?第九十八章帝國政策

    官場之上，禮尚往來在所難免。如果你太清高的話就會成為眾人的敵人。同樣的道理，美洛琳和露芙琳都是黑暗議會送給楊亦的禮物，如果楊亦不接受的話，肯定會對以后雙方的合作產(chǎn)生巨大的影響。就像華夏古代的皇帝大封后宮，也不僅僅是因為皇帝喜歡美色，更多的是為了平衡朝勢力和各方利益而已。后宮的斗爭也和朝局、利益息息相關(guān)，不單單是女人的小心眼和嫉妒作怪。隨著大漢帝國的崛起，楊亦勢力的展，像這樣的情況，恐必以后還有很多，現(xiàn)在只是先熟悉一下而已。

    鳥兒唧唧地叫響了，起初是怯生生的從樹葉叢傳來。逐漸膽大起來，嘰嘰喳喳鬧成一片，枝枝葉葉間都響徹顫動的、喜悅的歡唱。天開始亮了，潔凈的藍(lán)天上，一抹羅紗般的玫瑰色慢慢地伸展開去。金色的曙光靜悄悄地透過了各處險峻的山口，好像尋找昨天遺忘在這里什么東西。它穿過樹叢，甚至滑到掉下來的樹葉下面，走遍各個角落，打扮著大地。楊亦所在房間也充斥著金色的陽光。美洛琳昨晚可是被楊亦折騰慘了，直到現(xiàn)在還處在深度熟睡，像只小貓一蜷縮在被窩里。

    露芙琳則嬌柔無力地躺在楊亦懷，手指不停地楊亦胸口劃著圈?！暗艿?，你實(shí)在太厲害了，姐姐以后都離不開你了”露芙琳喘氣噓噓地道。昨天晚上楊亦可是花樣百出，不僅弄得露芙琳**迭起，楊亦自己也爽到極點(diǎn)，su女的味道果然不是美洛琳這樣青澀的小女孩可比?！昂呛?，怎么？難道你以后真要一直跟在我身邊產(chǎn)成？”楊亦笑道?！斑@可是議會的意思，姐姐是無法拒絕的，弟弟會嫌棄我嗎？”露芙琳的眼神閃爍著莫名的光芒?！昂呛?，能夠有姐姐這樣的絕世美人相伴，弟弟可是求之不得”說實(shí)話有這樣一個絕美su女陪在身邊，隨時可以嘿休一下，確實(shí)是一件有趣的事。

    況且，她還是一名神階強(qiáng)者，完全可以成為自己的高級打手。雖說她和美洛琳都是黑暗議會送給自己的糖衣炮彈，但楊亦的一貫作風(fēng)是把糖衣吃掉，炮彈扔回去。世界一切唯利益而動，楊亦可不相信沒有收買不了的人?！白h會下了這么大的本錢，難道就不怕得不到應(yīng)有回報嗎？”“只要弟弟喜歡，我想議會絕對愿意滿足弟弟的一切條件弟弟上次見到的伊洛娜，還有黑暗圣女艾娜都是極品的美人，而且她們都是處*女。如果弟弟喜歡，隨時可以讓她們來伺候你。”露芙琳誘惑地道?！芭逗诎凳ヅ?？這本錢可是下得有點(diǎn)大了”楊亦暗想道。圣女，顧名思義，她是神圣的，一生信奉著自己的信仰。她擁有一定的能力，可以左右一個國家的命脈。

    她或是預(yù)知未來，或是具有與神交談的能力等等。然而，她注定只能獨(dú)自一人，一生是處*女之身，不能生情，不能有欲。圣女在黑暗議會地位崇高，不僅代表著黑暗之神，還擁有著一支絕對百分百忠于自己的武裝。如果楊亦得到黑暗圣女，也相當(dāng)于變相地得到了這支武裝。黑暗議會連圣女都可以送給楊亦，可見對楊亦的重視。“我這個人不喜歡拐彎抹角，說吧議會到底想要什么？”楊亦鄭重地道。露芙琳嫵媚一笑道：“其實(shí)議會想要的東西對弟弟來說并不困難除了黑暗屬性的神器外，議會對弟弟家族的武器裝備制造技術(shù)、鋼鐵治煉方法、戰(zhàn)艦和魔導(dǎo)炮制造技術(shù)等等，非常地感興趣?！惫?，黑暗議會下這么大的本錢，想要得到東西的也極多。

    別看武器裝備制造技術(shù)、鋼鐵治煉方法、戰(zhàn)艦和魔導(dǎo)炮制造技術(shù)等等這些東西對楊亦來說不是什么太珍貴的東西，但先進(jìn)技術(shù)的價值和影響力無可估量的，對世界的展和各大勢力利益的劃分有著具有舉足輕重的作用。要知道矮人就是因為掌握了先進(jìn)的治煉制造技術(shù)才使得他們在拉舍維爾世界取得了重要的地位，并且成為整個拉舍維爾世界的最大的軍火商，讓許多國家對他們又恨又怕，卻無可奈何。整個拉舍維爾世界的魔導(dǎo)炮只有他們能夠制造，可想而知道其的利益有多么的巨大。根據(jù)楊亦判斷黑暗議會的頂級高手?jǐn)?shù)量應(yīng)該和光明教庭差不多，不然雙方也不會爭斗了這么多年，還沒有勝負(fù)。

    黑暗議會現(xiàn)在被光明教庭壓著打就是因為底層的根基和實(shí)力，遠(yuǎn)不如光明教庭。如果黑暗議會得到這些技術(shù)，其實(shí)力必然會幾何般的膨脹，加上黑暗議會又找回了黑暗圣典?？梢韵胂裰恍枰蕉甑臅r間，黑暗議會和光明教庭的處境就會翻轉(zhuǎn)過來，光明教庭肯定會比現(xiàn)在黑暗議會凄慘得多?！澳銈冞€真是打得好算盤啊區(qū)區(qū)幾個女人就想換取這么多的東西?！睏钜喙室庾I諷道。其實(shí)出售這些技術(shù)也不是不可以，反正這些技術(shù)對楊亦來說都是一些落后淘汰的東西。

    只是楊亦也需要考慮將這些技術(shù)賣給給黑暗議會會對整個拉舍維爾世界產(chǎn)生怎么樣的影響？還有萬一以后黑暗議會成為自己的敵人怎么辦？以及這些技術(shù)要作價幾何等等，需要考慮的實(shí)在太多了航空母艦戰(zhàn)斗群的建造需要涉及的東西實(shí)在太多了，楊亦既使把資料和圖紙給他們，他們也無法建造。況且，如果黑暗議會建造航空母艦戰(zhàn)斗群第一個受到影響的就是楊亦的海洋利益。所以楊亦最多教他們建造一些小炮艇，在上面放上幾門火炮就足夠了。

    火炮的制造方法交給他們也無所謂，反正楊亦還有威力更強(qiáng)的導(dǎo)彈和其它武器。鋼鐵治煉方法教給他們，他們最多也只能大幅提高鋼鐵產(chǎn)量，多制造一些精良的冷兵器，對楊亦的妨礙不大。至于武器裝備制造技術(shù)，他們無非是看了高達(dá)尼姆神符裝備的優(yōu)良性能和其巨大的經(jīng)濟(jì)價值，想要將這種技術(shù)掌握住而已。雖說楊亦的的部隊已經(jīng)既將換裝圣衣，淘汰高達(dá)尼姆神符裝備。但楊亦還是不想將高達(dá)尼姆神符裝備的制造技術(shù)出售，既使要出售也只出售閹割版的技術(shù)。

    “弟弟，你錯了我們這些女人只是用來表達(dá)誠意的禮物而已。”露芙琳淡淡地道。眼不由閃起一絲悲哀，但瞬間就消失不見，連楊亦也沒有現(xiàn)。如果可以選擇的話，誰又愿意成為一件送人的禮物“嗯那讓我再想想吧”楊亦知道不能答應(yīng)得很干脆，還是先拖延一段時間。“不過，你們既然是禮物，那就必須百分百忠于我，你們能做到嗎？”楊亦死死地盯著露芙琳美麗的雙眸道。黑暗議會將她們送給楊亦，真的只是作為一件鮮活的禮物，供楊亦**望嗎？這是絕對不可能的，她們的身上肯定還肩負(fù)著各種各樣任務(wù)，顯然楊亦也知道這一點(diǎn)。

    楊亦從露芙琳的眼看到了猶豫，這樣的橋段楊亦穿越前可以說看過無數(shù)次。像她們這樣的女人如果說身上沒有肩負(fù)著什么政治任務(wù)，簡置可以用奇跡來形容。楊亦嘆了口氣道：“算了，你不說我也知道想要我接受禮物也可以，但是必須和我簽訂奴隸契約”奴隸契約是魔法的一個分支——契約術(shù)的變種。實(shí)際上契約術(shù)本身并不犯禁，反而應(yīng)用非常廣泛，國家間訂立條約，商人間進(jìn)行買賣，窮人向財主借高利貸，等等等等，都可以應(yīng)用契約術(shù)防治違約。甚至是光明教庭的神術(shù)里都有神契一術(shù)，教徒入教時的宣誓也屬于契約術(shù)的變種。

    一旦立約，則契約就算達(dá)成，日后如果真有某方違約，則立即反噬，一般當(dāng)初立下的毒誓都會應(yīng)驗。奴隸契約是受世俗1un理所排斥的一種契約，立契人將成為受契人的私人奴隸。奴隸一方如果違背受契人的命令，只要受契人一個念頭就可以讓奴隸一方受盡各種折磨或灰飛煙滅。雖然現(xiàn)實(shí)生活蓄奴行為屢見不鮮，但通過戰(zhàn)爭掠奪戰(zhàn)俘或者通過債權(quán)強(qiáng)制奴役產(chǎn)生奴隸是一回事，通過魔法強(qiáng)制奴役又是另一回事。因為奴隸契約打破了世俗實(shí)力的平衡，如果一個高深的魔法師可以逼迫一個國王成為奴隸，這算什么事？故此奴隸契約是被世俗社會嚴(yán)厲排斥的。

    楊亦的話里的意思很明顯，就是想要得到這些技術(shù)也可以但前提條件是你們送來的這些禮物絕對不能有二心。這些女人每一個都不是省油的燈，相當(dāng)于黑暗議會在楊亦身邊埋設(shè)了一堆炸彈，如果不注意的話難說有一天會被這些炸彈炸傷。雖然楊亦可以收買她們，但比較費(fèi)事，遠(yuǎn)不如簽訂奴隸契約來得方便。況且，楊亦也想利用這一點(diǎn)看看黑暗議會的誠意如何“弟弟，我們這些做為禮物的女人已經(jīng)很可憐了，你為什么還要這么做？你難道不知道這意味著什么嗎？”露芙琳的身體陡然一僵，隨即泣眩欲滴地質(zhì)問道。

    她的質(zhì)問包含了一絲恐懼，她知道她們根本沒有選擇的余地，到了最后黑暗議會肯定會選擇犧牲她們。唯一的辦法就博取楊亦的同情。讓她們這些曾經(jīng)高高在上的女人簽訂奴隸契約成為楊亦的專屬女奴，確實(shí)讓人有些難以接受，將心比心楊亦也知道這些做很不太好。伊麗娜此前雖說名義上是楊亦的女奴，但楊亦也沒有逼她簽訂奴隸契約，因為楊亦知道這樣做很不人道?？墒菞钜鄬诎底h會的戒心很重，婦人之仁往往是要吃大虧的。不過，楊亦也不想對這些女人太過份，當(dāng)下保證道：“你們和我簽訂奴隸契約后，我可保證一、你們不會如同其它女奴一樣的生活。二、只要你們不背叛我，我是不會違背你們的意愿，逼迫你們?nèi)プ鲆恍┎辉缸龅氖?。三、我會給你們比在黑暗議會更優(yōu)渥的生活條件和權(quán)力。四、你們將得到許多想象不到的東西。而且我可以立約為證?！?br/>
    “你說的是真的嗎？”露芙琳有些不敢相信地確認(rèn)道?！爱?dāng)然是真的我也明白你們的苦處，但是不得不這樣做。這是唯一可以讓我相信你們的方法不過，你們作為我的女人，我也不想讓你們活得太痛苦?！贝鬂h帝國和米蘇斯行省每一刻都生著翻天覆地變化。大漢帝國初步制定了四大國策：一是展?jié)?，百姓富裕，有尊?yán)，知禮節(jié)。二是教育是帝國的希望所在，時刻不可放松。三是提倡優(yōu)生多育，不可近親結(jié)婚（表親都不行），多生孩子，占領(lǐng)拉舍維爾世界，鼓勵各族通婚，實(shí)現(xiàn)融合。

    四是允許百姓人人攜帶武器允許民間擁有大量兵器。當(dāng)然了，殺傷力過大的，比如戰(zhàn)機(jī)、導(dǎo)彈、坦克什么、軍艦什么的是不準(zhǔn)擁有的。普通刀劍、魔法武器裝備等等，可以隨意擁有和買賣。這樣既能培養(yǎng)民間的尚武精神，又能壓制政府，不至于行事肆無忌憚。其還有一條不公開的潛規(guī)則：“如果當(dāng)官的行事不當(dāng)，做了傷天害理之事，能耐很大，上下買通，讓百姓求告無門者。百姓可動用兵器殺官，那官被殺了也是白殺百姓所受責(zé)罰極輕。

    但如果百姓沒有去各處反映上告，立即動用兵器，要以命還命如果百姓是有意所為，殺害無錯之官員，殺官形同造反，從重從快處理，滅你九族，沒商量”在華夏的皇朝的華夏的百姓其實(shí)很善良，很好管理，華夏的人民是世界上最善良、最有禮節(jié)的民族可是那些皇朝、官府做得太不地道了，官逼民反的事例極多，只因為當(dāng)官的沒有制約，以官管官，往往是官官相護(hù)。既使是楊亦穿越前的華夏現(xiàn)代社會同樣如此，隨時都能見到城管的各種暴行和官員的各種Fu敗。字獄也越來越興盛，一個不小心就會被跨省。楊亦甚至還聽過，因為寫鬼故事而被跨省的。理由就是宣揚(yáng)風(fēng)建迷信，破壞城市形象。

    對于百姓來說只要給予好生活，雖然是個人**，但百姓絕對會擁護(hù)的。這個道理不僅適用于穿越前的地球，同樣也適用于拉舍維爾世界。就怕歪嘴和尚唱歪經(jīng)，上面的政策下到地方，就會變味，所以在楊亦的指示下，大漢帝國政府往自家身上縛上了一條又一條的繩索：一是個人加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高修養(yǎng)，以刑法治官，設(shè)立“昏官錄”，入錄者除受嚴(yán)懲，后來三代一律不進(jìn)入政府做事。二是加強(qiáng)監(jiān)督，設(shè)立專門監(jiān)察社會不公平不軌行為的廉政公署直達(dá)地方，在地方設(shè)立了掌握彈劾權(quán)的眾議院。

    三是通過了透明法案，把政府的行為基本上全部公開，一覽無遺大到政府的每一筆開支，小到地方小吏的個人收人，統(tǒng)統(tǒng)公開僅情報機(jī)關(guān)、軍事部門和皇宮不公開資料，這點(diǎn)大家都能理解。第四個重要組成：以武立國，民間不禁兵器楊亦深信，他的子民，就算是反官，也不會反他。對此，他充滿了信心。大漢帝國實(shí)了十年義務(wù)制教育，學(xué)生們在六歲時入學(xué)讀書不收錢，課程結(jié)合實(shí)際，武并重。各民族一律平等因為隨著大漢帝國的不斷擴(kuò)張以后國內(nèi)絕對不僅僅，只有一個漢族。

    廉政公署的建立效仿香港。974年廉政公署(Icac)成立以前，香港曾是個貪腐盛行的社會。廉署成立后短短數(shù)年，香港便躋身全球最清廉地區(qū)之列。在“透明國際”第十二位，在亞洲則僅次于新加坡。與之相應(yīng)，香港廉署也走過了從最初被質(zhì)疑到很快確立強(qiáng)大公信力的過程。在相關(guān)的系列民調(diào)，香港公眾對廉署的信心始終維持在9o%左右，對廉署工作的支持度則過99%。香港廉署破案如神，并能屢屢扳倒高官，令Fu敗分子聞風(fēng)喪膽，其反貪經(jīng)驗引起了全球關(guān)注。

    反貪模式也為全球反貪機(jī)構(gòu)所效仿?？梢哉f，精確的職能定位、合理的制度設(shè)計、嚴(yán)格的法律規(guī)定和科學(xué)的程序保險，為香港成就“廉政品牌”奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。大漢帝國的廉政公署模式幾乎照搬香港，只作了一些小小的修改。廉政公署獨(dú)立于政府的架構(gòu)，廉政專員則直接向最高行政長官負(fù)責(zé)。全權(quán)獨(dú)立處理一切反貪污的工作。廉政公署由三個部門組成：執(zhí)行處，防止貪污處和社區(qū)關(guān)系處。這三個部門的工作分別是調(diào)查，預(yù)防和教育，三管齊下對抗貪污。

    一、執(zhí)行處是廉署的調(diào)查部門，負(fù)責(zé)接受，審閱和調(diào)查有關(guān)貪污的指控。其資料主要源自市民向廉政公署所作的舉報。當(dāng)執(zhí)行處接到舉報后就會把資料分類并立即立案調(diào)查。二、防止貪污處，審視各政府部門及公共機(jī)構(gòu)的工作常規(guī)及程序，以減少可能出現(xiàn)貪污的情況；另外，該處亦應(yīng)私營機(jī)構(gòu)的要求，提供防貪顧問服務(wù)。三、社區(qū)關(guān)系處同樣也是一個很重要的部門，它的策略是深入社區(qū)，推動各界人士采取預(yù)防貪污的措施提倡如誠實(shí)和公平的正確價值觀。

    它所利用的宣傳教育手段是和市民面對面的接觸，并且運(yùn)用大眾傳媒和印刷傳媒的手段廣泛推廣肅貪倡廉的信息，增加廉署工作的透明度。地球6o-7o年代的香港，貪污現(xiàn)象可謂是光天化日比比皆是，連消防隊在救火時都要視接受的財物多少而定。楊亦這穿越前的香港已經(jīng)是個高度達(dá)的法制社會，幾乎是不存在企圖以權(quán)謀私者的得逞的灰色地帶。這一切都與廉署的反貪力度密不可分，同時還可以說明，廉政公署現(xiàn)有的運(yùn)作機(jī)制是十分有效的，是值得認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒的。

    上述“三位一體”的架構(gòu)，成為廉署高效廉潔的組織保證：一方面通過執(zhí)行處全力肅貪，讓**分子逢貪必被抓而“不敢貪”。另一方面則將反貪重心前移，通過審核政府部門的法律件、工作程序等工作堵塞貪污漏洞，使相關(guān)人員“不能貪”。同時通過教育宣傳讓市民“不想貪”，培養(yǎng)反貪防貪和廉潔自律的深厚土壤。

    眾議院也是監(jiān)督政府體制的重要組成部分，議會由平民自主選舉，只在原地選舉議員。也就是說市議員并不是由所轄縣推舉出來的，而是在市所在城市選舉整個郡的議員。按人口多少，縣一級是5-o名議員，市所在城是4o-6o名議員，省所在城是8o-oo名。按所在地的人口進(jìn)行確實(shí)選區(qū)，由所在地的居民投票選出，基本上議員都是本鄉(xiāng)本土認(rèn)識的，議員任期四年，每二年改選二分之一。議員的資格是必須年滿5周歲，在當(dāng)?shù)鼐幼”仨氝^5年。

    議員沒有固定工資，可以有津貼，即交通費(fèi)用和開會費(fèi)，以及書報、衣物等補(bǔ)貼，不得接受任何部門的報酬和補(bǔ)貼，當(dāng)然也不得收受其它人的賄賂?？梢越邮軅€金幣以下的捐贈，但要記下贈款人姓名和地址以受核查以及要寫出用途。議員不得在任何政府部門任職，在任何部門任職的官員或者軍人，也不得被選為議員。另外，還有一條特別規(guī)定：在任的縣長、市長、省長這三類地方主官的直系三代親屬，不可在當(dāng)?shù)禺?dāng)議員，但能當(dāng)官，不過不能掌人事權(quán)和財權(quán)。女性同樣有投票權(quán)和被選舉權(quán)。

    議員的權(quán)利有：一、有著咨詢權(quán)和反對權(quán)，地方官員推行的涉及到本地方的主要政令、人事、財務(wù)等事務(wù)，在推行前必須提前三天經(jīng)過眾議院咨詢，不過就算眾議院不同意，只要沒有三分之二的反對票，地方官員也能強(qiáng)行推行，地方主官每個月最少有三天要到眾議院被進(jìn)行咨詢。這樣政務(wù)的主導(dǎo)權(quán)還是給了地方官，以行政為主導(dǎo)，議員只能審議事務(wù)，有廢之權(quán)，而無立之權(quán)。二、建議權(quán)和聽證權(quán)，對地方的事務(wù)有提出建議權(quán)，但不具備約束力，地方官可采納也可不采納?？舍槍Φ胤绞聞?wù)成立聽證會，進(jìn)行聽證。

    三、知情權(quán)和反映權(quán)，這實(shí)際上是最重點(diǎn)對地方上的事務(wù)和政府內(nèi)閣下的指令，除非是涉及秘密，否則議員都有權(quán)知曉，議員有權(quán)查閱一切不涉及機(jī)密的地方事務(wù)對稅收，尤其是地方財政收入的使用。基礎(chǔ)設(shè)施，形象工程，面子工程的造價更是議員查閱的重點(diǎn)對地方上存在的問題，有報告上級眾議院和上級政府部門的權(quán)力，各省的眾議院，能直接上報情況給政府相。央所有往地方的政務(wù)書，除涉及機(jī)密之外，否則一式二份，一份給各級政府部門，一份給各級眾議院。所以，大漢帝國的朝政極為透明，央內(nèi)閣要各地交多少稅糧，下?lián)芏嗌馘X給地方，眾議院知道得一清二楚如此一來，就省得地方各級政府上下其手，對付央。

    四、監(jiān)督權(quán)和調(diào)查權(quán)，議員有權(quán)對各政府部門的方方面面進(jìn)行監(jiān)督，若有不妥者，有權(quán)指令政府部門里的監(jiān)督部門和檢察院、法院進(jìn)行調(diào)查，或者獨(dú)立調(diào)查。五、彈劾權(quán)，這是眾議院最強(qiáng)大的武器了若現(xiàn)官員確實(shí)有不妥，可以上報上級，針對地方主官，市、縣一級要求處理，或者直接進(jìn)行彈劾，若得到三分之二通過，即可罷免官員，其權(quán)利大到連地方法院的法官也能彈劾，地方官無權(quán)罷免當(dāng)?shù)胤ü?。不過，眾議院不能罷免地方上的廉政公署、省長、央各部主官和相副相、軍隊任何一個將士，當(dāng)然更不能罷免楊亦這個帝國皇帝。

    至于錦衣衛(wèi)或以后即將建立的央情報局、聯(lián)邦調(diào)查局、克格勃這些特務(wù)機(jī)關(guān)，它們是“不存在”的，所以無從彈劾?？h一級眾議院無彈劾權(quán)，因為人數(shù)太少，容易被*縱，在市和省一級才有彈劾權(quán)。話說回來，眾議院也不是想彈劾就彈劾的只有在官員出現(xiàn)重大失誤和嚴(yán)重貪贓枉法時，才可彈劾要不然，豈不是眾議院想怎么樣就怎么樣？

    六、人身不受侵犯權(quán)，當(dāng)議員在沒有受到罷免之前，任何一級政府部門無權(quán)對他進(jìn)行扣押和加害，而能罷免議員的，是本級眾議院、或者上級眾議院以三分之二的票數(shù)通過罷免。另外，只有二個人可以獨(dú)立罷免議員，一個是央的最高法院有權(quán)罷免任何一級議員和解散任何一級的議會，另一個當(dāng)然是楊亦，可不受任何限制。當(dāng)然人身不受侵犯權(quán)不是絕對的，如果哪位議員公開侮辱帝國皇帝，那么當(dāng)?shù)胤ㄔ河袡?quán)立即剝奪這個議員的職位，終生不得再任職還要追究其法律責(zé)任畢竟，對于處在封建時期的拉舍維爾世界來說，帝國皇帝必須保持一定的尊嚴(yán)和權(quán)威。如果議員真的有意見或者有看法，可以通過廉政公署送上條陳，歸相應(yīng)的政府部門處理。

    （昨天有事回來的實(shí)在太晚了，所以沒時間更新這兩天我會重新補(bǔ)上的，謝謝大家的支持）

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