?ps：抱歉抱歉，今天又和幾個(gè)朋友出去喝酒了，直到十一點(diǎn)才回來(lái)，喝的有點(diǎn)過(guò)量，這一章根本就沒(méi)有來(lái)得及修改，就匆匆發(fā)了上來(lái)，希望各位書友大大見(jiàn)諒，下個(gè)周也不知道還有沒(méi)有推薦，求各種支持，如果錯(cuò)別字太多，希望你們能夠原諒我。叩謝！
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聽(tīng)了周承德的話，沈揚(yáng)眉不禁驚呼出聲，縱然今天上午的常委會(huì)上李尚漢一再?gòu)?qiáng)調(diào)鎮(zhèn)里的財(cái)政業(yè)已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘，可是沈揚(yáng)眉怎么也沒(méi)想到竟然會(huì)嚴(yán)峻到這種地步。
沈揚(yáng)眉了解縣鎮(zhèn)財(cái)政之間的關(guān)系一般都是一種承包關(guān)系，具體的承包方式是是“稅收上解、經(jīng)費(fèi)下?lián)?、超收分成”，即每年全縣確定各鄉(xiāng)的稅收提留任務(wù)，稅收提留收取后先統(tǒng)一上交到縣財(cái)政，然后以某萬(wàn)元為基數(shù)，稅收任務(wù)內(nèi)的收入按照一定比例返還鄉(xiāng)財(cái)政。這一比例自然按照鎮(zhèn)里的情況而定。超過(guò)稅收任務(wù)的部分，則是按縣鄉(xiāng)分成返還。所以從某種意義來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒(méi)有自己獨(dú)立的稅源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支出僅限于人員工資和辦公經(jīng)費(fèi)，基本由縣財(cái)政全額撥給，至于教師工資以及衛(wèi)生、治安、稅務(wù)、工商等駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的開(kāi)支均不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)。在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為“一級(jí)政權(quán)、一級(jí)財(cái)權(quán)、一級(jí)事權(quán)”的權(quán)力是很不完整的，用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的話來(lái)說(shuō)，叫做“權(quán)力沒(méi)有，責(zé)任無(wú)限”。
這樣的財(cái)政結(jié)構(gòu)換在一些比較富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然是綽綽有余，可是擱在青山鎮(zhèn)這么一個(gè)常年靠著扶貧款生存的窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)上的農(nóng)稅提留能有多少，而且能按時(shí)收繳上來(lái)么？要知道農(nóng)稅提留催收工作的困難，沒(méi)有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任過(guò)干部的人實(shí)在是無(wú)法想象，后世農(nóng)民拿著國(guó)家的補(bǔ)助種地，對(duì)現(xiàn)在的農(nóng)民來(lái)講無(wú)異于是癡心妄想。
其中農(nóng)稅還好點(diǎn)，皇糧國(guó)稅的意識(shí)已經(jīng)深植與老百姓的骨髓里，認(rèn)為歷朝歷代都有這皇糧國(guó)稅，老百姓種田種地交納農(nóng)稅是天經(jīng)地義的事。但這提留就不同了，那是鄉(xiāng)里根據(jù)自己的負(fù)擔(dān)而制定的標(biāo)準(zhǔn)。那青山鎮(zhèn)這樣的窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)講，要負(fù)擔(dān)民辦教師和村組干部的補(bǔ)助，還有要維持啥子村里的日常開(kāi)支等等，算下來(lái)就是一筆龐大的數(shù)字，而這些都要靠提留款來(lái)支付。所以，雖然沈揚(yáng)眉并不知道平攤下來(lái)每個(gè)人要交多少提留款，可是想來(lái)也絕不會(huì)是少數(shù)，其征收難度也就可想而知了。全鎮(zhèn)更是有不少貧困村，全靠扶貧救濟(jì)款養(yǎng)家糊口，雖然國(guó)家有規(guī)定，一些貧困村可以適當(dāng)減免各項(xiàng)費(fèi)用，可是如果連溫飽都無(wú)法保障的情況下，那里有錢交這農(nóng)稅提留。鎮(zhèn)里的農(nóng)稅提留無(wú)法按時(shí)上繳，縣財(cái)政自然不會(huì)返款，縣財(cái)政自然不會(huì)幫著青山鎮(zhèn)去填補(bǔ)這個(gè)無(wú)底的黑洞。
雖然書記管官帽子，鎮(zhèn)長(zhǎng)管錢袋子，可是這么鎮(zhèn)里竟然拖欠了幾個(gè)月的工資不發(fā)，這眼看著馬上就要過(guò)年了，下面的人那個(gè)不翹首以盼，一家老小可都等著這些錢過(guò)年呢。如果年前真的發(fā)不出工資，下面的人有了意見(jiàn)，鬧騰起來(lái)，李尚漢固然難辭其咎，他這個(gè)書記恐怕也會(huì)遭受池魚之殃。
“去年咱們鎮(zhèn)里的農(nóng)稅提留收繳了多少，縣財(cái)政就沒(méi)撥過(guò)錢么？”沈揚(yáng)眉的眉頭緊皺，因?yàn)樗蝗幌氲搅艘粋€(gè)非常嚴(yán)峻的問(wèn)題。
“這我就不清楚了，畢竟財(cái)政也不是我分管的工作。不過(guò)聽(tīng)卻是聽(tīng)李鎮(zhèn)長(zhǎng)提過(guò)，去年一年似乎只完成了半年的農(nóng)稅提留收繳。而縣財(cái)政的撥款，更是連影子都沒(méi)見(jiàn)著?！敝艹械驴嘈χ?，“沈書記你清楚了吧，就連咱們的工資都沒(méi)有著落，就更不用提鎮(zhèn)上教師的工資了，那些民辦教師的情況更是堪憂呢？”
“那現(xiàn)在民辦教師的工資還是由咱們鎮(zhèn)上負(fù)擔(dān)么？”沈揚(yáng)眉問(wèn)道。
“是?。 敝艹械聡@了口氣，接著道：“鎮(zhèn)上各項(xiàng)支出的費(fèi)用一部分是上級(jí)財(cái)政撥款，另一部分就是由鎮(zhèn)上均攤到全鎮(zhèn)的每個(gè)人身上，是隨著公糧提留一起繳納的。民辦教師的工資就屬于這一塊，可是如今連賣糧的錢都沒(méi)有領(lǐng)到手，提留的收取就更是難如登天，教育經(jīng)費(fèi)更是沒(méi)影了。”
“現(xiàn)在咱們鎮(zhèn)上公辦教師和民辦教師的人數(shù)是多少？”沈揚(yáng)眉追問(wèn)了一句。
聽(tīng)了沈揚(yáng)眉的話，周承德不禁有些尷尬，苦笑著道：“下面村里的小學(xué)就不說(shuō)了，就說(shuō)鎮(zhèn)中心小學(xué)和鎮(zhèn)中學(xué)原來(lái)倒是有幾名公辦教師，可是因?yàn)闂l件太艱苦，又經(jīng)常性的欠工資，所以慢慢的都找關(guān)系調(diào)走了，現(xiàn)在留下的幾名公辦教師，大部分都是本鎮(zhèn)土生土長(zhǎng)的，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的磨不開(kāi)這個(gè)面子離開(kāi)。除了他們幾個(gè)，現(xiàn)如今基本上都是民辦老師，鄉(xiāng)上財(cái)政困難，縣里的教育經(jīng)費(fèi)不撥，這些老師的工資就沒(méi)得，哪還有心情上課？而且沈書記你或許還不知道，今年的十月份東山省政府就要對(duì)曲陽(yáng)市所轄各縣區(qū)全面普及六年制義務(wù)教育的工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。作為教育工作最為落后的青山鎮(zhèn)，一直都是縣里的一塊心病?？h委縣政府領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)在年前的一次教育專題會(huì)議上提出這項(xiàng)工作要求必須確保驗(yàn)收過(guò)關(guān)，要當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成，無(wú)論哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖了后腿，最后都要追究分管領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。就青山鎮(zhèn)目前這個(gè)狀況，怎么可能通得過(guò)驗(yàn)收，如果最后真的掉了鏈子，唉！我作為分管教育的領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)處分恐怕是跑不了嘍！”最后周承德有試探的補(bǔ)充了一句，“沈書記，你在縣里關(guān)系硬，讓財(cái)政上把欠咱們的撥款撥下來(lái)，好歹把教師的工資發(fā)放下去，不然，孩子們?cè)趯W(xué)校上學(xué)也沒(méi)得安生?！?br/>
沈揚(yáng)眉鄭重的點(diǎn)了點(diǎn)頭，他心里清楚，雖然鎮(zhèn)上干部的工資也在拖欠，可是他們都是體制內(nèi)的人，而且都是黨員干部，最基本的政治覺(jué)悟還是有的，最多只是在下面嘟囔幾句，鬧不出太大的亂子?？墒墙處焻s不一樣，尤其是鎮(zhèn)上那些民辦教師，工資低不說(shuō)，有的還是一家老小全指望這些工資生活，而且教師書生氣重，搞不好被某些別有用心的人稍稍挑撥，就能鬧出大亂子。更何況還是在東山鎮(zhèn)馬上就要全面普及六年制義務(wù)教育的工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收這么一個(gè)關(guān)鍵的階段。如果真的在教育這一塊上捅出了簍子，周承德第一個(gè)就會(huì)受到處分。
其實(shí)縣里財(cái)政沒(méi)有撥款這件事，沈揚(yáng)眉仔細(xì)想來(lái)或許他還要負(fù)上大部分的原因。正是因?yàn)樗脑?，才?dǎo)致了原縣委書記王德才的倒臺(tái)，而原縣財(cái)政*局局長(zhǎng)文質(zhì)斌也因此鋃鐺入獄，但是文質(zhì)斌貪污挪用的錢卻沒(méi)地方追了，即便追繳一部分，也都已經(jīng)上繳國(guó)庫(kù)，最基層的廣大群眾，卻依然是受害者。想來(lái)文質(zhì)斌貪污挪用的公款里面也包括有青山鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的撥款。但是這是體制的問(wèn)題，不是他沈揚(yáng)眉所能解決的。不過(guò)即使是如此，沈揚(yáng)眉也必須出面到財(cái)政*局跑一趟，至少要將這一部分的窟窿給補(bǔ)上。
眼看著年關(guān)將至，這件事絕對(duì)不能再拖，沈揚(yáng)眉不知道李尚漢怎么想的，這么大的事情竟然不和他通個(gè)消息。幸好今天周承德將這件事情告訴了他，要不然這件事再拖下去，拖到最后怕是要拖出大問(wèn)題。
對(duì)于從縣里要錢這件事，沈揚(yáng)眉還是有些信心的，現(xiàn)任財(cái)政*局局長(zhǎng)高勝是項(xiàng)北京的嫡系，兩人雖然沒(méi)有什么私交，但是同處一個(gè)陣營(yíng)，想來(lái)沈揚(yáng)眉只要不是獅子大開(kāi)口，高勝也不好薄了他的面子。只不過(guò)在要錢的技巧上要下些心思，至少不能就這么找上門去張嘴哭窮，伸手要錢。要說(shuō)窮加梁縣下轄三鎮(zhèn)九鄉(xiāng)，哪一個(gè)敢說(shuō)自己富?！，F(xiàn)在又是年關(guān)，正是需要錢的時(shí)候，恐怕高勝那里現(xiàn)在一天到晚都不得安寧。所以，這個(gè)時(shí)候要錢一定要出奇制勝才行。當(dāng)然，以項(xiàng)北京的名頭硬壓下去也不是要不來(lái)錢，但是這樣難免會(huì)讓高勝心里不舒服，還是要想點(diǎn)別的盤外招。
只不過(guò)現(xiàn)在不是考慮這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，沈揚(yáng)眉收回思緒，和周承德又聊了一陣。直到最后，沈揚(yáng)眉笑著道：“周鎮(zhèn)長(zhǎng)，叫上羅鎮(zhèn)長(zhǎng)，咱們今天晚上我請(qǐng)客咱們坐一坐吧。這么長(zhǎng)時(shí)間不見(jiàn)了，咱們敘敘舊?！?br/>
聽(tīng)了沈揚(yáng)眉的話，周承德雙眼一亮，“好啊，但是怎們能讓你請(qǐng)客呢。怎么說(shuō)我也是半個(gè)地主，一切都由我來(lái)安排就是?！敝艹械屡牧伺男馗?，將事情大包大攬了下來(lái)。
沈揚(yáng)眉也沒(méi)有和他再爭(zhēng)什么，笑著點(diǎn)了點(diǎn)頭。周承德這才起身告辭。
周承德離開(kāi)了沈揚(yáng)眉的辦公室之后，并沒(méi)有回他的辦公室，反而是拐進(jìn)了羅文婷的屋里。只不過(guò)也沒(méi)有在羅文婷屋里久待，也就是一袋煙的功夫就從羅文婷辦公室里走了出來(lái)。
在周承德走了之后不久，羅文婷手里拿著一個(gè)綠色的筆記本急匆匆的上了四樓，敲開(kāi)了沈揚(yáng)眉辦公室的門。