的委員并不是政府的官員，因此每一個人本身并沒有實質(zhì)性的權(quán)利?！?br/>
    說白了，居民委員會就是幫助軍管會監(jiān)督政府各部門工作的一個民選組織，這樣即由于政策的貫徹執(zhí)行，又避免了官員們徇私舞弊，還大大提高了居民當(dāng)家作主的意識，使得廣大居民能夠參與到政府工作中來，一方面可以減少政府工作中的失誤，另一方面可以集思廣益，讓居民群策群力為基地建設(shè)做貢獻。

    居民委員會的成立是民主集中制最好的體現(xiàn)，因此在這個環(huán)節(jié)上講對于基地政治改革是非常有必要的，也起到了維護基地穩(wěn)定的作用。

    于永濤，楊堅南和周健良對于居民委員會的成立都非常的贊成，每一個人對于自己的權(quán)利分工也是相當(dāng)?shù)臐M意，都愿意以更高的工作投入到工作中去。

    在這個時候，于永濤心里多少還有點小問題，那就是如何讓籌劃新政府。他不解地問道：“主席，您說新政府成立的時候各部門的部長們和以前管委會委員有什么區(qū)別，他們產(chǎn)生的依據(jù)是什么，每一個人的權(quán)限又有多大?！?br/>
    楊威說道：“軍管會才是基地的最高權(quán)力機關(guān)，所有政策性的文件都要從這里發(fā)出，也負責(zé)重大事情的決策，官員的任免。以前的管委會是基地的最高權(quán)力機關(guān)，幾乎所有的事情都要經(jīng)過管委會批準才可以每一個委員，部長在自己管轄的領(lǐng)域內(nèi)都有絕對的決策權(quán)，而現(xiàn)在政府各部門的部長，在具體事務(wù)上有決策權(quán)，但是必須報經(jīng)軍管會備案，重大失去決策權(quán)依舊在軍管會。新政府的部長可以說只有執(zhí)行權(quán)，并沒有決策權(quán)。以前一點成為管委會委員就算是進入了權(quán)力核心，并沒有任期以及考核方面。但是現(xiàn)在新政府各部門部長們的工作是要居民委員會監(jiān)督的，有重大事務(wù)或者徇私舞弊一律會被彈劾罷免的。”

    等于說新政府就是原來管委會的翻版，唯一不同的是權(quán)利受到了很大的限制，從最高權(quán)力的決策階層變成了實際行政事務(wù)的執(zhí)行者，這樣的變化等于說權(quán)利更加集中了，已經(jīng)完全集中在了軍管會四巨頭手中。下面的部長僅僅剩下了執(zhí)行權(quán)，也就只能賣力工作，不可能興風(fēng)作浪，更加不可能趁機叛亂了。

    這樣的改革，使得基地內(nèi)的權(quán)利逐漸集中了起來，而且是讓更多的人參與到了權(quán)利分配，這是最典型的民主集中制。這樣不僅可以提高工作效率，還避免了權(quán)利層的腐化。

    最后，楊威說道：“先成立軍管會，再成立居民委員會，最后再成立新政府，第一任政府的部長們就由軍管會任命好了，今后一律從居民委員會選舉產(chǎn)生。我這里只是對于幾個很重要部門的部長進行了任命，其他的部門大家在斟酌一下。大總管宋明安年事已高已經(jīng)不事宜出任如此重要的職務(wù)，就抓緊退休頤養(yǎng)天年好了，畢竟他也是為數(shù)不多的元老級委員，自從基地成立就開始奔波努力，也應(yīng)該享享清福了?！?br/>
    雖然大總管宋明安并沒有參與叛亂，但是倉庫糧食被盜可以說他負有不可推卸的責(zé)任。楊威能夠讓他全身而退已經(jīng)算是法外施恩了，這樣的待遇已經(jīng)相當(dāng)不錯，算是照顧了這個元老級的委員。

    新政府部分部位負責(zé)人名單如下：首席官包冠，華夏銀行行長楚云云，財政部長郁言，計劃統(tǒng)籌部長黃瑛，物資能源部長崔正欣，通訊部長陳偉，婦女權(quán)益保障部部長陳文芳，科技部長羅伯特博士，醫(yī)療衛(wèi)生部長鄭小梅，軍隊后勤部長陳靜，居民委員會委員長楊麗，對外宣傳部部長等等

    到最后，楊威還是沒有讓簡美妍出來任職，想讓自己的老婆全心全意地做好第一夫人的職責(zé)就可以了。

    在楊威看來一些核心部門的部長首選是對自己忠誠，其次才是能力，另外在權(quán)力分配上盡量做到公平合理，不讓下面的人有什么意見。

    既然有了華夏銀行行長，那么下一步肯定就是用發(fā)工資來代替物資配發(fā)制度了，那也就牽涉到了財務(wù)制度改革，在這點上對于基地的穩(wěn)定非常關(guān)鍵，畢竟物資本來就相對的匱乏，要是再出現(xiàn)小問題的話那豈不是要天塌地陷，因此在這個問題上，楊威十分的謹慎，并不想自己大權(quán)獨攬，更加不想自己就這樣定下來制度就讓下面人去執(zhí)行，他想和于永濤，周健良，楊堅南好好地商量一下。

    楊威說道：“基地里面現(xiàn)在的形勢比著剛成立的時候已經(jīng)有了很大的好轉(zhuǎn)，在這種情況下是可以適當(dāng)?shù)厝∠镔Y配發(fā)制度了，現(xiàn)在成立華夏銀行，然后開始實行工資制度，對于基地內(nèi)的人數(shù)進行核定，然后再根據(jù)工種不同按照最低生活保障標準進行發(fā)放，并且實行按勞分配的獎金制度。那樣一方面可以方便對居民的管理，防止敵人混進來，另一方面可以提高工作效率，使得基地內(nèi)的生產(chǎn)力得到進一步的提高。”

    大家早就知道了了成立華夏銀行，按后實行工資發(fā)放制度，對于這點是非常認可的，但是這中間的確還有很大的顧慮，那就是怎么樣能夠做到公平。

    于永濤說道：“成立華夏銀行對于穩(wěn)定基地的局勢是相當(dāng)?shù)闹匾墒窃诎l(fā)放工資的環(huán)節(jié)中就牽涉到很多問題，比如物價水平的核定，最低工資標準的制定，各種工種之間的工資標準的差異化，以及在人口統(tǒng)計過程中會不會出現(xiàn)假報人數(shù)來冒領(lǐng)工資，相關(guān)的工作人員會不會徇私舞弊，當(dāng)官的會不會貪污。還有個別的工種是沒有辦法按照工作量大小來衡量的，這又怎么界定獎金制度。另外軍隊中的士兵工資怎么界定，還有官員，技術(shù)人員的工資又怎么界定，這些問題都需要考慮的?！?br/>
    楊堅南說道：“我覺得這些不是問題，可以一項一項地進行核定，首先定下來最低生活保障標準，保證在這個基數(shù)之上居民就可以生存，不至于出現(xiàn)有人挨餓的情況發(fā)生。其次就是核定好物價水平，因為只有這樣才知道怎么定下來最低生活標準。再次就是在統(tǒng)計人口的時候封鎖這個消息，反正現(xiàn)在的人又不會生小孩，因此人口核定下來之后變化不會很大，由于只是普通的等級因此不存在有人報虛假的情況。最后關(guān)于相關(guān)人員會不會徇私舞弊，官員會不會貪污，這個問題是一方面要加強相關(guān)工作人員的自律性，另一方面就是成立專門的監(jiān)督小組，只要發(fā)現(xiàn)有問題立刻處理，貪污定成死罪?！?br/>
    周健良也支持這個決定，他最后說道：“我對成立華夏銀行沒有什么太大的意見，現(xiàn)在唯一的一個問題就是軍人們平時只是在消耗糧食并沒有產(chǎn)出工資怎么界定，他們的軍功又應(yīng)該如何轉(zhuǎn)化為獎金，這個問題對于維護軍隊的穩(wěn)定是十分重要的。的確實行工資制度有很多的好處，但是的確有很多問題需要好好處理，要不然會有很多的麻煩?！?br/>
    “這里面的問題太多了，我們先大概協(xié)商一下，就像楊堅南所說的額那樣，先做好兩件事情，第一和定好物價水平，第二定下來最低生活保障標準，至于其他的方面，我們慢慢商量著來，可以把相關(guān)的人員聚積起來共同商討這個問題，我相信很快就可以解決的。”

    楊威和于永濤，周健良，楊堅南就工資問題討論了將近兩個小時之后擦逐漸有了一個初步的意見，至于最終確定下來還需要一定的時間，畢竟有很多事情還需要和相關(guān)人員共同探討。

    物價水平界定的最低標準是以現(xiàn)在大家每天所配發(fā)的食物作為界定，每人每天的所得到的食物折合成三角錢，衣服每件為一元錢，其他價位一次看類推，醫(yī)療全部免費。

    普通居民的最低生活保障金是每月女性為十二元，男性為十五元。然后每月會在各個行業(yè)制定相應(yīng)的任務(wù)量，在完成任務(wù)之后就可以拿到最低的生活保障金。完成任務(wù)之后的部分實行獎勵，共分九個等級，第九等獎金為一元，第八等為兩元依此類推第一等將近為九元，也就說說男人最高拿到二十四元，女人最高拿到二十一元。由于分工不同，在各個工種之間有一個平衡系數(shù)，貢獻越大的部門系數(shù)越高，得到的額外獎金也越高，這個標準是五級，每一為一元錢。

    士兵的最低生活保障金為普通士兵每月為十五元不分男女，突擊隊員，護衛(wèi)團士兵的標準為十八元。以在審陽戰(zhàn)場的的軍功作為獎勵標準，共有五等，第五等為兩元，每一等加兩元，一等功為十元。上次參加審陽戰(zhàn)役的最低為五等功，也就說說普通士兵最少能夠拿到十七元，最高拿到二十七元。突擊隊員，護衛(wèi)團士兵最低拿到二十元，最高拿到三十元。

    士官的最低保障金是排長三十，連長三十五，以上每一級加五元，最高到師長的五十五元。不再有軍功獎勵。

    科技人員分為研究員和科學(xué)家，研究員的最低保障金是三十，科學(xué)家的最低保障金為四十?？蒲许椖坑兄卮笸黄坪蟀凑盏燃壪蚩萍疾窟M行申報，嘉獎根據(jù)貢獻大小來定。

    居民委員會委員全部由普通居民和普通士兵中間產(chǎn)生，因此沒有工資只有十元的補助。也就說普通居民中的委員中女性為二十二元，男性為二十五元，士兵中的委員為二十七元。

    政府官員的工資標準為，部長為五十元，干事，秘書為二十元，另有十元的津貼。

    軍管會中，楊威的工資定為一百五十元，于永濤，周健良，楊堅南各為一百元。不過他們的工資不對外公開，由于郁言，楚云云，黃瑛都是政府部長工資皆為五十元，這樣就等于說軍管會中的四人收入其實是一樣高的。只不過這四人的工資不對外公開。

    其實，于永濤，周健良和楊堅南都提議主席的工資定為兩百，但是被楊威否決了，他認為現(xiàn)在基地生活水平還比較低，自己作為主席就更加應(yīng)該以身作則，不應(yīng)該凌駕于他人之上。

    楊威之所以沒有讓簡美妍出任華夏銀行行長，而讓郁言，楚云云，黃瑛出任部長，就是為了讓于永濤，周健良，楊堅南他們?nèi)说氖杖牒妥约撼制?，讓大家站在同一起跑線上。

    由于工資的發(fā)放在計劃統(tǒng)籌部，部長正是黃瑛，因此于永濤，周健良和楊堅南私下地把楊威的工資調(diào)成了兩百元，并且給簡美妍發(fā)放一百元的補助，等于說他的實際收入是三百元，當(dāng)然這事情他整個當(dāng)事人是不知道的。

    基本上來說大家每一次聚會的時候都在楊威的家中，因此相比較而言主席的開支就要比一般人大的多，這一點是每一個人都清楚的，當(dāng)然知道工資太低是不合適的，所以只能在暗地里加一點。在實際運作過程中作為計劃統(tǒng)籌部部長的黃瑛在這個問題傷做過很多次調(diào)整，目的只有一個不能讓主席家里出現(xiàn)財政赤字。

    于永濤，周健良和楊堅南對于現(xiàn)在的這個方案基本上還是滿意的，大家沒有任何意見，現(xiàn)在就差具體細節(jié)傷的敲定了，但是基本上已經(jīng)不會有太大的變化了。

    在制定好之后，楊威說道：“我們四個最大的問題就是沒有一個是財經(jīng)方面的人才，要不然也就不會這么累了，這件事情基本上算是消耗了我們一個上午的時間。現(xiàn)在天也不早了，要不一會跟著我回去蹭飯吧?！?br/>
    楊堅南說道：“其實，原來的復(fù)興社是清一色的大學(xué)生隊伍，我們完全可以在這中間找?guī)讉€財經(jīng)系的大學(xué)生讓他們來做呀！我估計那樣會很快，我們也不用這么累了。反正現(xiàn)在大框架已經(jīng)弄出來了，就差細節(jié)性的東西了，就交給大學(xué)生做算了，那樣我們就可以集中精力搞其他的事情了?！?br/>
    周健良說道：“好呀！那樣我們也可以輕松一點，反正那些大學(xué)生在工作中也沒有什么優(yōu)勢可言，既然這樣不如讓他們多動動腦子也好。”

    術(shù)業(yè)有專攻，的確每一個人都有自己擅長的本領(lǐng)，也有自己相對不熟悉的地方，既然大家對于財經(jīng)知識懂得不多，那么把這件事情交給大學(xué)生做也不見得是件壞事。

    于永濤說道：“我看這個方法可行，畢竟這些東西我們都不擅長還是交給專業(yè)人士去弄好了，我們也就可以把精力放在基地建設(shè)上去了。至于今天中午我看還是各自回家去的好，畢竟昨晚上都沒有休息好，正好吃完中午飯還可以休息一下?！?br/>
    楊威笑著說道：“那你們就回去吃午飯吧，我也要回去了，想想沒有女秘書也的確夠麻煩的。下午你們?nèi)齻€都能休息，我卻休息不成，還有一些問題要和官包冠談一下，看能不能在適當(dāng)?shù)臅r候制定出來憲法，那樣的話用法律的形式將基地的革命成果保護起來?；乩系男谭ㄒ残枰薷囊幌?，所以相關(guān)得的問題還有很多，因此我還是和他好好談一下的好。”

    在于永濤，周健良和楊堅南各自回去后，楊威就回家了。

    等回到家之后，楊威就對簡美妍說道：“今天把新政府的部長名單基本上敲定下來了，正是如你所愿，沒有給你安排什么職務(wù)，以后只需要安安心心做第一夫人就可以，不用操那么多心。不久的將來只要是一消滅邪教，我們就立刻結(jié)婚?！?br/>
    “我才不稀罕什么部長之類的呢？對于我來說最好的事情當(dāng)然是在家里陪老公了。”臉上洋溢著幸福表情的簡美妍笑嘻嘻地說道：“做主席夫人多好呀！出門的時候是那么風(fēng)光，又不用操心，可以天天服侍老公。要是安排個什么部長之類的，我整天忙碌起來那里還有事件照顧你呀！因此我寧愿待在家里也不愿意出去?！?br/>
    可以說高官的女人中間除去簡美妍之外，其他的女人都安排了很重要的職務(wù)。這都是楊威刻意的安排，目的只有一個讓這些人安安穩(wěn)穩(wěn)地工作，為基地作出業(yè)績來。

    下午見到官包冠之后，楊威就把自己內(nèi)心的顧慮說了出來，希望他能夠起草基地的憲法，并且制定出來民法，修改憲法。

    官其實早就有起草憲法的準備了，這次并且還準備起草軍管會特別條例，目的就是維持現(xiàn)在局勢的穩(wěn)定。楊威對于這個基地官是相當(dāng)滿意的，覺得這樣的人才要是不好好加以利用的話，那絕對會造成*人力資源浪費的。

    基地內(nèi)憲法一旦頒布之后，那么政府在做事情的時候就有了約束力，畢竟軍管會是特殊時期的產(chǎn)物不可能一直存在的，所以必須要用法律的形勢穩(wěn)定下來基地辛苦改革的成果。讓所有的居民一起來維護基地欣欣向榮的居民，讓所有的人都抵著**，抵制叛亂，抵制倒退。

    關(guān)于憲法的指導(dǎo)思想上楊威和官包冠討論了很久，他個人比喜歡個人崇拜，也不認為基地的穩(wěn)定是建立在居民對自己崇拜的基礎(chǔ)之上。基地想要長治久安，那么法制化建設(shè)是非常有必要的，也只有用憲法的形式穩(wěn)定下來的東西才是長久的，才是永恒的。雖然基地的居民顯然仍然處于末世，但是大家畢竟來自于文明社會，只要稍微加以引導(dǎo)，那么接受憲法，接受法治思想是沒有任何問題的。

    官包冠還可以起草了主席法，這個是楊威沒有想到的，但是他在仔細看完了相關(guān)條例之后還是相當(dāng)認可的。在法規(guī)中明確列舉出來了主席的權(quán)利，使得居民明白主席的權(quán)利是法律賦予的，是依法來管理居民的，主席的權(quán)利神圣不可侵犯，如果有違犯那么就是違法。列舉出來主席權(quán)利的同時也就表明了，主席并不是一手遮天，也不是可以為所欲為，權(quán)利是受到法律限制和約束的。

    最后，楊威說道：“官，在法律方面您最拿手，至于怎么做你自己看著辦就行了，如果感覺到自己忙不過來可以找一些原復(fù)興社的大學(xué)生來幫忙處理。從現(xiàn)在到消滅邪教統(tǒng)一全國還有一定的事件，在此期間你安心的起草法律條文就可以了，盡量的恢復(fù)法律秩序，讓這個社會上人的行為準則走向法制軌道。也只有那樣基地才能夠真正的安定團結(jié)，人類文明才能逐漸回復(fù)?！?br/>