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    第三百零八 大動(dòng)作（四）

    這兩位蘇望都，也打過一兩次交道。晏知秋66年從江夏大學(xué)歷史系畢業(yè)，從公社文化干事做起，歷任縣革委副主任、縣委書記，在中原省團(tuán)委、文化、農(nóng)業(yè)、計(jì)委等部門任過職，九十年代初被任命為中原省丹陽地委書記，大力提倡改革，為當(dāng)時(shí)的國(guó)-務(wù)院副總理顧國(guó)輝所賞識(shí)。后來一路迅速升遷，歷任副省長(zhǎng)、常務(wù)副省長(zhǎng)、s長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)-改委副主任、國(guó)-務(wù)院秘書長(zhǎng)，01年進(jìn)入政-治局，02當(dāng)選為副總理，是目前學(xué)院派系中僅此于董懷安的人物。

    管小端則跟董懷安一樣，高級(jí)知識(shí)分子出身，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治制度史方面的專家，96年進(jìn)入中-央黨校和國(guó)-務(wù)院改革研究室，是學(xué)院派最重要的智囊之一，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革和政-治體制改革提供了大量有益的建議。

    四位大佬同時(shí)召見，這其中的含義蘇望是非常清楚的，打完招呼后神情不由變得凝重起來。董懷安笑著招呼蘇望坐下來蘇望，這段你折騰出不少事來，知秋同志和小端同志對(duì)你的工作思路非常感興趣，而我和中令對(duì)你也有一些事情想咨詢一下，所以就急匆匆地把你叫了?！?br/>
    晏知秋微笑著點(diǎn)點(diǎn)頭道懷安同志說得沒，蘇望同志這段成績(jī)非常引人矚目，富江、渠江，都可以成為一種模式，現(xiàn)在在榆灣區(qū)又是大手筆啊?！?br/>
    管小端接言道蘇望不愧是俞老的關(guān)門弟子，理論與實(shí)際相結(jié)合，在經(jīng)濟(jì)改革和政-治體制改革中都做出了有益的嘗試?！?br/>
    羅中令沒有做聲，只是笑著看著蘇望，眼神中多了一份得意。   匡政之路8

    寒噓幾句后，晏知秋和管小端輪流提問，各有側(cè)重點(diǎn)，不過對(duì)于環(huán)城路工程征地事宜只是簡(jiǎn)單地問了幾句，最后都側(cè)重于蘇望搗鼓的榆灣區(qū)住房改革。

    在詳細(xì)了解蘇望的工作思路后，晏知秋沉『吟』一會(huì)道蘇望，你的這套住房改革方案很有見地，尤其是限制『性』適用房調(diào)節(jié)市場(chǎng)房?jī)r(jià)，屬于最關(guān)鍵的一步。而且在你這套方案中我看到了武里南和香江的住房制度很深的烙印?！?br/>
    蘇望坦然地點(diǎn)點(diǎn)頭道晏副總理，你說的沒，我的改革方案就是參考了這兩處的住房制度。我和愛人的蜜月是在武里南過的，也曾經(jīng)花了點(diǎn)研究了武里南王國(guó)國(guó)民居者有其屋計(jì)劃，而香江特區(qū)高效廉潔的『政府』一直是我關(guān)注的對(duì)象，對(duì)其運(yùn)行模式和其中經(jīng)濟(jì)杠桿等原理我也做過仔細(xì)研究?！?br/>
    管小端在旁邊笑著道蘇望治學(xué)態(tài)度完全是俞老的風(fēng)格，對(duì)于武里南王國(guó)居者有其屋計(jì)劃和香江特區(qū)公屋計(jì)劃學(xué)習(xí)起來是頗得神韻。而且從整個(gè)方案看來，也充分考慮了我們國(guó)內(nèi)的大環(huán)境和氣候，可謂是方圓兼得?！?br/>
    晏知秋也跟著笑了笑，隨即神情變得肅穆起來蘇望，我從你的方案中看到一種顧慮，你是不是在擔(dān)心『政府』部門在住房市場(chǎng)化改革中的定位問題？”

    蘇望不由『露』出微微詫異的神情，真不愧被人譽(yù)為可能是顧國(guó)輝后時(shí)代最懂經(jīng)濟(jì)的g家領(lǐng)導(dǎo)人，晏知秋不僅將的住房改革理解通透，還看到了背后深處的。

    “是的晏副總理，我是有這方面的擔(dān)憂。設(shè)想一下，如果地方『政府』千辛萬苦拉來一個(gè)投資項(xiàng)目，還不如賣一塊地或者修一條路見效快，后果會(huì)樣？可以預(yù)見，不少地方領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)經(jīng)不住誘『惑』，在這條捷徑上越走越遠(yuǎn)。

    “按照一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律，供應(yīng)的土地越多，土地價(jià)格應(yīng)該會(huì)下降，可是事實(shí)將會(huì)完全不同。在地方『政府』默許甚至配合下，房地產(chǎn)商將會(huì)把房地產(chǎn)價(jià)迅速推高，從而牟取暴利。而地方『政府』則從隨之上漲的土地出讓金中獲取巨大的財(cái)政收入。但是這個(gè)繁華的市場(chǎng)最后的接盤者會(huì)是誰呢？只能是口袋里好容易有了幾個(gè)錢的普通老百姓?！?br/>
    “企業(yè)賺錢的趨利『性』無可厚非，可『政府』是企業(yè)嗎？不是的。企業(yè)把錢賺走了，造成一片市場(chǎng)泡沫，最后老百姓頂多罵一句黑心商人，主要矛頭會(huì)指向誰？還不是我們地方黨委和『政府』！而且在這種畸形發(fā)展模式中，房地產(chǎn)商為了拿到低價(jià)地、好地，肯定會(huì)不擇手段地走歪門邪道，目前各地的國(guó)土、交通部門頻頻成為重災(zāi)區(qū)，已經(jīng)為我們敲響了警鐘。”

    蘇望也是放下了包袱，暢所欲言，說到后來，他橫眉如劍，語氣中帶有一種凝重和肅殺。晏知秋聽著蘇望那無比尖銳的話，看著他劍眉星目的臉上那霜威秋厲的神情，不由嘴巴微微張開。但是在蘇望結(jié)束講話后，晏知秋的臉上不由浮出一絲笑意，在董懷安耳邊低聲說了一句，引得董懷安哈哈大笑。

    羅中令、管小端也把頭湊了，聽晏知秋低聲說了一句，也都看著蘇望大笑起來，笑得蘇望有點(diǎn)不知所措。

    笑過之后，晏知秋和管小端臉上的笑意還沒褪盡，但是卻多了一份親切感。

    “蘇望同志，你對(duì)地方的情況了解得非常清楚。你的改革方案不失為一個(gè)辦法，但是我總覺得是一種治標(biāo)的方式，你心里有沒有一種更好的方法？”

    蘇望對(duì)晏知秋的話倒不好回答了，這叫我回答？唯gdp論，醒目政績(jī)目前都是地方領(lǐng)導(dǎo)干部被提拔的關(guān)鍵準(zhǔn)則。上面或許是希望各地齊心協(xié)力，把全國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力都搞上去。可是政策一到地方就變了樣，等到地方領(lǐng)導(dǎo)班子訣竅后，這后續(xù)的發(fā)展就一發(fā)不可收拾了。屆時(shí)經(jīng)濟(jì)看上去是發(fā)展了，可是產(chǎn)生的社會(huì)問題和矛盾呢？

    可是這個(gè)話題不好說，太敏感了，就是人也不好開炮揭蓋啊。蘇望斟酌了一下，模擬兩可地說道我覺得今年中-央在地方搞的縣區(qū)r大代表直選和加強(qiáng)縣區(qū)r大代表會(huì)建設(shè)的試點(diǎn)工作非常合適，非常重要。   匡政之路8

    在座的四位哪個(gè)不是“老謀深算”之人，對(duì)蘇望所提問題的深層原因以及他剛才這話背后的意思會(huì)不？

    沉默一會(huì)，管小端開口道我最近在搞一個(gè)有關(guān)地方行政機(jī)制改革的課題研究，蘇望你在縣區(qū)干了多年，情況非常熟悉，所以想向你咨詢一些意見和建議。主要是關(guān)于省、市、縣三極行政機(jī)制的運(yùn)作關(guān)系和模式。”

    董懷安、晏知秋、羅中令三人的眼睛一下子都凝聚在蘇望身上，給了他巨大的壓力。

    蘇望心里不由一凜，這幾位真的是高人啊，一下子就把此前一直隱藏不『露』的有關(guān)地方政-治體制的思路給挖出來。不過根據(jù)此前在各刊物雜志發(fā)表的經(jīng)濟(jì)和體制改革的文章，以及向派系提出的種種建議，這些大佬們不會(huì)不有所察覺。

    看到蘇望還在遲疑，跟他最親近的羅中令開口道蘇望，沒關(guān)系的，我們這是小范圍的談話，你完全可以暢所欲言?！?br/>
    蘇望組織一下詞句，緩緩開口道晏副總理、管副校長(zhǎng)、董師兄、羅師兄，其實(shí)這只是我個(gè)人的一些胡『亂』想法。我研究過中國(guó)歷史，覺得歷代行政體制中最有效的應(yīng)該是秦漢。而當(dāng)時(shí)全國(guó)主體行政體制總共分為三極，中-央-郡-縣。有些學(xué)者也說了，當(dāng)時(shí)的人口少、國(guó)土區(qū)域小，所以才采取這樣方式，等到了唐宋明清，隨著人口增多、國(guó)土面積擴(kuò)大，便出現(xiàn)了多級(jí)體制。而目前我國(guó)也是人口眾多、面積廣袤，因此也保持多級(jí)體制不變。但是他們忘記一點(diǎn)，在古代人們交通和通信工具非常落后，從偏遠(yuǎn)的地區(qū)到京師最遠(yuǎn)的要數(shù)月。而現(xiàn)在呢？我從榆灣區(qū)到首都也只需要一天，從我國(guó)最偏遠(yuǎn)的地方，最多也只需要一周。而通信手段更發(fā)達(dá)，再偏遠(yuǎn)的地方，一個(gè)就能通話。而且隨著互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，電子信息化速度一日千里。那還會(huì)有古代那人口多、面積廣難以兼顧管理的弊端呢？”

    聽完蘇望的話，四人不由相視一笑，『露』出果然如此的意思，然后管小端繼續(xù)問道蘇望，繼續(xù)說下去呀，你的胡思『亂』想中省-市-縣三極行政管理機(jī)制如何處理？”

    “那我就繼續(xù)胡說八道了?！碧K望『摸』了『摸』鼻子道，“省一級(jí)肯定是不變的，省直管縣，市一級(jí)的級(jí)別不變，可以成為省內(nèi)重要城市行政管理機(jī)構(gòu)。如我們荊南省，可以分為79個(gè)縣，12個(gè)市。”

    “蘇望，我可以理解你的設(shè)想中縣的管理范圍不變，那么市一級(jí)改變？”

    “管副校長(zhǎng)，這很簡(jiǎn)單，比如說朗州市，可以根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)，除了直接管轄榆灣區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，還可以將其它縣靠得近的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也劃進(jìn)來。在我的胡思『亂』想中，市一級(jí)重點(diǎn)為城市管理，縣一級(jí)重點(diǎn)為城鎮(zhèn)和農(nóng)村管理。市一級(jí)可以按居住區(qū)域直接分成社區(qū)或者街道或者鎮(zhèn)，而縣則可以保持鄉(xiāng)和鎮(zhèn)這些下一級(jí)編制。”

    “那么根據(jù)你的設(shè)想，省一級(jí)和縣市一級(jí)在行政管理體制上是如何分工的？”晏知秋突然『插』話道。

    蘇望不由『露』出一絲苦笑，這位晏副總理，不愧是顧老總帶出來的，提的問題都是直指要害啊。剛才那些話都還只是皮『毛』，晏知秋問的話題可就是深層次的關(guān)鍵『性』了。

    房間里一片靜寂，四位大佬靜靜地坐在那里，臉『色』帶著微微笑地看著蘇望，一副我很有耐心、就等你開口的態(tài)度。蘇望一咬牙道在我的胡思『亂』想中，省一級(jí)是中-央對(duì)地方治理最重要和關(guān)鍵的一環(huán)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理全省的上繳國(guó)庫的稅收征收；各縣市撥款分配；全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和管理；義務(wù)教育和高等教育；大規(guī)模的賑災(zāi)救濟(jì)；社會(huì)治安；區(qū)域交通建設(shè)和維護(hù)；以及如自然災(zāi)害等區(qū)域『性』突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)等等。”

    對(duì)這一級(jí)，蘇望只是簡(jiǎn)單地?cái)⑹隽艘幌?，畢竟這個(gè)比較敏感，也不是目前的他所能『操』心的。他只是把重點(diǎn)放在縣市一級(jí)。

    “按照我的胡思『亂』想，縣市一級(jí)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐囊话阈姓芾?；義務(wù)教育之外的學(xué)前、職能、業(yè)余等教育；公共衛(wèi)生建設(shè)和管理；如婚姻登記、養(yǎng)老撫孤等本地普通民政管理；城市、城鎮(zhèn)規(guī)劃和保障『性』住宅的建設(shè)；公共交通建設(shè)和管理；公共設(shè)施管理；本地的文化娛樂和體育建設(shè)；本地的日常社會(huì)治安等等。縣市r大代表進(jìn)行直選，我看過嶺東省咫尺縣和東越省子虛縣的試點(diǎn)報(bào)道，覺得做得非常不?！?br/>
    晏知秋好像不想放過蘇望，在他停頓之間又繼續(xù)追問道那縣市長(zhǎng)如何產(chǎn)生？現(xiàn)有的縣市常委會(huì)如何安排？”

    蘇望一個(gè)頭兩個(gè)大，可是又無法拒絕，只好繼續(xù)說道在我的胡思『亂』想中，縣市長(zhǎng)前期可以由直選的r大代表會(huì)產(chǎn)生，時(shí)機(jī)成熟時(shí)不妨直選?？h市長(zhǎng)有秘書長(zhǎng)幫助其管理縣市『政府』日常工作，有副縣市長(zhǎng)按職責(zé)劃分管理若干『政府』職能部門。而縣市常委會(huì)可以作為省里派駐在縣市一級(jí)的代表，代表省里監(jiān)督縣市遵守法律法規(guī)。如縣市委書記可成為當(dāng)?shù)豶大代表常委會(huì)主任；如常委會(huì)可對(duì)縣市『政府』的重大決策進(jìn)行審查，如有違法違規(guī)可行使否決權(quán)等等?！?br/>
    蘇望說到這里，死活都不肯再往下說了。董懷安和羅中令倒是理解蘇望的想法，笑著道知秋啊，你不用再『逼』他了，能說到這個(gè)份上，已經(jīng)是破天荒了。”

    管小端沉思一會(huì)抬起頭說道蘇望，你大致明白你的整個(gè)思路了。按照你的設(shè)想，其實(shí)我們目前縣市一級(jí)的政-治運(yùn)作體制只需要做部分調(diào)整。黨政真正地分開，只有當(dāng)選過縣市長(zhǎng)才能被任命為縣市委書記，只有在縣一級(jí)有過縣長(zhǎng)或書記的任職經(jīng)歷，才能進(jìn)一步去當(dāng)選市長(zhǎng)，進(jìn)而成為市委書記。到這一步，我們的基層領(lǐng)導(dǎo)干部基本上已經(jīng)被鍛煉和篩選出一批優(yōu)秀人才來了。”

    這個(gè)時(shí)候，董懷安深有感觸地說道蘇望也曾經(jīng)跟我和中令深談過，按照目前的干部培養(yǎng)和選撥制度，弊端很多啊。要是長(zhǎng)期以往，我d可以放心選撥和使用的干部數(shù)量可憂，素質(zhì)可憂，進(jìn)而甚至可能會(huì)減弱我d的執(zhí)政能力啊。這是生死攸關(guān)的問題，不容得我們不重視。”

    房間里又是一片靜寂，過了好幾分鐘，還是羅中令出聲打破了這種氣氛這些都是我們私下的交流，對(duì)目前一些問題的探討而已。只有多方聽取意見，了解情況，我們才能少犯誤。”

    眾人都點(diǎn)點(diǎn)頭，剛才還比較凝重的氣氛慢慢變得輕松起來。又談了近一個(gè)小時(shí)，大家才一一告辭離去。晚上，羅中令和蘇望去拜訪了俞樞平，師徒三人關(guān)上門一直討論到晚上十點(diǎn)左右。

    第二天蘇望便搭飛機(jī)回荊南，午夜時(shí)分趕回了榆灣區(qū)，第三天便投入到緊張的工作中。

    過了一周，國(guó)-務(wù)院辦公會(huì)議通過決議，將荊南省榆灣區(qū)列為國(guó)-務(wù)院住房改革試點(diǎn)縣區(qū)，要求榆灣區(qū)立即上報(bào)住房改革草案。又過了一周，國(guó)-務(wù)院辦公廳便轉(zhuǎn)回了獲得批復(fù)的改革方案。(歡迎您來訂閱，打賞，您的支持，就是我最大的動(dòng)力。)

    第三百零八 大動(dòng)作（四）

    第三百零八 大動(dòng)作（四）是 由會(huì)員手打，

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