軍堂的情況講清楚了，王君道又開始說內(nèi)閣：“內(nèi)閣是最高行政機(jī)關(guān)，由于人才、地域等因素限制，內(nèi)閣暫時(shí)先設(shè)內(nèi)政、外交、財(cái)政、國(guó)防、商務(wù)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、教育、民政、司法、衛(wèi)生和中央銀行等部門，今后根據(jù)發(fā)展和擴(kuò)張，內(nèi)閣部門將會(huì)生出更多的部門，內(nèi)閣制度也將慢慢趨于完善?！?br/>
這時(shí)，崔景略問道：“司令，既然要實(shí)行軍事和行政分離，為何要在內(nèi)閣設(shè)立國(guó)防部？”
王君道點(diǎn)點(diǎn)頭說道：“這個(gè)問題問得好！內(nèi)閣下設(shè)的國(guó)防部只是文職部門，只負(fù)責(zé)軍隊(duì)中的行政事務(wù)，簡(jiǎn)單點(diǎn)說，國(guó)防部只負(fù)責(zé)軍隊(duì)的政策、財(cái)政、軍務(wù)、公共事務(wù)、試驗(yàn)評(píng)估等軍中行政務(wù)，以及各軍事部門之間的行政協(xié)調(diào)，并不參與作戰(zhàn)指揮、戰(zhàn)術(shù)部署、作戰(zhàn)策劃、戰(zhàn)略指導(dǎo)、武器研究、軍械采購(gòu)、軍隊(duì)訓(xùn)練等軍中軍事事務(wù)。軍事權(quán)、行政權(quán)分立，并非是徹底分離，本就是同一個(gè)國(guó)家的機(jī)關(guān)，相互之間都有聯(lián)系，怎么可能徹底分離？”
話音落下，崔景略和所有人都恍然大悟，原來內(nèi)閣下屬的國(guó)防部只是一個(gè)形式上的文職部門，并沒有多大實(shí)權(quán)，也就相當(dāng)于是軍堂和內(nèi)閣之間的溝通橋梁。
誠(chéng)如王君道所有，一個(gè)國(guó)家的最高機(jī)構(gòu)，即便是分立，但又怎能徹底分離？就比如說軍隊(duì)的軍費(fèi)，在沒有戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候，基本都來自財(cái)政撥給。在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，就另當(dāng)別論了，可以通過戰(zhàn)爭(zhēng)從其他國(guó)家繳獲，或是戰(zhàn)勝之后得到其他國(guó)家的賠款。
望著所有人都沒有了疑問，王君道接著道：“內(nèi)閣設(shè)首相一名，副首相一名，各部門設(shè)部長(zhǎng)一人，副部長(zhǎng)一人，首相和副首相均由我親自任命，各部門部長(zhǎng)和副部長(zhǎng)由首相和副首相提議。由我決定。
隨著今后的發(fā)展。內(nèi)閣也會(huì)與軍堂一樣，設(shè)立元老，一般為七個(gè)人，統(tǒng)稱內(nèi)閣七相。其中首相和副首相占有兩個(gè)席位。其余五相或是由往屆的首相、副相擔(dān)任。或是從資歷、能力、德才均符合條件的部長(zhǎng)中選出，內(nèi)閣七相可以共同商議、決策、執(zhí)行國(guó)家的行政大事。
如今內(nèi)閣部門以及各部門下屬機(jī)構(gòu)都很多，很可能會(huì)暫時(shí)找不到合適的人才擔(dān)任要職。所以我決定由大家推薦提名，由我最終決定，任職原則是唯德、唯才是用，地方官員由地方選舉和內(nèi)閣考核，具體如何選舉、如何考核，交由內(nèi)政部負(fù)責(zé)，一旦考核之人達(dá)標(biāo)，可立即就任，所有內(nèi)閣官員，包括首相在內(nèi)，任期都為四年，四年一換，每任首相可連任兩屆，地方官員的任期為三到五年，任期滿之后，不能繼續(xù)在當(dāng)?shù)貫楣?，必須要調(diào)往其他地區(qū)，至于是否升職，就由政績(jī)和考核等情況決定?！?br/>
所有人都暗暗點(diǎn)頭，這樣做他們都沒有異議，完全可以接受，王君道停頓了一下，又開始說立法機(jī)關(guān)立法院：“立法院是最高立法機(jī)關(guān)，職責(zé)是制定法律，監(jiān)督政府，教育公眾，代表選民，這四項(xiàng)作用分別稱為立能、監(jiān)督功能、教育功能、代表功能。限于如今的情況，立法院的權(quán)利還不能過大，所以立法院只能是一個(gè)行動(dòng)部門，暫時(shí)受內(nèi)閣管理，但又不屬于內(nèi)閣，也就是說，內(nèi)閣對(duì)立法院由暫時(shí)的管理權(quán)，卻沒有決定權(quán)，立法院只對(duì)我負(fù)責(zé)。”
王君道很清楚，現(xiàn)在還不是讓立法院權(quán)利過大的時(shí)候，若是讓立法院立了一部高于一切的憲法，那他的行動(dòng)也將會(huì)受到限制，不利于他今后的發(fā)展，所以他要集軍事、行政、立法、司法的所有大權(quán)于一身。
而等到天下大定，中國(guó)徹底崛起之后，情況就變了，為了防止后人獨(dú)裁，就可以考慮讓憲法高于皇權(quán)，限制皇權(quán)了。
也就是說，現(xiàn)在的王君道想要走的是二元制君主立憲制路線，當(dāng)然，他也不會(huì)傻乎乎地在今后將二元制君主立憲制改為議會(huì)制君主立憲制，讓君主交出所有的權(quán)利，只成為名義上的象征，至少也要讓君主保留軍事決定權(quán)和行政決定權(quán)，否則君主和傀儡有什么區(qū)別？還不如不要。
在眾人將王君道所說的大體記錄下來之后，他又緩緩地說出了司法院的職能：“司法院是最高司法機(jī)關(guān)，掌理民事、刑事及行政訴訟之審判與公務(wù)員懲戒相關(guān)事宜，司法院與立法院一樣，暫時(shí)受內(nèi)閣管理，具體的司法事宜，就由暫時(shí)由內(nèi)閣的司法部代為執(zhí)行吧，等到今后平定天下之后，再在各地成立法院和檢察機(jī)關(guān)，選舉法官和檢察官，司法院雖然暫時(shí)受內(nèi)閣管理，但也直接對(duì)我負(fù)責(zé)?！?br/>
王君道剛剛已經(jīng)說了好幾次統(tǒng)一天下、平定天下的話，不僅沒有讓所有人覺得好高騖遠(yuǎn)、大放厥詞，反而讓所有人覺得是理所當(dāng)然、天經(jīng)地義。
在場(chǎng)之人也都聽出了王君道話中的意思，其實(shí)就是限于人才等因素的影響，立法院和司法院都由內(nèi)閣管理，說白了，現(xiàn)階段的立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)其實(shí)都是內(nèi)閣的一部分，只不過名義上又是獨(dú)立的，便于今后與內(nèi)閣分立。
崔景略、白云城、唐紹儀幾人也都明白了，其實(shí)現(xiàn)如今立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)并不重要，重要的還是軍堂和內(nèi)閣，對(duì)于軍堂，他們當(dāng)然不會(huì)去想什么，因?yàn)槟遣皇撬麄兩瞄L(zhǎng)的領(lǐng)域，所以只有內(nèi)閣了。
他們雖然都不是官迷，但能夠成為新政府的最高層人員，都難掩臉上的興奮，盡管首相只有一個(gè)，但大家都知道，這么多部門，每個(gè)人至少都可以擔(dān)任部長(zhǎng)以上的職務(wù)，而且王君道說了，今后還要選出內(nèi)閣七相，共同決斷行政大事。這讓他們既向往，又憧憬。
望了所有人一眼，王君道笑道：“我們現(xiàn)在就來討論一下內(nèi)閣成員的名單，介于情況特殊，我就直接任命了，中華帝國(guó)政府內(nèi)閣第一任首相就由崔景略擔(dān)任，由于現(xiàn)階段情況復(fù)雜，為處理事務(wù)方便，設(shè)副首相兩人，分別是白云城、唐紹儀。至于其他各部主官的人選。我們?cè)儆懻撘幌??！?br/>
經(jīng)過幾個(gè)小時(shí)時(shí)間，通過眾人的提議，討論，賽選。王君道的決定。最終敲定了內(nèi)閣各部部長(zhǎng)人選。
內(nèi)政部長(zhǎng)由副首相白云城兼任。從山東泰安開始，白云城便與崔景略一起，掌管著王君道治下所有的內(nèi)政事務(wù)。由他擔(dān)任內(nèi)政部長(zhǎng)，王君道絕對(duì)放心。
外交部長(zhǎng)由副首相唐紹儀兼任，這是唐紹儀的老本行，如魚得水。
財(cái)政部長(zhǎng)由徐世昌擔(dān)任，徐世昌本就是能擔(dān)任總理、總統(tǒng)之人，一個(gè)財(cái)政部長(zhǎng)根本不在話下。
商務(wù)部長(zhǎng)由正在山東煙臺(tái)建立造船廠的荀千里擔(dān)任。
國(guó)防部長(zhǎng)由徐用儀擔(dān)任，他本就是軍機(jī)處首席大臣，處理的便是來自全國(guó)各地的軍機(jī)事務(wù)，由他處理軍中的政務(wù)，再適合不過。
交通部長(zhǎng)由詹天佑這個(gè)鐵道專家和工程師擔(dān)任。
工業(yè)部長(zhǎng)由孟星亮擔(dān)任，他從山東泰安起，便跟隨王君道了，所有的工業(yè)建設(shè)，他都有參與其中，由他擔(dān)任工業(yè)部長(zhǎng)，正好合適。
農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)由原河南布政使孫憫擔(dān)任，河南是農(nóng)業(yè)大省，他擔(dān)任河南布政使期間，最看重河南的農(nóng)業(yè)發(fā)展，所以對(duì)農(nóng)業(yè)的看法和見解可謂是農(nóng)學(xué)專家級(jí)別的，王君道給了他不少后世的農(nóng)業(yè)思想和農(nóng)學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，使得他對(duì)王君道徹底心服口服，他本就不是愚忠之人，深知民為貴、社稷次之、君為輕的道理，王君道大大減輕農(nóng)業(yè)稅，又將地主占據(jù)的大量土地購(gòu)歸國(guó)有，分給農(nóng)民，他早已對(duì)王君道唯命是從。
民政部長(zhǎng)由張人駿擔(dān)任，他本是山東布政使，掌管山東省民政，山東被王君道占領(lǐng)之后，張人駿明智地選擇跟隨王君道。
教育部長(zhǎng)由張百熙擔(dān)任，他曾先后擔(dān)任過先后任山東鄉(xiāng)試副考官、山東學(xué)政、四川鄉(xiāng)試正考官、日講起居注官、國(guó)子監(jiān)祭酒、江西鄉(xiāng)試正考官、廣東學(xué)政、內(nèi)閣學(xué)士兼禮部侍郎、禮部右侍郎、督察院左督御史、工部尚書、禮部尚書、京師大學(xué)堂管學(xué)大臣，集教育家、政治家、文學(xué)家于一身，由他任教育部長(zhǎng)王君道絕對(duì)正確。
司法部長(zhǎng)由衛(wèi)中丞擔(dān)任，他本是一縣縣尉，掌管刑律，這半年多以來掌管著整個(gè)滿清的刑律，而新政的所有刑法、民法等律法大都由王君道提議，由他制定、頒布、施行、修改，由他擔(dān)任司法部長(zhǎng)再合適不過。
衛(wèi)生部長(zhǎng)由張正堂擔(dān)任，他本就是中醫(yī)世家，又曾留學(xué)英國(guó)，所學(xué)專業(yè)就是醫(yī)學(xué)，王君道所轄部隊(duì)的軍中醫(yī)院就是由他一手建立起來的，軍中醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也由他一手負(fù)責(zé)，抗亂素的研制，青霉素等藥物的研制，都是由他親自帶領(lǐng)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)攻克的，雖然這其中有王君道提供的技術(shù)指導(dǎo)，但他的功勞不可否認(rèn)，由他擔(dān)任衛(wèi)生部長(zhǎng)，名符其實(shí)。
中央銀行行長(zhǎng)由趙宣化擔(dān)任，他原是泰安一家票號(hào)的老板，有很強(qiáng)的金融運(yùn)作、處理能力，被王君道發(fā)現(xiàn)后，就漸漸地將他培養(yǎng)成了銀行家，如今王君道所控制的中央銀行的貨幣發(fā)行、貨幣流通等全部由他負(fù)責(zé)，官方的三家國(guó)有商業(yè)銀行雖然是王君道的策劃，但卻是他一手建立起來的。
如今徹底遍布到直隸、河南、山東各府的五大商業(yè)銀行：炎黃銀行、中華農(nóng)業(yè)銀行、中華工商銀行、中華交通銀行、泰安銀行，其中的中華農(nóng)業(yè)銀行、中華工商銀行、中華交通銀行便是他一手運(yùn)作的，是他在王君道的指揮下，將農(nóng)工商銀行分裂成了農(nóng)業(yè)銀行和工商銀行，沒有人比他更適合擔(dān)任中央銀行行長(zhǎng)了。(未完待續(xù)。。)