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    1889年11月20日，北京國家議會，一場因輝縣暴亂引發(fā)的法律辯論正在展開，由于新聞報(bào)業(yè)媒體的積極參與，大量真實(shí)的事件被還原到大眾面前，暴徒匪幫的殘忍、死者的慘狀、生者的木訥，一一都以照片、文字等形式被記錄和呈送到國會。

    對于這種完全踐踏生命的行為，國會議員們一致聲討之時，卻有人發(fā)出了不同的聲音，通曉歐洲法律并且親手操刀核定新政府刑法的伍廷芳tongguo國會質(zhì)詢了監(jiān)察司提交的《輝縣暴亂審判提案》。

    此刻，站在國會聽證席上的伍廷芳，手里高舉著一柄從輝縣現(xiàn)場截獲的兇器，“諸位國會議員，這柄兇器被軍方截獲之時，上面沾滿了鮮血，持有這柄兇器的案犯叫劉黑虎，是太行山的慣匪，現(xiàn)場有至少兩百人指認(rèn)了這個人的身份，這個兇犯殺死了輝縣民選的議員吳一民，他是一個以刀刃沾血為嗜好的兇犯，甚至拒絕讓手下洗去這刀上的血跡，這樣的暴徒，我與你們的觀點(diǎn)完全一致，只有讓他生不如死，才能償清他的罪孽！”

    雖然伍廷芳此刻的發(fā)言是提出反對提案，但他這一發(fā)言立刻獲得了下面議員的一片鼓掌，而伍廷芳立刻趁著這個機(jī)會，從另外一個厚厚的牛皮信封里拿出一疊疊白紙?！斑@一疊疊白紙上。每一張都承載著5個人……5個活生生的農(nóng)夫的生命。以整件事情的真相來看，他們確實(shí)顯得太過愚昧，太過盲從，但是，這些人是否要依照提案處以重刑、甚至于極刑，即便依照先行刑法條款來核定，他們?nèi)孕枰粋€公正的裁定！”

    “伍司長，依照你的說法。那就是要為這四千多涉案的暴民全部配置律師，然后讓他們把河南法院的大門擠破為止嘛？”下面立刻有國會議員大聲提問。

    伍廷芳對于這個敏感的問題，義無反顧的大聲回應(yīng)道：“并非為每個人配置律師，但必須讓每個人獲得公平的法律審判，絕對不是簡單的斷案……我們是新政府，新的國家法律是要保護(hù)每個國民的基本權(quán)益，不管他是罪大惡極，還是蒙冤待雪，都需要證據(jù)確鑿！”

    伍廷芳之所以提出反對意見，事實(shí)上源于他早幾日與秦鎧的秘密對話。輝縣事件事實(shí)上也完全出乎了秦鎧的預(yù)料，隨著軍政部出面快速督辦起來的地方巡捕局。目前而言，地方上的巡捕局干員大多數(shù)都有軍方的背景，這倒不是秦鎧的私心，畢竟原有的地方官僚執(zhí)法體系已經(jīng)完全沒有延續(xù)的價值。

    民選議員的過程，可謂是一種槍桿子威懾下的革命性舉措，雖然并非所有官吏都遭到淘汰……事實(shí)上，地方上原有官僚體系的變化十分的復(fù)雜，總體上而言，植根于當(dāng)?shù)氐囊恍┕倮臬@得了提升，但是，總體而言，官僚體系正在經(jīng)歷一**浪淘沙般的清洗，而且，這是朝著好的方向!

    當(dāng)然，不可否認(rèn)，這其中不乏買賣選票之類的惡行，情報(bào)司那邊也有收集這類證據(jù)，廉政司在大選后一年半的時間里，大部分時間都在處理這種案子，數(shù)百涉案官員、議員被拘押、審判，而后，他們的命運(yùn)再也無法與政治存在任何關(guān)聯(lián)！

    所以，對于目前這種政治體制下發(fā)生類似后世歷史書中的“農(nóng)民運(yùn)動”，秦鎧也是頗感棘手，雖然之后軍方的處置、實(shí)踐調(diào)查的結(jié)果以及媒體的真實(shí)報(bào)道，充分還原了事件的真相，對于新政府而言，這件事情上只有加分，而無害處。

    但是，他卻依然在整體事件的處理上看到了舊體制的弊端，監(jiān)察司提出對這起涉及國家安全的民眾暴亂事件的處置，可以說一定程度上延續(xù)了前朝重典治國的方略，首犯是必須處死，以儆效尤，但是，而大多數(shù)涉案從犯，也因?yàn)樗麄円呀?jīng)觸及國家刑法中高壓線，將會統(tǒng)一被甄別、宣判，處以從流放到極刑的各種刑罰，而這一處置，將籌備一個特別督察組進(jìn)行處置！

    從處罰的方式而言，秦鎧倒也沒有太多反對意見，畢竟，新舊體制交替之時，用重典無疑是國家機(jī)器的必由之路，但是，監(jiān)察司作為新政府體制下執(zhí)掌法律體系的關(guān)鍵部門，雖然已經(jīng)充實(shí)了不少法律人才，不過，這些高層的清流大佬們，尤其是翁同龢這批人，還是習(xí)慣于按照人治的一套東西來辦事，即便是涉案人數(shù)如此龐大、驚人的事件。

    最終，秦鎧找來了伍廷芳商議此事，老伍可是親自參與草擬新政府刑法的大員，找他逃了這問題無疑是最佳選擇，而事實(shí)也證明了，伍廷芳對于監(jiān)察院提出的處理提案也頗有微詞，他的意見與秦鎧略有區(qū)別，但是，核心的思路卻取得了一致，絕對是要對案子徹底查清后才給予判決，而不是由某個督察組之類的特別機(jī)構(gòu)來決定這數(shù)千人的生死。

    當(dāng)天，國家議會對輝縣事件處置提案的討論達(dá)到了一種白熱化的程度，之所以這個提案能夠引發(fā)如此多國家議員的共鳴，無疑與國會議員結(jié)構(gòu)有著極大的關(guān)系，超過一半的議員都有著新學(xué)的精力和南洋體系的背景，打破舊體制下一切弊端的念頭，對他們而言是根深蒂固的想法，所以，當(dāng)伍廷芳提出這人治和法制的理念時，還是獲得了極大的反響！

    當(dāng)天的國會辯論持續(xù)到深夜，不過，辯論的雙方顯然都沒能說服對方，而居中不持觀點(diǎn)的議員也大有人在，而透過某些隱秘渠道，媒體也忽然間被這個敏感的議題所吸引。包括英資報(bào)紙?jiān)趦?nèi)的十余家報(bào)紙上。開始長篇累牘的看法各種熱議！

    對于這一狀況。監(jiān)察院方面顯然頗有些意外，而秦鎧對此卻是持支持的態(tài)度，除了保持在軍政上的絕對權(quán)威外，對于任何促進(jìn)官僚體制改革的動力，他都樂于借助，畢竟，整個社會的進(jìn)步，完全不可能靠他一人之力來進(jìn)行所謂的定制。那樣的做法，歷史的教訓(xùn)已經(jīng)太多太多。

    22日，甘肅平?jīng)龈c陽府、陜西延安府、鳳翔府因秋糧嚴(yán)重欠收導(dǎo)致到底百姓大面積的糧荒的加急電報(bào)送到內(nèi)閣，秦鎧緊急召開應(yīng)對西北災(zāi)荒的內(nèi)閣會議，由商業(yè)部長何興、財(cái)政部長唐紹儀提出一攬子解決方案，就近從山西、河南就近調(diào)運(yùn)大米、玉米4萬噸，相關(guān)運(yùn)費(fèi)、糧食購買費(fèi)用由中央財(cái)政直撥，這個預(yù)案最快能在4天后將糧食送到最近的鳳翔府，10天后進(jìn)入最遠(yuǎn)端的延安府。

    而內(nèi)閣為此特發(fā)訓(xùn)令，要求甘肅省、陜西省地方政府全力籌辦此事。同時，為了督辦當(dāng)?shù)刭c災(zāi)情況。內(nèi)閣特別向媒體通報(bào)了兩省糧荒的情況，而這一事件的發(fā)生，也讓秦鎧下決心促成另外一件事情的督辦。

    不過，在這之前，翁同龢還在內(nèi)閣會議上給自己提出了一堆要解決的問題，這老頭自從坐上這都察院總長的wèizhì后，倒是有了極大的改變，至少，面子上這位可不會擺明了整天和李中堂鬧別扭……時代變了，啥玩意做過了，那可說不準(zhǔn)就在下任選舉中出你的丑了！

    不過，秦鎧卻十分了解這位，他骨子里還是一個極其傳統(tǒng)和保守的中國文人，這種發(fā)自骨子里的清高，說真心話，秦鎧也未必喜歡，但是，他卻很明白一點(diǎn)，向翁老頭這樣的人，絕對是一種極好的人力資源，用好了，對于這個國家向新體制轉(zhuǎn)變絕對有著不小的促進(jìn)作用……說白了，這時代、這國家，老翁這票人還是大有市場！

    所以，秦鎧給了翁同龢這么一個挑政府毛病的wèizhì，事實(shí)上，作為官員監(jiān)督體系，都察院現(xiàn)在是心有余而力不足，都察院里的這票筆桿子、大嘴巴，一個個拎出來都能算半個思想家，不過，說道實(shí)干，那可比內(nèi)閣直屬的廉政司要差十條八條街去了。

    但是，這票人卻絕對不是完全沒用的廢物，筆桿子可不是簡單的玩意……秦鎧讓唐紹儀從海外搞來大批的各種法律書籍，當(dāng)然，作為私貨，都察院還接收到大批來自海外的各類書籍，這都察院不就是后世**院嘛，讓這票家伙都去研究這些關(guān)乎社會的東西，而內(nèi)閣為了讓這些筆桿子排的上用處，更是專門創(chuàng)辦了一份《國府內(nèi)參》，刊登這些筆桿子的研究成果。

    這么一來，秦鎧上臺后，監(jiān)察院除了受理廉政司上報(bào)的貪瀆案件外，幾乎都在辛勤耕耘者筆桿子，創(chuàng)造大批有價值的文獻(xiàn)，而這一次的輝縣案，顯然讓這些筆桿子找到了更能發(fā)揮的天地，反正內(nèi)閣總理府收到了大堆文采飛揚(yáng)的報(bào)告。

    而翁同龢在內(nèi)閣會議上提出的，就是綜合這些筆桿子提出來的尖銳問題，畢竟，幾千年的人治社會，筆桿子無一例外都認(rèn)同這種做法多么符合民意，對于輝縣案的處置，他還是強(qiáng)烈要求由監(jiān)察院來督辦……

    而面子上，監(jiān)察司也做的是滴水不漏，最終制定的提案，事實(shí)上還是頗具這時代法律jīngshén的，畢竟草擬這份東西的人手，多數(shù)都是都察院下轄的多個直屬部門，那里大多都是來自南洋教育體系出身的年輕人，具體處罰的依據(jù)，則是由軍方采集的證據(jù)。

    秦鎧自然明白這其中的奧妙，這幾千年來的青天老爺思想，這位翁總長可沒打算放棄再做一次青天的機(jī)會，這起民亂案，地方上審理自然毫無困難，唯一的困難在于涉案人數(shù)的巨大，要確保每一個人的公正審理，這才是難點(diǎn)！

    翁同龢不斷闡述督查的重要性，事實(shí)上，輝縣案的審理已經(jīng)出于完全的透明狀態(tài)，不過，經(jīng)過反復(fù)的妥協(xié)，秦鎧最終同意成立都察院的專案督辦組。

    但實(shí)際進(jìn)行案件審理，則由伍廷芳出面，由各省調(diào)配法院公職人員組成律師團(tuán)進(jìn)行訴訟，而為了將這新政府成立后的第一大案處置做到完全的規(guī)范，特別從廣東、上海調(diào)派十名法官組成駐河南高等法庭，參與審結(jié)案件。

    而隨著這一系列消息在媒體的公開，新政府民調(diào)支持率直線上升，國內(nèi)有識之士都一致認(rèn)可這一處置的公正性，雖然這一案件的審理注定將是曠日持久的，但這其中體現(xiàn)出的，是民選新政府對個人生命的絕對重視！

    而隨著輝縣案稍稍告一段落，12月28日，內(nèi)閣秦鎧總理發(fā)布了在后來歷史中稱之為“超級大移民”的《海外移民法案》。

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