內(nèi)政風(fēng)暴

    在胡昭愿意投效自己之后，劉協(xié)立刻任其為襄陽(yáng)學(xué)府總祭，調(diào)黃承彥為益州學(xué)府總祭，由于黃承彥調(diào)往益州，只能暫免黃承彥的禮署尚書令職務(wù)，做為彌補(bǔ)，提黃承彥長(zhǎng)子黃博為禮署尚書令。

    同時(shí)，劉協(xié)人在穎川就開始一場(chǎng)內(nèi)政風(fēng)暴，直接改益州為蜀州，改蜀州治所江州為重慶，益州學(xué)府更名為西南學(xué)府；將整個(gè)秦嶺防線化歸漢中，提漢中為梁州；由于陳留郡位置過(guò)于靠近黃河防線，改穎川為豫州治所，毫無(wú)疑問(wèn)，西有嵩山，北有穎水的穎川在防御態(tài)勢(shì)上要比陳留更加優(yōu)秀；改揚(yáng)州治所為金陵。

    人事上也進(jìn)行一場(chǎng)變動(dòng)，劉協(xié)親自書文于周邑，封其為烏林侯，言語(yǔ)中倍贊胡昭賢才難得，周邑知道劉協(xié)意思，正式上書辭呈，并表胡昭為中治略公。

    劉協(xié)順勢(shì)調(diào)張昭為中治略公，任胡昭為左治略公，并對(duì)三治略公的負(fù)責(zé)事宜進(jìn)行細(xì)分，由荀彧總管內(nèi)政要事，嚴(yán)掌吏、刑兩部，具體負(fù)責(zé)各州事宜及人事調(diào)動(dòng)、官員考核、各地駐防軍調(diào)動(dòng)監(jiān)督，張昭主管商工農(nóng)務(wù)，胡昭主管文教醫(yī)藝。   漢獻(xiàn)帝新傳3

    將醫(yī)、學(xué)兩署從楚王府調(diào)至治略府，升格為部，由胡昭統(tǒng)管；增加德署、統(tǒng)計(jì)署，改內(nèi)治臺(tái)為內(nèi)務(wù)署。

    治略府在吏、刑、農(nóng)、工、商、民六部的基礎(chǔ)上增加醫(yī)部、學(xué)部，八部之首的吏、刑兩部由右治略公負(fù)責(zé)，農(nóng)、工、商三部由中治略公負(fù)責(zé)，民、醫(yī)、學(xué)由左治略公負(fù)責(zé)。

    改各州刺史府為治略臺(tái)，改刺史為治略總督，每治略臺(tái)設(shè)吏、刑、農(nóng)、工、商、民、醫(yī)、學(xué)八司，各司首官為參事，各郡維持太守職稱，設(shè)吏、刑、農(nóng)、工、商、民、醫(yī)、學(xué)八名從事，各縣只設(shè)縣令與三名隨邑。

    在楚王府增設(shè)德署主管宗教和百姓、官員的品德，統(tǒng)計(jì)署則每年進(jìn)行產(chǎn)值、稅賦、民生、民意、環(huán)境、人口六項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，以此六項(xiàng)統(tǒng)計(jì)綜合分析治略府的運(yùn)作情況。其中民生統(tǒng)計(jì)主要調(diào)查百姓收入情況，民意調(diào)查的是各地百姓對(duì)官員和朝廷策律的滿意程度，直接關(guān)系各級(jí)官員升調(diào)核查，環(huán)境包含天氣、水土等環(huán)境變化情況，人口則統(tǒng)計(jì)人數(shù)和各地男女比例。

    將原先歸屬治略府管轄的各地駐防軍轉(zhuǎn)到統(tǒng)帥府直屬，成立駐防院，所有人事安排權(quán)限由統(tǒng)帥府駐防院負(fù)責(zé)，各地治略臺(tái)和郡守只有調(diào)動(dòng)資格，無(wú)任免各駐防軍督尉、校尉的權(quán)利。

    劉協(xié)的這次內(nèi)政改制，后世稱為穎川風(fēng)暴，經(jīng)過(guò)這次改制，楚王府保留幕僚院、督政院、督軍院、禮署、策署、律署、德署、統(tǒng)計(jì)署和內(nèi)務(wù)署的三院六署設(shè)置，這也成了后世的標(biāo)準(zhǔn)。

    穎川風(fēng)暴正式確定了皇帝的監(jiān)察軍政大權(quán)和制定國(guó)家政策法律的權(quán)利，而統(tǒng)帥府的大將軍必須由皇帝親自擔(dān)任也確定下來(lái)。

    在劉協(xié)之后，后世各任治略府都依照這個(gè)分化，進(jìn)行三大治略公的分工安排。

    經(jīng)過(guò)多年的準(zhǔn)備，劉協(xié)終于實(shí)現(xiàn)了自己的構(gòu)想，將政務(wù)權(quán)利下放，由治略府管理天下，而自己則嚴(yán)控軍權(quán)和督政大權(quán)，用督政院和督軍院嚴(yán)格控制各級(jí)文臣武將的廉政情況，一旦統(tǒng)計(jì)署、督政院和督軍院發(fā)現(xiàn)了官員、將軍的行政錯(cuò)誤或者瀆職情況，立刻嚴(yán)懲。

    由胡昭和律署尚書令劉巴兩個(gè)人負(fù)責(zé)，領(lǐng)楚王府和治略府各級(jí)官員共同制訂《楚律》、《軍政法》、《工商賦稅法》、《土地法》和《雇工法》。

    《楚律》制定中巧妙將儒學(xué)和法學(xué)進(jìn)行相互共融，首先確定除皇帝外，無(wú)人可隨意剝奪他人財(cái)物，既滿足了法家的定分止?fàn)?，又符合了儒家皇?quán)至上的思想。定楚地罪責(zé)為九等，第一等到第三等為重罪，可判死刑或終身充軍，同時(shí)私人財(cái)產(chǎn)充公；第四等到第六等為大罪，可判充軍十年以下或囚三年以下，同時(shí)私人財(cái)產(chǎn)半數(shù)充公；第七等到第九等為小罪，可判杖刑，杖刑最高不得過(guò)五十，且依據(jù)年紀(jì)偏大或偏小減少，對(duì)年五十五以上、年十以下可免刑，僅納罰金即可；規(guī)定除襄陽(yáng)銀莊外，任何人不得私藏超過(guò)十斤以上黃金，否則定為大罪，并報(bào)呈楚王府，由楚王下令財(cái)產(chǎn)充公。

    《軍政法》主要針對(duì)各級(jí)官員和將領(lǐng)制訂，首先確定軍政分離之制，善越軍政權(quán)限者立刻除職，且定罪為重罪，對(duì)貪贓枉法者定罪重罪或大罪，對(duì)善離職守等根據(jù)情況定重罪到大罪；軍政官員犯罪，一律罪加一等。

    《工商賦稅法》以《國(guó)商策》為根基，制訂了商業(yè)規(guī)則，確定了私人達(dá)到要求可在各州或治略府成立商社；肯定治略府有權(quán)調(diào)動(dòng)國(guó)商和民商參與物價(jià)平衡干預(yù)；肯定個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)造的新商品可獨(dú)享制造權(quán)限二十年，亦可將完全或分售他人；確定農(nóng)業(yè)和工商業(yè)的劃分，統(tǒng)一工商賦稅國(guó)商、民商為十抽二，私商為十抽三，維持對(duì)國(guó)商的其他扶持條件不變；確定了黃金貿(mào)易必須由襄陽(yáng)銀莊代治略府獨(dú)家經(jīng)營(yíng)；維持現(xiàn)有農(nóng)稅額度，但增加在官田種植的百姓享受農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，使得農(nóng)民種官田可獲得補(bǔ)貼；規(guī)定百姓養(yǎng)馬可以獲得額外補(bǔ)貼；維持官田種植的農(nóng)場(chǎng)和百姓開墾新官田，可十年免稅，同時(shí)獲得治略府一次『性』農(nóng)田開墾補(bǔ)貼；規(guī)定百姓開墾新田，種植十年后，可再次獲得農(nóng)田回收補(bǔ)貼，設(shè)定鐵、鹽、布等十六行業(yè)，私人未成立商社不得進(jìn)入，百姓自耕自織自鑄者，取消一切農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，增加農(nóng)稅兩成。

    《土地法》正式規(guī)定任何人只能和各州治略臺(tái)定行土地貿(mào)易，不得私自變賣土地，氏族必須擁有集體土地，集體土地收入歸屬氏族共有，族長(zhǎng)依據(jù)《氏族法》分配使用；規(guī)定各氏族擁有集體土地的上限；規(guī)定每戶可擁有土地上限不得超過(guò)三百大畝，多余土地必須由治略府按市價(jià)完成回收；普通百姓和氏族子弟可以租種官田，租期可以簽訂為十年、三十年和五十年三種，租期越長(zhǎng)，農(nóng)稅越低。

    《雇工法》正式規(guī)定了長(zhǎng)工、短工根據(jù)工藝水平必須享受的最低勞薪，平均雇工收入比靈帝時(shí)期提高了兩倍左右；規(guī)定雇傭工每月月初第一日和月末三日享受休假，在假期內(nèi)，雇傭者必須支付全額薪水，如雇傭工在休假日被迫工作，必須獲得雙倍勞薪。

    由于幾大律法受影響較多的主要是各地從商的氏族，他們大多為國(guó)商、民商，并不敢過(guò)于指責(zé)新法，即使非常嚴(yán)苛的《雇工法》，也沒(méi)有人過(guò)多反對(duì)。

    在胡昭的建議下，劉協(xié)又同時(shí)安排治略府和楚王府共同制定《氏族法》，對(duì)整個(gè)楚地進(jìn)行氏族管理，登記各地氏族，嚴(yán)格建立家譜登記管理和核查工作，總的根基有九條：

    1、氏族總計(jì)千人以下為小族，千人以上、六千人以下為大族，六千人以上為豪族。凡萬(wàn)人以上氏族必須分割成兩氏族，新選族長(zhǎng)，重建族譜，防止氏族勢(shì)力過(guò)大，對(duì)小族采取扶持，對(duì)豪族采取分化的管理辦法。

    2、凡觸犯《楚律》規(guī)定九等罪行的前三等重罪，各氏族必須對(duì)罪民進(jìn)行除名處理，不再認(rèn)其為宗親。   漢獻(xiàn)帝新傳3

    3、凡氏族中有人擔(dān)任國(guó)商，則相應(yīng)商社不得再安排其他氏族成員擔(dān)任管理職務(wù)。

    4、設(shè)氏族功勛，同九等罪行一樣設(shè)九等功勛，前三等為國(guó)族，中三等為州族，下三等為郡族。

    國(guó)族續(xù)任族長(zhǎng)人選可直接就讀襄陽(yáng)、江南、西南三大學(xué)府，州族續(xù)任族長(zhǎng)人選可直接就讀各州立學(xué)府，郡族續(xù)任族長(zhǎng)人選可直接就讀郡學(xué)。

    國(guó)族可耕種土地三千畝，州族可耕種土地一千畝，郡族可耕種土地三百畝。

    若氏族內(nèi)部子弟凡有人觸犯《楚律》重罪，氏族繳納罪金三百萬(wàn)錢，且氏族功勛降一等；若氏族內(nèi)部子弟中有人觸犯《楚律》第四等到第六等的大罪，氏族繳納罪金三十萬(wàn)錢，且氏族功勛降半等，若有兩人犯大罪，則氏族功勛降一等；若氏族累計(jì)三十人觸犯《楚律》第七等到第九等小罪，氏族功勛一等。

    氏族子弟若能擔(dān)任治略府三公，統(tǒng)帥府左、右、前、后四將軍，楚王府三大總祭，水鏡、襄陽(yáng)、江南、西南四大學(xué)府總祭，氏族可直接提升三等；氏族子弟若能擔(dān)任治略府各部尚書，各州治略總督，統(tǒng)帥府各軍將軍，楚王府六署尚書令，各州立學(xué)府祭酒及各國(guó)立商社國(guó)商，氏族可直接提升一等；氏族子弟若能擔(dān)任從事、曹史級(jí)別官員，駐防軍督尉，各軍督將、偏將，氏族可提升半等。

    5、各有功勛氏族定選族長(zhǎng)由朝廷負(fù)責(zé)，每郡族挑選族長(zhǎng)候選名單定為三名，具體任命由州府掌控；州族定族長(zhǎng)候選名單為三名，任命權(quán)由治略府掌控；國(guó)族定族長(zhǎng)候選名單六名，任命權(quán)由楚王府掌控。

    6、凡九等內(nèi)氏族必須在襄陽(yáng)銀莊設(shè)氏族銀庫(kù)，氏族公用錢財(cái)必須存入銀莊，族長(zhǎng)必須動(dòng)用本族銀庫(kù)維持氏族文教、醫(yī)治、生葬事宜。氏族必須設(shè)啟蒙館、醫(yī)館，負(fù)責(zé)年幼子弟的啟蒙教化和氏族子弟的病疾醫(yī)治。

    7、凡無(wú)九等功勛、人口為小族且多于三百的氏族，每年可獲得治略府三十萬(wàn)錢的補(bǔ)貼，族長(zhǎng)候選人可在會(huì)考中優(yōu)先進(jìn)入郡學(xué)。

    8、氏族經(jīng)商不得同時(shí)涉及四個(gè)以上行業(yè)。

    9、凡移民過(guò)程中失去與本族聯(lián)系的小戶百姓，可通過(guò)各地官府聯(lián)系宗族，聯(lián)系上后，可由官府出錢移遷到宗族聚集地；若不能聯(lián)系上，可自建族譜，且在人口少于三百前，每年可獲得治略府三萬(wàn)錢的補(bǔ)貼。

    此次制訂的《氏族法》明確加強(qiáng)了對(duì)氏族勢(shì)力的控制，通過(guò)中國(guó)百姓歸宗認(rèn)祖的傳統(tǒng)，進(jìn)行犯罪率的壓制和貧民的扶持，防止氏族內(nèi)部一家或幾家獨(dú)大，導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富分配過(guò)于不均，擴(kuò)大平均購(gòu)買能力。既支持有功大族的持續(xù)發(fā)展，又壓制豪族勢(shì)力過(guò)于龐大，同時(shí)扶持小族的發(fā)展，增加對(duì)百姓的補(bǔ)貼，嚴(yán)格限制小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中的自補(bǔ)自足現(xiàn)象，增強(qiáng)百姓的消費(fèi)能力。

    加上《氏族法》，這這一律五法的制定確定了整個(gè)楚地的法律基礎(chǔ)，提升了法家的地位，圍繞擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)能力和穩(wěn)定物價(jià)做足了文章，無(wú)論是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和雇工提薪休假，都是擴(kuò)大百姓實(shí)際購(gòu)買能力的主要辦法。

    同時(shí)體現(xiàn)了輕民罪，重官罪的治理辦法，凡是官員犯罪，一律罪加一等；控制氏族對(duì)土地的擁有數(shù)量，使農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼能夠確實(shí)發(fā)放到百姓手中；鼓勵(lì)百姓和氏族進(jìn)行官田的開拓中，減少私田的擁有數(shù)量，實(shí)現(xiàn)『政府』掌控大部分土地所有權(quán)。

    平衡了社會(huì)財(cái)富的分配，制止財(cái)富過(guò)多向豪門氏族集中。

    一律五法的制定時(shí)間非常長(zhǎng)，一直持續(xù)了十二年才完全制定出來(lái)，但很多辦法則在初泰十一年夏提前實(shí)行，比如勞工加薪、黃金控制、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和限制農(nóng)戶自織自鑄等，圍繞著緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一系列辦法首先進(jìn)行實(shí)施。

    劉協(xié)有理由相信，隨著一律五法的完全制定和執(zhí)行，天下的土地將集中歸附國(guó)家，百姓依靠長(zhǎng)期的租種保持生計(jì)和富足，而各大家族的勢(shì)力則被迫推向商業(yè)，既可使百姓安居樂(lè)業(yè)，又使氏族實(shí)力得到壯大，并依靠中國(guó)傳統(tǒng)的家族式管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)的低犯罪率和財(cái)富均化。

    可以說(shuō)，《氏族法》說(shuō)明劉協(xié)允許實(shí)力強(qiáng)大的家族出現(xiàn)，但不允許只有幾家實(shí)力過(guò)于強(qiáng)大，更不允許個(gè)人財(cái)富過(guò)于膨化，也絕不允許家族強(qiáng)大到國(guó)家無(wú)法掌控的地步。

    于此同時(shí)，根據(jù)北方的需求，楚地連續(xù)出售大量糧食換取黃金、馬匹，并用六千萬(wàn)石糧食和曹『操』換取了青州金礦的開采權(quán)限，強(qiáng)制和楚地商人以一萬(wàn)五千錢兌換一黃金的價(jià)格回收黃金。

    在治略府的支持下，楚地荊、揚(yáng)、徐、蜀、梁、豫、交、涼、廣九個(gè)州的商品也集中起來(lái)向北方和青州傾銷，換取更多硬通貨，并在儲(chǔ)備兌換范圍內(nèi)，加大楚錢發(fā)行量，減緩經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的可能『性』。

    楚地的新商品稻米、鹽、油、陶瓷、面粉、絹布、蜀錦、高純度白酒、大豆，甚至新出現(xiàn)的『奶』酪、葡萄酒、花椒粉也開始小面積銷售，但價(jià)格制定非常高。所有商品即使賣成五銖錢，也立刻在洛陽(yáng)兌換成黃金、白銀運(yùn)回楚地，使得北方朝廷在短短三個(gè)月內(nèi)就出現(xiàn)了黃金不足的現(xiàn)象。

    隨著北方在初泰十一年春出現(xiàn)瘟疫，楚地儲(chǔ)備的『藥』物和事先在各大市設(shè)立的水塔、下水道兩大供水排水體系也正式體現(xiàn)了功效，治略府嚴(yán)格要求各地首先對(duì)水塔、下水道進(jìn)行清潔監(jiān)控，大規(guī)模供給傷寒湯，調(diào)動(dòng)梁、豫、徐三州駐防軍監(jiān)管邊境，不允許任何北方流民南下，在楚地和朝廷交界地設(shè)立粥場(chǎng)和醫(yī)所。   漢獻(xiàn)帝新傳3

    楚地開始推廣馬耕，由于陸續(xù)從北方購(gòu)買了二十余萬(wàn)普通馬，補(bǔ)充到國(guó)內(nèi)各農(nóng)場(chǎng)，楚地推廣馬耕和牛耕之后，除了『插』秧和收割需要大量人力之外，大多數(shù)時(shí)候不需要非常的農(nóng)業(yè)人口，在楚地也出現(xiàn)了大批專門打短工的貧民，這部分貧民農(nóng)忙時(shí)候參與農(nóng)作，平時(shí)則集中在各商社參與建筑、水利、搬運(yùn)、制造等行業(yè)。

    根據(jù)統(tǒng)計(jì)署的統(tǒng)計(jì)，這部分人口占整個(gè)楚地人口的百分之十一，約兩百三十余萬(wàn)人，為了穩(wěn)定這部分因?yàn)橥茝V馬耕而失去土地的農(nóng)民，在初泰五年制定的五年工程計(jì)劃基本完結(jié)之后，治略府增加了二十億錢的工程建設(shè)計(jì)劃，再分十年完工，集中在楚地水塔擴(kuò)建、下水道建設(shè)、廣州建設(shè)、蜀州建設(shè)、梁州建設(shè)和楚地青磚道路鋪設(shè)六個(gè)大方面，合計(jì)工程六十余項(xiàng)，涉及二十多個(gè)方面。

    《氏族法》部分遭遇阻力較小的計(jì)劃也開始優(yōu)先推廣，將楚地三百多個(gè)較大的氏族開始登記在案，進(jìn)行人口和實(shí)際擁有土地面積進(jìn)行監(jiān)督，掌握續(xù)任族長(zhǎng)的教育和選擇。

    楚王府的內(nèi)務(wù)署成立之后，開始運(yùn)作楚王府的財(cái)務(wù)，首先設(shè)立監(jiān)造司，對(duì)各地上供楚王專用物品制造過(guò)程的監(jiān)查；對(duì)楚天商社整改，將運(yùn)營(yíng)范圍控制在家具、珠寶首飾、葡萄酒、瓷器四個(gè)方面，并通過(guò)《楚王內(nèi)務(wù)律》規(guī)定楚王府的財(cái)務(wù)收入包含治略府每年劃撥的六千萬(wàn)錢、荊州的賦稅一成、金陵賦稅一成、楚天商社的利潤(rùn)和設(shè)在襄陽(yáng)、樊城、南昌、長(zhǎng)沙、吳郡的十二個(gè)農(nóng)場(chǎng)（總計(jì)三萬(wàn)六千畝土地）的收入，楚天商社、農(nóng)場(chǎng)等楚王產(chǎn)業(yè)無(wú)須向治略府繳納賦稅，同時(shí)不得向其他行業(yè)拓展。

    禁衛(wèi)軍的軍費(fèi)不再由楚王府獨(dú)立撥付，而是由統(tǒng)帥府統(tǒng)一調(diào)配，仍然確保禁衛(wèi)軍軍士年薪平均水平比楚軍平均水平高兩成。

    治略府在獲得大量黃金后，開始增發(fā)楚錢年鑄造量，完全更改楚地年俸支付方式，不再使用糧食和楚錢結(jié)合模式，統(tǒng)一使用楚錢，提升官員年俸，確保官員年俸為北方的兩倍，執(zhí)行高薪養(yǎng)廉政策，同時(shí)相應(yīng)提升各學(xué)府祭酒和學(xué)者、醫(yī)師和各地良匠的年俸津貼。

    由于北方糧價(jià)常年不穩(wěn)，劉備曾經(jīng)學(xué)南方改以五銖錢和糧食結(jié)合發(fā)放年俸的方法，在治略府大幅度提升各級(jí)軍政官員和各個(gè)層面人才年俸之后，北方大量學(xué)士、醫(yī)師、工匠因仰慕楚地大治南投，令劉備在財(cái)力緊張的情況下，被迫提升官員年俸，增發(fā)大量五銖錢進(jìn)行財(cái)力彌補(bǔ)，但由于北方?jīng)]有黃金儲(chǔ)備的概念，增發(fā)五銖錢過(guò)多之后導(dǎo)致五銖錢貶值，從最初的十八萬(wàn)兌換一斤黃金降到二十二萬(wàn)。

    治略府相應(yīng)制定策略，警告各地商人避免使用五銖錢，暫時(shí)停止五銖錢使用，促使南北商人轉(zhuǎn)向使用楚錢，同時(shí)規(guī)定凡投奔南方求職的北方人士，一旦在南方任職，發(fā)放舉家搬遷補(bǔ)貼，進(jìn)一步鼓勵(lì)北方才俊舉家搬到南方。

    朝廷經(jīng)濟(jì)因?yàn)槲邈忓X遭到楚錢打擊，幾乎陷于崩潰，孫邵竭盡全力也不是張昭的對(duì)手，不得不讓劉備調(diào)諸葛亮從冀州返回晉陽(yáng)處理事務(wù)，劉備知道諸葛亮一旦調(diào)入晉陽(yáng)就會(huì)更加鞏固晉陽(yáng)派的實(shí)力，使自己一直努力平衡晉陽(yáng)、洛陽(yáng)兩派的策略失敗，但情況危急之下也不得不同意。

    諸葛亮清醒的意識(shí)到南方的高薪和穩(wěn)定楚錢堅(jiān)挺制度必將大規(guī)模導(dǎo)致人才南流，此時(shí)的楚王雖然沒(méi)有出兵，但卻用貨幣和北方打了一場(chǎng)勝仗。

    他回到晉陽(yáng)之后，立刻核查國(guó)庫(kù)，看到空『蕩』『蕩』的國(guó)庫(kù)，諸葛亮心中黯然，暗嘆道：劉皇叔啊，你雖然善識(shí)人，能容人用人，可在內(nèi)政上未免太無(wú)能了吧！仔細(xì)想了下，覺(jué)得劉備也并非不懂內(nèi)政，只能說(shuō)劉協(xié)這種商業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)太奇怪了。

    諸葛亮連夜請(qǐng)孫邵、簡(jiǎn)雍等人商議重整經(jīng)政之事，提出糧、鹽、絹共用提高薪俸的意見(jiàn)后，立刻得到孫邵等人的支持。

    五銖錢雖然在持續(xù)的貶值，但糧、鹽價(jià)卻在持續(xù)攀升，諸葛亮?xí)簳r(shí)停止五銖錢的發(fā)放，轉(zhuǎn)而以三貨發(fā)放的模式，提高年俸，立刻穩(wěn)定了朝廷和群臣之心。

    在此之后，諸葛亮連續(xù)推廣冬小麥的種植，通過(guò)廣興水利灌溉、治理黃河、計(jì)戶在案等策略禁止百姓隨意流動(dòng)，促進(jìn)北方的農(nóng)業(yè)恢復(fù)。

    隨后，諸葛亮秘密讓數(shù)百名經(jīng)驗(yàn)豐富的工匠進(jìn)行模擬楚錢的鉛、錫、銅比例的試鑄，在查清比例之后，秘密令商人私鑄楚錢，迅速擾『亂』楚錢市場(chǎng)，引發(fā)楚錢跟隨五銖錢貶值，穩(wěn)定整個(gè)商市在一個(gè)非常低的水平實(shí)現(xiàn)互損式經(jīng)濟(jì)平衡。

    在連續(xù)推動(dòng)數(shù)十道新的治策之后，諸葛亮迅速穩(wěn)定了北方，在朝廷威信大增的同時(shí)，也使得劉備看到了曙光，立刻升其為司徒，使得諸葛亮、孫邵、陳宮同列三公。

    諸葛亮從晉陽(yáng)派中迅速?zèng)_上來(lái)，獲得了許靖、孫乾、簡(jiǎn)雍等老臣的支持，又有原來(lái)的冀州、并州兩派軍系的支持，使得他在實(shí)際權(quán)力上超過(guò)洛陽(yáng)派的陳宮，進(jìn)一步確定了政治上的穩(wěn)定。

    在實(shí)際權(quán)力進(jìn)一步擴(kuò)大后，諸葛亮說(shuō)服劉備，強(qiáng)行推動(dòng)壓縮軍力的改制，將百萬(wàn)大軍裁減到六十萬(wàn)人，增加騎兵和弩軍，而削弱最多的就是步軍為主的陳宮和淚授的冀州軍系，但由于淚授以保冀州黃河防線為名，反而先于陳宮和曹『操』動(dòng)武，軍備補(bǔ)充不降反升，迅速填補(bǔ)削弱陳宮而出現(xiàn)的軍事真空。

    這次壓縮，使得北方兵力下降的同時(shí)，糧草壓力隨之下降，也有更多人投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。

    張昭在遭遇假錢擾『亂』后，被諸葛亮搞得焦頭爛額，奔波了很長(zhǎng)時(shí)間也沒(méi)有將楚錢重新穩(wěn)定下來(lái)，反而使楚錢的貶值速度進(jìn)一步加大。

    劉協(xié)發(fā)現(xiàn)張昭在經(jīng)濟(jì)上不是諸葛亮的對(duì)手后，被迫暫時(shí)接管穩(wěn)定楚錢市值的事務(wù)，廢除原先含錫量高的青銅楚錢，重鑄純度高的紫銅級(jí)別楚錢，由于紫銅含銅量高，提煉難度大，成本高居不下，在楚地工匠人力資源豐富和鍛造工藝水平較高的情況下，南方還能大量鑄造，而北方則無(wú)法大量鑄造，即使北方可以鑄造，由于本身成本就高，對(duì)市場(chǎng)的擾『亂』就相對(duì)較小。

    新的紫銅錢，由于成本很高，每一萬(wàn)枚的總成本上就和十四兩黃金相持平，故與一斤（十六兩）的兌換率定在一萬(wàn)比一。

    調(diào)動(dòng)襄陽(yáng)銀莊和治略府的白銀儲(chǔ)備，鑄造含銀量較高的銀質(zhì)楚幣，定為銀幣。根據(jù)含銀量，將原先的楚錢和銀幣維持在百兌一的兌換率。將楚幣制度由最初兩層級(jí)改成紫銅錢、銀幣和金契的三層級(jí)，由最初黃金單一維持兌率改為黃金、白銀雙層維護(hù)兌率的方式，進(jìn)一步增加貨幣的穩(wěn)定『性』。

    對(duì)以前發(fā)行的楚錢進(jìn)行大規(guī)模回收，同時(shí)讓楊修核查出北方負(fù)責(zé)鑄造假錢的商人，立刻派軍機(jī)院的死士將負(fù)責(zé)鑄造的六名商人及其家人全部暗殺掉，一夜之間暗殺掉三千六百余人，雖然損失了四十多名死士，但也威嚇住了北方商人。

    諸葛亮不能安排朝廷進(jìn)行楚錢的私造工作，只好暫時(shí)停止楚錢的私鑄，而新的紫銅錢雖然比例很好模擬出來(lái)，但成本過(guò)高，工匠們估計(jì)南方大規(guī)模制作，可以保持一萬(wàn)兌換一斤黃金，北方商人私鑄則必定虧本，即使朝廷安排大規(guī)模制作也可能虧本，讓諸葛亮索『性』放棄繼續(xù)打擊楚地貨幣堅(jiān)挺度的想法。

    而劉協(xié)這方面，由于北方商人假鑄的楚錢和治略府鑄造的楚錢真假難分，劉協(xié)被迫吃下所有北方商人鑄造的假錢，也吃了諸葛亮的一個(gè)大虧。

    根據(jù)統(tǒng)計(jì)署的初步統(tǒng)計(jì)，北方商人私鑄的楚錢總值在六億四千萬(wàn)到七億之間，直接造成經(jīng)濟(jì)損失在四萬(wàn)六千斤黃金左右，而整個(gè)楚錢貶值造成市場(chǎng)混『亂』，以及治略府為了平息貶值投入三萬(wàn)斤黃金向北方回收楚幣，總共損失超過(guò)十萬(wàn)斤黃金。面對(duì)這樣的損失，劉協(xié)心痛的不得了，為了防止再遇到這種問(wèn)題，劉協(xié)要求襄陽(yáng)銀莊鑄印銀幣時(shí)加刻編碼，杜絕大規(guī)模的假錢出現(xiàn)。

    在發(fā)現(xiàn)楚幣很難偽造之后，諸葛亮讓人抄送南方實(shí)施的各種新政策略，針對(duì)北方情況對(duì)《國(guó)策二十四章》進(jìn)行修訂，他本打算也采取扶商政策，但在洛陽(yáng)派的反對(duì)下，只好作罷，將新政的方向主要集中在學(xué)習(xí)南方的區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式，在冀州、雍州、兗州推廣東小麥，在小麥種植空歇期加種一季油菜或者大豆；在并州、幽州推廣農(nóng)牧結(jié)合，加大馬匹馴養(yǎng)；朝廷在并、幽兩州大規(guī)模圈地建設(shè)農(nóng)場(chǎng)，主要進(jìn)行良馬馴養(yǎng)；加大海鹽生產(chǎn)力度，促使北方減少對(duì)南鹽的依賴。

    同時(shí)廢除五銖錢，使用新的漢錢，為了防止劉協(xié)也私鑄漢錢，諸葛亮同樣采取了紫銅錢，只是由于成本問(wèn)題，將紫銅分量稍微降低，同樣維持在一萬(wàn)紫銅錢兌換一斤黃金的比例。

    由于國(guó)庫(kù)中白銀儲(chǔ)存量過(guò)低，諸葛亮并沒(méi)有學(xué)楚王劉協(xié)鑄造銀幣，但在洛陽(yáng)、晉陽(yáng)建立了洛陽(yáng)銀莊，印制大漢朝廷官用的金契。

    在沒(méi)有大量黃金儲(chǔ)備支持的情況下，洛陽(yáng)銀莊的金契印制并不大，采用是早期襄陽(yáng)銀莊的辦法，強(qiáng)行推行商戶和百姓擁有的黃金必須在洛陽(yáng)銀莊存儲(chǔ)。

    劉協(xié)聽(tīng)到之后，立刻發(fā)紫玉簡(jiǎn)要求朝廷必須規(guī)定，商戶和百姓將黃金錢財(cái)存儲(chǔ)在銀莊，可以自由選擇襄陽(yáng)銀莊和洛陽(yáng)銀莊。

    諸葛亮自然不愿同意，但在劉協(xié)以罷市拒絕賣糧的威脅下，被迫同意，但限制襄陽(yáng)銀莊到黃河以北設(shè)立分莊，并且要求更改通市前規(guī)定的糧價(jià)或者更改馬匹的售價(jià)。

    由于在過(guò)去半年中，南方陸續(xù)吸納了近三十萬(wàn)匹普通馬和三萬(wàn)匹良馬，暫時(shí)不需要更多馬匹，而北方馬匹存量也在直線下降，劉協(xié)同意將價(jià)格提升為一匹普通馬換糧十石，良馬換糧十四石，但要求在晉陽(yáng)、長(zhǎng)安、鄴城開設(shè)襄陽(yáng)銀莊。

    經(jīng)過(guò)幾番爭(zhēng)執(zhí)，諸葛亮最終同意在晉陽(yáng)、長(zhǎng)安增設(shè)襄陽(yáng)銀莊分莊。

    諸葛亮這邊同意，劉協(xié)那邊讓襄陽(yáng)銀莊在長(zhǎng)安、晉陽(yáng)開設(shè)分莊，對(duì)大商戶存儲(chǔ)黃金換取襄陽(yáng)銀莊金契者，每年按本金贈(zèng)千分之三的利息。

    諸葛亮立刻驚慌起來(lái)，他實(shí)在沒(méi)有想到劉協(xié)敢用這種方法硬拼，如果洛陽(yáng)銀莊被迫跟進(jìn)，同樣支付利息，那洛陽(yáng)銀莊就肯定虧損，雖然控制了黃金，但也要每年都從國(guó)庫(kù)中調(diào)黃金補(bǔ)充給銀莊。

    劉協(xié)其實(shí)沒(méi)有虧本，襄陽(yáng)銀莊和洛陽(yáng)銀莊最大的區(qū)別就在于襄陽(yáng)銀莊的不停放貸，由于放貸規(guī)模很大，不停增加楚幣發(fā)行量，需要更加大量的黃金和錢財(cái)存儲(chǔ)量支撐，但放貸的利息遠(yuǎn)高過(guò)支付利息，銀莊仍然可以保持盈利。

    如果洛陽(yáng)銀莊跟進(jìn)加息，就必然要同時(shí)開始增設(shè)放貸業(yè)務(wù)，但沒(méi)有建設(shè)業(yè)務(wù)的支持，洛陽(yáng)銀莊增加放貸就必然導(dǎo)致北方大規(guī)模上工程，而后果就是導(dǎo)致朝廷無(wú)力償還銀莊債務(wù)，劉協(xié)在楚地新政的經(jīng)驗(yàn)告訴他，在目前生產(chǎn)力狀況下，采用借貸方式大規(guī)模進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是不妥當(dāng)?shù)?，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施即使變好，朝廷的稅收在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都很難出現(xiàn)提升，畢竟是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)利潤(rùn)的基礎(chǔ)仍然是極其低利潤(rùn)率的農(nóng)業(yè)，在吃過(guò)大虧之后，他決心有意圖地誘導(dǎo)諸葛亮也走上這條路。

    在經(jīng)過(guò)平衡后，諸葛亮讓洛陽(yáng)銀莊跟進(jìn)支付利息，而劉協(xié)則突然調(diào)整利息率，增加存儲(chǔ)方式，凡存儲(chǔ)時(shí)間超過(guò)五年的，利息率調(diào)整為千分之五，存儲(chǔ)時(shí)間超過(guò)三年的，利息率調(diào)整為千分之三。

    被迫第一次跟進(jìn)之后，諸葛亮只能第二次跟進(jìn)，在短短三個(gè)月內(nèi)，劉協(xié)六次加息，大量北方黃金硬通貨流入南方，幾次派人協(xié)商無(wú)果之后，諸葛亮親自遠(yuǎn)赴襄陽(yáng)，面見(jiàn)劉協(xié)。

    ！~！