三州漸漸平復(fù)后，嚴(yán)斌將管亥、廖化、周倉、裴元紹幾人叫到自己的府邸。嚴(yán)斌在一陣噓寒問暖后對幾人道：“各位，你們都是黃巾舊將。老實(shí)說，我對黃巾軍是很同情的。當(dāng)時(shí)可以說是‘官逼民反’，流民們實(shí)在是活不下去了，所以以命相搏，想搏出一條生路。在與黃巾軍的戰(zhàn)斗中，我也始終秉承一條宗旨，那就是盡量減少殺傷。你們不信可以去問問藏霸和嚴(yán)政?！?br/>
    管亥幾人連稱不敢，都表示信的過主公。

    嚴(yán)斌在道：“你們來我軍中一直很努力，不論是在洛陽還是此次平定冀、并二州。這些我全看在眼里。因?yàn)槭艿杰婈?duì)人數(shù)的限制，一直讓你們屈居副職得不到提升。雖然軍隊(duì)的人數(shù)和素質(zhì)有了提高，但我總是心中感到過意不去?！?br/>
    周倉道：“主公不要說了，我們現(xiàn)在能夠堂堂正正地成為將軍，比起以前做山賊那要好太多太多了。這全是主公所賜。再說我的主將關(guān)將軍不論武藝、謀略、領(lǐng)軍的確比我周倉高出許多。我作為關(guān)將軍的副將那是心服口服的?！?br/>
    嚴(yán)斌笑著點(diǎn)點(diǎn)頭：“周倉你能知己知彼那很不錯(cuò)。不過我還要重用你們?，F(xiàn)在我們?nèi)萦械胤绞貍洳筷?duì)，也有野戰(zhàn)軍。地方守備部隊(duì)是用來防守城池，保衛(wèi)地方的。野戰(zhàn)軍則是專門用來征戰(zhàn)四方的。但維護(hù)地方治安、整頓地方秩序、協(xié)助官府管理還缺一支部隊(duì)。這支部隊(duì)我命名它為‘警察部隊(duì)’，這支部隊(duì)我想交給你們幾人負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)。因?yàn)槟銈兌际强喑錾?，知道百姓的疾苦。所以由你們統(tǒng)領(lǐng)這支部隊(duì)才不會仗勢擾民、禍害百姓?！?br/>
    管亥幾人對嚴(yán)斌的信任非常感動，連忙表示一定不負(fù)嚴(yán)斌的重托。

    嚴(yán)斌夸獎(jiǎng)了幾句又道：“不過在這支警察部隊(duì)成立之前，你們還需再立一份功勞?，F(xiàn)在我們?nèi)莸那闆r你們都知道，可以說百姓們都是安居樂業(yè)的。從黃巾起義以來，百姓們經(jīng)歷了太多的戰(zhàn)火和****?，F(xiàn)在至少在我們?nèi)莅傩諅兊玫搅诵蒺B(yǎng)生息。但在并州還有白波軍，在冀州的太行山中還有黑山軍，這兩只部隊(duì)都是黃巾軍的殘部。此一時(shí)，彼一時(shí)。原來的黃巾軍是迫不得已才起義的，但在現(xiàn)在三州飛速發(fā)展，百姓安居樂業(yè)的情況下他們的存在反倒是變成了不安定因素。所以我要你們幾人去招安他們，特別是黑山軍聽說聚積了百萬人，而其中大部分是老弱婦孺。你們將他們帶出深山，過上正常人的生活。當(dāng)然，凡‘文事必以武備‘，我將王越的特種兵全部調(diào)撥給你們，以管亥為主將，廖化、周倉、裴元紹為副將。對于愿意投奔我們的，我們歡迎。對于不愿意投奔我們的，請他離開。又不愿意投奔我們又不愿意離開的，你們必須堅(jiān)決的把他們消滅掉。你們明白了嗎？”

    “明白了”管亥幾人齊聲回答。

    “好，你們?nèi)ソ邮詹筷?duì)，熟悉一下，10天后出發(fā)。另外，我會把這事通知各州郡官府，如果你們有什么需要幫助的，可以直接向各州郡救助?！?br/>
    不得不說黑山軍的大頭領(lǐng)褚飛燕還是很有政治頭腦的。在原來的大頭領(lǐng)張牛角進(jìn)擊癭、陶的戰(zhàn)斗中身中流矢戰(zhàn)死后改姓了張，獲得了黑山軍大頭領(lǐng)的職位。面對官軍的步步進(jìn)剿又向漢靈帝上書表示降服。被封為平難中郎將。雖然，黑山軍是個(gè)很松散的軍事組織，各部人馬未必都服從張飛燕的領(lǐng)導(dǎo)，但在張飛燕和二頭領(lǐng)楊鳳的威望下總算是名義上統(tǒng)一在黑山軍的大旗下。當(dāng)然張飛燕的日子并不好過，空頂著一個(gè)平難中郎將的名頭卻得不到絲毫的錢糧供給。只好領(lǐng)著手下在太行山深處苦苦度日。夏、秋時(shí)節(jié)還好些，每到冬天總有許多手下凍、餓而死。以大山深處的惡劣環(huán)境根本不足以養(yǎng)活幾十萬人，何況其中大多數(shù)還是老弱婦孺。好在現(xiàn)在是秋季，靠著山中的野菜、野果和黑山軍自行開墾的少量山田的收獲還能勉強(qiáng)度日。

    這天張飛燕接到手下從山下送來的一份書信，信的署名是管亥，內(nèi)容是邀請他到山下的軍營中一敘。管亥的大名張飛燕還是聽說過的，他可是黃巾軍中36方渠帥的一員，只是后來聽說他降了幽州刺史嚴(yán)斌。他請自己去他的軍營能有什么事情？張飛燕和楊鳳都陷入了深深的思索中。楊鳳對張飛燕道：“大哥，還是請各位頭領(lǐng)來山寨中一起想想應(yīng)對之策吧。”張飛燕想想也是，一人計(jì)短，眾人計(jì)長。于是傳令大小頭目來大寨開會。