當(dāng)時(shí)的西域都護(hù)府的轄境包括自玉門關(guān)、陽關(guān)以西的天山南北，直到如今的巴爾喀什湖、費(fèi)爾干納盆地和帕米爾高原以內(nèi)的范圍，初期有三十六國(guó)，以后增加到大約五十國(guó)，治所設(shè)在烏壘城。

    西域都護(hù)府既是漢朝的軍事駐防區(qū)，也是一個(gè)特殊的行政區(qū)。一方面它與內(nèi)地的正式政區(qū)不同，不設(shè)置郡、縣，依然保留原來的國(guó)，漢朝一般不干預(yù)它們的內(nèi)部事務(wù)，但掌握它們的兵力和人口等基本狀況；另一方面，都護(hù)代表朝廷掌管這些國(guó)家的外交和軍事權(quán)，可以調(diào)動(dòng)它們的軍隊(duì)，決定它們的對(duì)外政策，必要時(shí)還可直接廢立他們的君主，甚至取消某一個(gè)屬國(guó)。正因?yàn)槿绱?，西域都護(hù)府也是漢朝疆域的一部分。

    西域都護(hù)的設(shè)置，使西域正式劃入了漢朝版圖，因此也可以說這是一個(gè)具有重大歷史意義的事件。

    只是到了安帝永初元年(公元107年)，西域多國(guó)發(fā)生戰(zhàn)亂，西域都護(hù)段禧等人雖然力保龜茲，但由于而道路遙遠(yuǎn)，中間又多有阻隔，因此朝廷與都護(hù)府的檄書不通。朝中公卿議者以為“西域阻遠(yuǎn)，數(shù)有背叛，吏士屯田，其費(fèi)無已?！币虼说搅肆?，朝廷決定罷西域都護(hù)，遣騎都尉王弘發(fā)關(guān)中兵迎接當(dāng)時(shí)的西域都護(hù)段禧以及分布在梁、趙博、伊吾盧、柳中等地的屯田吏士離開西域，返回了大漢的涼州之地。

    從此以后，大漢便不在西域設(shè)置都護(hù)府，經(jīng)過了十幾年之后，由于西域各國(guó)的要求，并愿意遣子入朝為質(zhì)，東漢朝廷于是在于永寧元年，曾經(jīng)就是否放棄大漢對(duì)西域的統(tǒng)轄權(quán)進(jìn)行過庭議，當(dāng)時(shí)東漢在西域已經(jīng)沒有了管理機(jī)構(gòu)和駐軍、屯民。于是朝中便有人建議皇上徹底放棄西域，而班固之子班勇卻極力反對(duì)，強(qiáng)調(diào)西域?qū)Υ鬂h朝的重要性，并且建議朝廷在敦煌和樓蘭等地恢復(fù)駐軍。

    經(jīng)過朝堂上一班大臣的爭(zhēng)吵之后，主張繼續(xù)對(duì)西域諸國(guó)進(jìn)行管轄的一派占了上風(fēng)，而且朝廷也采納了班勇的建議，決定在敦煌駐軍三百人，這就是史載的“于是從勇議，復(fù)敦煌郡營(yíng)兵三百人，置西域副校尉居敦煌”。

    到了延光二年(公元123年)，朝廷決定在西域建立西域長(zhǎng)史府，以班勇為西域長(zhǎng)史，復(fù)平西域，遂以長(zhǎng)史行都護(hù)之職，秩比二千石。

    也就是說始置于公元前六十年的西域督護(hù)府，于公元107年完成了歷史使命，（從此以后漢代再無西域督護(hù)），而后來的西域長(zhǎng)史府最初設(shè)在了樓蘭，直到延光二年，班勇受命為西域長(zhǎng)史之后，率領(lǐng)士兵五百人來到了西域之地，并把治所設(shè)在了柳中。

    這些知識(shí)老劉知道的并不多，也是在來的路上王允、陳琳和許攸三人告訴老劉的，根據(jù)他們?cè)诙鼗涂ぶ械玫降南?，如今大漢的西域長(zhǎng)史姓張名晏，西域長(zhǎng)史府的治所便在龜茲國(guó)境內(nèi)的它乾城，那里處于蒲昌海（漢代對(duì)羅布泊的稱呼，亦稱鹽澤）之地的北端，距離玉門關(guān)的距離差不多有三千里，因此老劉等人經(jīng)過了半個(gè)月的跋涉后，才終于克服了一路上的各種艱難險(xiǎn)阻，進(jìn)入了龜茲國(guó)的境內(nèi)，今天他們又在野外露宿了一晚，根據(jù)他們向附近牧民打聽的結(jié)果，估計(jì)到了明天中午，他們便可以趕到西域長(zhǎng)史府的治所它乾城。

    在進(jìn)入西域之后，他們?cè)诼飞纤姷降漠?dāng)?shù)鼐用褚才c他們?cè)诖鬂h內(nèi)地所看到的漢不相同，畢竟這里如今的居民便是后世的新疆人，因此他們的長(zhǎng)相明顯有著與中亞人相同的特點(diǎn)，這也令大家對(duì)老劉所說的這邊的居民都是與烏留斯等人差不多的說法，開始有了幾分相信。

    第二天的中午時(shí)分，使團(tuán)一行四百人終于抵達(dá)了它乾城，它乾城的規(guī)模不大，而且整個(gè)城墻也都是用黃土夯制的，是個(gè)方方正正的小城，每面城墻的長(zhǎng)度大約在二里左右，而城中的守軍老劉也已經(jīng)從王允等人的口中知道了，那便是大漢派往西域長(zhǎng)史府的軍隊(duì)不過士兵五百人。

    守城的士兵遠(yuǎn)遠(yuǎn)便看到了使團(tuán)的大隊(duì)人馬，從前邊飄揚(yáng)的幾面旗幟上，他們便知道這是從大漢朝廷而來的，而御林軍和親衛(wèi)隊(duì)員雖然經(jīng)過了長(zhǎng)時(shí)間的跋涉，但是大家看上去仍然精力十足，而他們身上的盔甲也都被他們每天擦拭的干干凈凈，在陽光的照射下熠熠生輝。

    守衛(wèi)城門的城門官趕緊出了城，然后向前邊的文丑行禮道：“請(qǐng)問將軍，你們可是從朝廷來的，不知道來我們這里有何貴干？還請(qǐng)將軍明示。”

    文丑聽到城門官發(fā)問，于是便對(duì)城門官道：“城門官你聽好了，我們是從都城來的前往西方的安息等過出使的使團(tuán)，而帶領(lǐng)使團(tuán)的，便是我大漢的平北王，如今代天巡視的劉備劉大人，你快快帶我們進(jìn)城去見你們的長(zhǎng)史，同時(shí)也安排我們先到城中住下如何？”

    “遵命將軍，我這就帶你們進(jìn)城，你們隊(duì)伍中的士兵我讓手下先帶他們?nèi)コ侵械酿^驛和軍營(yíng)中休息，因?yàn)槲覀兯堑酿^驛太小，恐怕容納不下您的部下，所以只能讓一部分人去軍營(yíng)中休息了，我這就帶將軍和平北王去城中的長(zhǎng)史府，請(qǐng)將軍移步?！?br/>
    城門官說完，便派幾名手下帶著御林軍和親衛(wèi)隊(duì)員前往城中的館驛和軍營(yíng)，已經(jīng)到了城門外的老劉讓太史慈和淳于瓊先去安置御林軍和親衛(wèi)隊(duì)員，而老劉等人則跟著城門官前往它乾城中的西域長(zhǎng)史府府衙。

    一路上老劉等人仔細(xì)的打量了一番這座小城，其實(shí)更確切的說整個(gè)它乾城便是一座軍營(yíng)，城中的房屋雖然都不甚高大，但是卻非常的齊整，也因此使得城中的道路倒是非常寬闊，便于調(diào)動(dòng)城中的軍隊(duì)，而城中的居民也大部分是守軍的家屬，當(dāng)然也有一些往來漢地和西方各國(guó)做生意的客商，而城中的酒店商鋪似乎也不多，看上去有些冷清。

    到了府衙門前，眾人看到所謂的府衙，不過是一座稍微比城中的其他房屋高了一些的大屋子，周圍加了一道不到一人高的木制圍墻而已，從外邊便可以看到院子里的長(zhǎng)史府也只有兩排房屋，前邊的那排估計(jì)便是長(zhǎng)史府的公事廳和客廳，而后邊的那排房屋便是他們的居室了。

    城門官讓幾位大人將軍在門前稍候，自己急忙跑進(jìn)了長(zhǎng)史府，去向長(zhǎng)史張晏稟報(bào)情況。

    時(shí)候不大，一名年過四旬的中年文官帶著幾名文武官員出了大門，前來迎接老劉等人，中年人一眼便看到了站在眾人中間的老劉，知道他肯定便是城門官口中所說的代天巡視的平北王了，于是急忙搶前幾步，來到老劉面前跪倒磕頭，嘴里道：“下官不知王爺駕到，有失遠(yuǎn)迎，還望王爺恕罪?！彼砗蟮膸酌奈涔賳T也跟著長(zhǎng)史一道，向老劉叩首行禮。

    老劉急忙上前扶起了張晏，然后道：“長(zhǎng)史不知我的到來，何罪之有，倒是長(zhǎng)史你為我大漢守衛(wèi)西疆，保得大漢一方安寧，當(dāng)真是勞苦功高啊?！?br/>
    聽到老劉如此說，張晏心中感動(dòng)，于是便道：“為我大漢皇上效力，乃是下官的本分，王爺有何差遣，下官無不從命，請(qǐng)王爺先到客廳中休息，我已經(jīng)讓下人為王爺和各位大人將軍準(zhǔn)備午飯去了，王爺從都城來到這里已經(jīng)有數(shù)千里之遙，一路上肯定免不了風(fēng)餐露宿之苦，請(qǐng)王爺和諸位大人將軍進(jìn)府休息，王爺您請(qǐng)?！?br/>
    于是眾人便在張晏的帶領(lǐng)下，來到了長(zhǎng)史府的客廳之中。

    與中土各地的官府相比，這里果然簡(jiǎn)陋了許多，客廳中也沒有桌椅等物，眾人的面前仍然擺著幾面矮桌，而矮桌的后邊倒是鋪著厚厚的地毯，所以大家只能不習(xí)慣的跪坐在了地毯上。

    不過桌上的水果倒是不少，尤其是當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)哈密瓜和葡萄，這些可都是當(dāng)時(shí)內(nèi)地?zé)o法見到的，因此早已經(jīng)有些饑餓的眾人便毫不客氣的大吃特吃起水果來，連烏云和紅昌也都沒有了淑女的風(fēng)范，抓起那些葡萄便往嘴里塞，連葡萄皮和葡萄籽都不吐了。

    老劉倒是沒有急著吃水果，而是向張晏詢問如今西域長(zhǎng)史府的情況，而張晏也一一向老劉作答。

    如今的西域長(zhǎng)史府雖然名義上仍然管轄著東起玉門關(guān)、西至蔥嶺、北至烏孫、南至西羌的大片土地上的四五十個(gè)大小屬國(guó)，但是由于近年來大漢的國(guó)力漸弱，而且加上對(duì)西域的重視程度也大不如前，因此轄區(qū)內(nèi)經(jīng)常有些國(guó)家犯上作亂，妄想脫離大漢的統(tǒng)治，而有些國(guó)家則是為了擴(kuò)大自己的勢(shì)力，經(jīng)常向周圍的小國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，吞并他們的土地。而每到此時(shí)，西域長(zhǎng)史府由于自己本身的兵力有限，編制仍然是六十年前朝廷確定的五百人，所以根本無法靠自己的力量去平定叛亂或進(jìn)行調(diào)停。不過張晏也吸取了他的前任的經(jīng)驗(yàn)，一旦有戰(zhàn)事爆發(fā)，便從那些與大漢關(guān)系密切的國(guó)家中調(diào)動(dòng)軍隊(duì)，這樣便可以形數(shù)上的優(yōu)勢(shì)，從而去消滅反叛的國(guó)家或調(diào)停交戰(zhàn)的雙方。