隨著日本人漸漸控制局面，他們在上|海開始試行良民政策。也就是說老百姓需要有“良民證”才可以在上|海生存?！傲济褡C”是老百姓領(lǐng)取僅有的少量糧食的唯一證明，也是在日本人統(tǒng)治下的上|海的活命保障。“良民證”的發(fā)放是由偽政府頒發(fā)的，一般的老百姓需要有擔(dān)保人才可以有資格領(lǐng)取。不光要擔(dān)保人，還要一定的抵押擔(dān)保。一般來說老百姓把它們簡單地分為兩類，一種是用現(xiàn)金作抵押，大家管這種方式叫“現(xiàn)金?！保挥脤崢I(yè)或者名人作擔(dān)保，就叫做“戶?！薄５赇伬习蹇梢砸宰约旱漠a(chǎn)業(yè)為自己“戶?！?，再給自己的伙計“戶?！被蛘摺艾F(xiàn)金?！薄９S的老板是上流社會的人，不需要抵押或者擔(dān)保人，但是他需要為工廠的工人作擔(dān)保。日本人規(guī)定工廠分三種，小型工廠可以為一百人作“戶?！?；中型工廠可以為五百人“戶保”；大型工廠最多只能為一千人“戶保”。不夠的就需要拿出現(xiàn)金為工人作“現(xiàn)金?！薄]有擔(dān)保就沒有辦法取得“良民證”，就要被日本人屠殺。沒工作的老百姓，每人需要交納十五塊大洋的保證金，而且要一年審核一次，每年都要交納一大筆錢。

    沈玉燕的振興紡織廠，現(xiàn)在已有近萬工人和家屬，“戶?！边h遠不夠，只好每年交納一大筆“現(xiàn)金保”，保障大家的安全。商會還要為一些小生意人擔(dān)保，更要為一些交不起保證金的市民交納保證金。日本人這么很毒，不但收刮走了大家的現(xiàn)金，還把各方勢力摸了一個遍。漸漸地沈玉燕和商會暴露在日本人面前，日本人要求沈玉燕解散商會，帶著大家加入日本人辦得商會。沈玉燕雖然沒有拒絕，但是也沒有答應(yīng)日本人。只答應(yīng)到時候重組商會，兩個商會太浪費，上|海只要一個商會就可以了。

    日本人以為沈玉燕是怕了他們，所以并沒有仔細分析沈玉燕的話中話的含義。日本人答應(yīng)三天后，在市政廳舉辦新一屆商會選舉大會，推選新一任的商會會長和委員會成員。沈玉燕說大家可以參加，但是必須是生意人自己的協(xié)會，政府和軍隊不得干預(yù)商會選舉，不然沈玉燕和大家退出選舉大會，不承認這次的選舉。

    三天后在市政廳大禮堂，數(shù)百名商人準(zhǔn)備選舉新一任商會理事和會長。其中日本商人和親日商人就有一大半，還有一些猶豫不決的中間派。沈玉燕突然提出一個意見，既然是商會，是不是所有在上|海做生意的商人都有資格參加？與會人員都說這是必須的，誰都愿意看見一個強大的商會。沈玉燕又提出讓所有的商會選舉代表參加商會選舉，這樣才是最公平的選舉。在上|海所有的商人是登記入冊的，可以很快的計算出有多少個商家。沈玉燕建議個體上鋪一家店鋪只有一票的權(quán)力；十人以上五十人以下的店鋪或者工廠有兩票的權(quán)力；五十人以上一百人以下的店鋪和工廠由三票；超過一百人不到五百人的工廠，有十票的權(quán)力；五百人到一千人的工廠，有二十票的權(quán)力；超過一千人的工廠，有五十票的權(quán)力；連鎖店或者連鎖行業(yè)以個體店投票。這樣的才是真正的選舉，選舉出商會十三名理事，然后從這些理事里面選舉出一個會長和兩個副會長。這一點就連日本商人也沒有理由拒絕，大會一致通過這么選舉。大家約定一星期后舉行公投，所有大型工廠的老板或者連鎖企業(yè)資產(chǎn)超過一百萬大洋的老板，都有資格作為下一屆商會理事的資格。

    日本人曾經(jīng)私下做過調(diào)查，沈玉燕等人的勢力范圍只有上|海三成，再說不會所有人都贊成沈玉燕等人的當(dāng)理事。日本人可以用各種手段威逼名下商人支持他們確定的人選，這樣一來沈玉燕就會輸?shù)暮軕K。日本人很自大，以為沈玉燕和中國人都一樣蠢，絕對不是他們大日本帝國的對手。只有吳四寶等幫會大佬，覺得沈玉燕不會這么傻，沈玉燕當(dāng)年斗敗張嘯林和黃金榮之前，誰也不看好沈玉燕。沈玉燕是一個善于以弱勝強的女人，總會有一些令人意想不到了手段，令人防不勝防。

    果然到了公投這一天，大家才知道都上了沈玉燕的當(dāng)了。原來沈玉燕養(yǎng)不起這么多的人，“戶?！庇胁粔?，“現(xiàn)金保”又太費錢。所以她利用日本人支持老百姓經(jīng)商的機會，讓一部分家屬和工人去申請個體商戶。日本人支持個體商戶，不但免去了一部分的稅收，而且不用繳納“現(xiàn)金保”，只需要有店鋪證明就好。沈玉燕當(dāng)初收購了不少店鋪和房地產(chǎn)，可以借給大家開店。有生意就做生意，沒生意也可以分擔(dān)一些“戶保”名額。沒想到現(xiàn)在這種店鋪也成為了可以投票的人，他們當(dāng)然會選舉自己的老板沈玉燕了。不光振興紡織廠的人這么做，就連沈玉燕這邊的商會成員的下屬也為這么做，黃金榮也暗中開了不少小規(guī)模的連鎖店。根據(jù)沈玉燕的提議，連鎖店可以一個店鋪一票，黃金榮就有數(shù)千票的份額了。這些新多出來的選票幾乎是原來的生意人總數(shù)的三倍，雖然都只有一兩票的小單位，加起來也是驚人的。

    經(jīng)過一天的公投，新的商會理事出爐了，令人想不通的是十三位理事之中有八名是沈玉燕這邊的人，其余的五人之中畫還有一個態(tài)度和沈玉燕曖昧的黃金榮。十三名理事選舉出一個會長和兩個副會長，沈玉燕高票當(dāng)選新一屆商會會長，黃金榮和吳四寶擔(dān)任副會長，而且黃金榮是第一副會長。根據(jù)商會規(guī)矩，會長沈玉燕要是有事不能出席的話，有第一副會長黃金榮主持會議，最后拍板決定。這樣一來吳四寶只有在沈玉燕和黃金榮都不在場的時候，才有權(quán)利拍板。這種可能性會有嗎？日本人和吳四寶冷著臉離開了市政廳，其他的人只好厚著臉皮恭賀沈玉燕和黃金榮。從此上|海商會不在和日本人、市政府一條心，成為了和日本人抵抗的一個公開組織。沈玉燕成為了敢于為老百姓做主，公然和日本人講道理的一個代表。黃金榮也十分佩服沈玉燕的大膽和聰慧，黃金榮再一次承認自己不如沈玉燕。

    振興紡織廠成為了一個大型城堡，里面不但有工廠、學(xué)校、醫(yī)院、住所、市場、店鋪、菜地、番薯地、魚塘、幼兒園、倉庫等等。也就是說在里面，應(yīng)有盡有就是一個集市和生活區(qū)。一旦上|海市區(qū)發(fā)生變化，日本人要開戰(zhàn)或者屠殺的話，關(guān)閉振興紡織廠，里面就是一個避難所。自給自足可以養(yǎng)活大家一段時間，可以讓大家在里面躲避戰(zhàn)亂和暴行。這是沈玉燕花費巨大心血，才辦成的，也是沈玉燕和李家?guī)缀跞康耐度?。里面不但有幼兒園，還有小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)學(xué)校和大學(xué)，可以把一個小孩子培養(yǎng)成為一個大學(xué)生。振興紡織廠十之八九的技術(shù)員和專業(yè)人士都是自己培養(yǎng)的，就可以確保人才不會流失。只要振興紡織廠存在一天，就不用擔(dān)心將來沒有工人和技術(shù)員，就不會沒有管理人員。那些在戰(zhàn)爭中失去父母的孤兒，有的已經(jīng)有了新的父母，也有的已經(jīng)被其他親人帶走了，但是更多的孩子留了振興紡織廠。沈玉燕把孩子們分成四個班，男的兩班、女的兩班，十三歲之上的一班，以下的另一班。男一班和女一班，除了學(xué)習(xí)之外，還要照顧二班的弟弟妹妹，愿意留在工廠的可以在工廠實習(xí)。二班的孩子除了學(xué)習(xí)，要學(xué)會照顧自己，同時學(xué)著為大家掃盲，盡量讓大家都認識一些字。

    在日本人占領(lǐng)下的上|海，誰最有權(quán)勢，當(dāng)然是日本人了，但是哪一個日本人最大，沒有人知道。因為日本人也很重視這個大上|海，誰都知道上|海的重要性，可是沒有一個日本人能夠管理好上|海。上|海各界對日本人的管理都是陽奉陰違，甚至于拒不執(zhí)行。日本人要是來硬的，大家就沉默抗議，或者找人一起鬧市政廳，還有一些人通過外界媒體登報曝光。日本人的軟肋是要一個繁榮太平的上|海，所以不敢做的太絕，一個沒有活力的上|海，不如一個荒地。日本內(nèi)閣和軍部，不要一個破爛的上|海，需要一個為日本創(chuàng)造經(jīng)濟價值的大都市。光是依靠武力和鎮(zhèn)壓，不會有一個相對繁榮的上|海，上|海不但是日本人的“錢袋子”，更是所謂的大東亞共榮圈的樣板，所以上|海絕對不能亂。為了上|海的安定繁榮，日本本部也下了大力氣，短短幾年時間內(nèi)主管像走馬燈一樣換個不停。還有好幾名高官因為管理不善，鬧出丑聞被革職或者自盡收場，令所有日本官員對這個上|海又愛又恨。就連日本天皇也不得不承認，上|海的繁榮和治安不能光靠日本人，也需要當(dāng)?shù)厝说呐ΑＫ^的當(dāng)?shù)厝艘簿褪侨毡救私缍榈纳蟶海人，為首的有三個人，分別是吳四寶、黃金榮和沈玉燕。吳四寶是他們?nèi)毡九囵B(yǎng)起來的一條狗，完全服從日本人的指揮，是日本人最放心的一個上|海人。黃金榮是一個老滑頭，雖然表面上乖乖的，其實在背后和沈玉燕等人聯(lián)手，制衡著日本人對上|海的控制。不過這個人有相當(dāng)深厚的幫會背景，要是處理不好的，會引起上|海的****，建議慢慢腐化這個人為好。沈玉燕是李家的當(dāng)家少奶奶，也是上|海最大的工廠振興紡織廠的老板。她憑借著智慧和各種關(guān)系，聯(lián)合了上|海本地的大部分商人，和日本人抗衡，上|海人的民意代表和精神領(lǐng)袖。現(xiàn)任上|海市商會會長，控制著上|海經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。沈玉燕是日本人徹底控制上|海的最大絆腳石，但是失去了她的話，上海經(jīng)濟就會癱瘓。許多生意人就是因為有沈玉燕在上|海，所以才愿意留下，要是沈玉燕出事的話，就會導(dǎo)致大量生意人和資產(chǎn)外逃。沈玉燕是一個極度危險人物，她連表面上的功夫都不做，只要不合理就會直接和日本人說不，日本人最頭疼的一個對手。