李必達(dá)繼續(xù)說了下去，“此外，行政區(qū)使節(jié)官是有薪資的，在這點(diǎn)上他與先前的貴族不同，我們?cè)诙蟮牟莅咐?，?huì)將他們的薪資規(guī)定在合情合理的范圍內(nèi)，那就是既能讓這些官員享受到對(duì)應(yīng)的榮耀和排場(chǎng)，又不讓他們產(chǎn)生過分的貪欲?！?br/>
    這時(shí)候，人群里有的騎士要求發(fā)言，“尊貴的大祭司閣下，那么你現(xiàn)在將元老院處于何地？”

    “元老院依舊是元老院，它的崇高地位還是神圣的，但是因?yàn)檫^去一些特殊的歷史原因，它占據(jù)了些原本不該屬于它的權(quán)力，所以在接下來的歲月里，元老院和民會(huì)都會(huì)返回到各自的原來的軌道里去——元老院將重新成為個(gè)單純的國事咨詢機(jī)構(gòu)，民會(huì)將重新只擁有律法的通過權(quán)，法案的提出權(quán)將只歸執(zhí)政官和**務(wù)官所有，護(hù)民官只剩下否決權(quán)。至于名額方面，元老院繼續(xù)保留凱撒原有的額度不變，還是九百人，由老兵、被釋奴和騎士上升進(jìn)來的，除非觸犯了大逆的罪行，否則依舊依然有效?！崩畋剡_(dá)頓了頓，“可能也有許多朋友詢問我，從此后征戰(zhàn)權(quán)和使節(jié)官任命權(quán)歸于何人，我認(rèn)為征戰(zhàn)的權(quán)力，依舊從百人團(tuán)會(huì)議里授予執(zhí)政官，并且執(zhí)政官的權(quán)力考慮應(yīng)該適當(dāng)延長(zhǎng)，至三年或者五年。另外，全共和國的十六個(gè)行省，都可以根據(jù)情況進(jìn)行行政區(qū)的細(xì)化工作，不管是舊行省還是戰(zhàn)時(shí)行省，抽簽權(quán)也歸于兩位執(zhí)政官的手中。最后，地方行政長(zhǎng)官在任期內(nèi)享受訟訴豁免權(quán)的特權(quán)取消，如果有行省行政區(qū)的居民就司法上對(duì)其有所申訴的話，案件交由都城法務(wù)官聯(lián)合審理，最終解釋權(quán)歸于執(zhí)政官所有，若是罪行得以確認(rèn)，那么該地區(qū)的行政長(zhǎng)官的職務(wù)將予以罷免?！?br/>
    這段敘述更是一石激起千層浪，在科爾杜巴城的所有人都了解：元老院要幾同被廢除了，它的戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)、行省總督抽簽權(quán)，還有審判權(quán)與公敵通牒權(quán)都喪失了，而執(zhí)政官的權(quán)力要膨脹到無可比擬的程度。

    這時(shí)候，大祭司將手指豎起，會(huì)場(chǎng)圍滿的人群頓時(shí)又安靜下來，“西班牙的戰(zhàn)爭(zhēng)現(xiàn)在終結(jié)了，我準(zhǔn)備選拔三十名該地德高望重的人士，援引他們進(jìn)入羅馬的元老院，這些人士的名冊(cè)我已經(jīng)準(zhǔn)備好了，馬上會(huì)由我的文書前來朗讀。另外，稅制方面我也將在西班牙推行新的革新，那即是將行政區(qū)的稅收與國家的稅收分開，我將賦予地方行政區(qū)相當(dāng)?shù)亩惤鸾亓魴?quán)，用于該地道路和城市建設(shè)的改善，奴隸和小官僚薪資的支付，農(nóng)田水利的興修，而國家的稅收將用于支付軍隊(duì)的餉銀，支付艦隊(duì)的維修保養(yǎng)，支付公職人員的薪金，用于盛大的節(jié)日慶典。它們將納入使節(jié)官政績(jī)的考核內(nèi)容當(dāng)中。所以行省總督我會(huì)繼續(xù)保留，但是現(xiàn)在總督的職能是什么？很簡(jiǎn)單，就是在邊境出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，統(tǒng)帥各個(gè)行政區(qū)的駐屯軍進(jìn)行守御，此外就是承擔(dān)司法審核與行政區(qū)官僚考核監(jiān)察?！?br/>
    “另外，對(duì)于西班牙地區(qū)的銀礦、銅礦、草木灰、大理石等專項(xiàng)資源，依舊由國家進(jìn)行專賣專營，在這點(diǎn)上它將與昔蘭尼行省的政策沒什么不同，彼處的水晶、茜草印染和絲綢織造的資源也是如此。除此外，國家還將對(duì)境內(nèi)所有的人征收統(tǒng)一的稅收，那就是人口田畝稅，即‘頭稅’和‘軛稅’，自此后即便是意大利加本土，也沒有免稅的權(quán)益了。前者來說，成年的男子是全稅，婦女與未成年的孩子是半稅，五個(gè)奴隸將分?jǐn)傄粋€(gè)成年男子的人頭稅——沒錯(cuò)，奴隸也是需要為之繳納稅收的，你是為了避免稅金而釋放他們，還是使用他們創(chuàng)造出更大的價(jià)值？取決權(quán)我將自由頒發(fā)給奴隸的主人們；對(duì)于后者來說，將根據(jù)土地的產(chǎn)出、大小和肥沃貧瘠對(duì)比來確定稅額，小麥田與橄欖園的稅金自然是不同的，牧場(chǎng)與田地的稅金也是不一樣。為了徹底檢閱全共和國內(nèi)的地產(chǎn)，整個(gè)官僚機(jī)構(gòu)即將迅速擴(kuò)張膨脹起來，我們必須要為之做好長(zhǎng)期的準(zhǔn)備工作，人才是稀缺的，但來自意大利和希臘，甚至亞歷山卓的第一波成年有才之人將解決燃眉之急，故而我們將進(jìn)一步擴(kuò)大騎士、procurator財(cái)務(wù)代理人，還有國家奴隸的數(shù)量，此外我將在國境內(nèi)各地興建圖書館與學(xué)院，在西班牙境內(nèi)我就準(zhǔn)備建立四所，即奧斯卡、奧爾克雷西、意大利伽與馬加拉四座城市內(nèi)，選拔所有的年輕子弟，進(jìn)入學(xué)院修習(xí)七藝，將來可以通過考核，舉薦到該地行政區(qū)擔(dān)當(dāng)基層公職，再步步擢升，至于意大利、高盧、阿非利加等地，我都會(huì)依次興建，這樣也為共和國形成未來三十年乃至一百年的人才儲(chǔ)備。”

    “所以，諸位此后安心的鑄劍為犁吧！部落和自由市間的隔閡與競(jìng)爭(zhēng)將不再存在，大家都將統(tǒng)一在一個(gè)國家理念的支配下，罪犯、戰(zhàn)俘與奴隸也將不再被隨意祭祀處死，我會(huì)將他們送往阿非利加毛里塔尼亞海岸那邊，或者高盧、不列顛和比利其等未來即將新開拓、新征服的領(lǐng)地，在相對(duì)應(yīng)殖民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，為整個(gè)帝國用劍或犁，帶來新的效益。至于你們，就安心放牧、耕作和繁衍后代好了，為國家納稅服役，西班牙的海戰(zhàn)、陸戰(zhàn)和匪患將銷聲匿跡，道路與貿(mào)易會(huì)再度將各個(gè)地區(qū)連接為兄弟般親密無間的整體，每個(gè)民眾都會(huì)從發(fā)展和繁榮里得到紅利。故而我相信，一些小小的稅金負(fù)擔(dān)對(duì)于你們而言，也將是無足掛齒的?！?br/>
    說完，李必達(dá)便將手一招，“讓我們?cè)诤推郊缐埃I(xiàn)上豐厚的祭品，獻(xiàn)上美妙的舞蹈，感謝這種光芒降臨在國家之上！”

    隨著帶著面具的男女祭司嚎叫著歡脫著，魚貫涌上了市政廳邊搭建的祭祀臺(tái)，最終李必達(dá)的政策大致的面貌已然勾勒出來了，他要消滅舊的共和國框架，基于整個(gè)帝國構(gòu)筑個(gè)嶄新的“巴別通天塔”！而這次科爾杜巴的會(huì)議，則是他正式發(fā)聲，1152