?宋代的兵制非常復(fù)雜，有禁軍、廂軍、鄉(xiāng)兵、蕃兵之分。維護(hù)宋代封建政權(quán)的主要軍事力量是禁軍。保衛(wèi)京城、戍守邊境、對(duì)外作戰(zhàn)、對(duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓人民，主要是依靠

    禁軍。禁軍原來(lái)是皇帝的衛(wèi)兵。禁軍的名稱(chēng)始于唐代，當(dāng)時(shí)數(shù)量很少。五代的皇帝許多是由節(jié)度使爬上來(lái)的。他們登上了皇帝的寶座以后，往往把他們?cè)瓉?lái)統(tǒng)率的軍

    隊(duì)調(diào)到中央當(dāng)禁軍，作為自己的親兵。后梁朱溫時(shí)，已經(jīng)有“侍衛(wèi)親軍”的名號(hào)。到了后漢，侍衛(wèi)親軍的統(tǒng)帥――侍衛(wèi)親軍馬步軍都指揮使就握有很大的權(quán)力。后周柴榮為了加強(qiáng)中央的權(quán)力，除了保留侍衛(wèi)親軍以外，又下令各地選募?jí)咽康介_(kāi)封，由當(dāng)時(shí)任殿前都虞候的趙匡胤挑選武藝高強(qiáng)的編為殿前諸班，也作為禁軍，而且比

    侍衛(wèi)親軍更見(jiàn)信用。宋代在首都設(shè)殿前司，置都指揮使、副都指揮使、都虞候各一人，其職掌據(jù)《宋史?職官志六》說(shuō)：“掌殿前諸班直及步騎諸指揮之名籍，凡統(tǒng)制、訓(xùn)練、番衛(wèi)、戍守、遷補(bǔ)、賞罰，皆總其政令?！蔽宕笾軙r(shí)，本設(shè)有都點(diǎn)檢、副都點(diǎn)檢之官，位在都指揮之上，因?yàn)橼w匡胤在北周時(shí)任過(guò)“都點(diǎn)檢”，故即位之后不復(fù)置。此外又設(shè)環(huán)衛(wèi)官，共十六衛(wèi)（如左右衛(wèi)、左右金吾衛(wèi)等），各衛(wèi)有上將軍、大將軍等官。

    廂軍、鄉(xiāng)兵和蕃兵都是地方部隊(duì)，一般不離開(kāi)本地，鄉(xiāng)兵主要是河北、河?xùn)|（山西）、陜西等地為防御遼和黨項(xiàng)而設(shè)的；蕃兵從西北地區(qū)少數(shù)民族中召募。這兩種軍隊(duì)數(shù)量不多，力量分散。廂軍遍布各

    地，數(shù)量很大，但是不進(jìn)行軍事訓(xùn)練，沒(méi)有什么戰(zhàn)斗力，主要供地方上役使，實(shí)際上是一種役兵。

    宋代的地方官制，初期基本上沿襲唐五代舊制。行政機(jī)構(gòu)分州、縣兩級(jí)。宋太宗以后，又把全國(guó)分為若干路，路相當(dāng)于唐代的道、元代的省。這就變成為路、州、縣三級(jí)。

    縣是地方行政機(jī)構(gòu)最低一級(jí)，自秦漢以后，歷朝相沿不革。宋代的縣，設(shè)縣令、縣尉，作為一縣的長(zhǎng)官。大縣還設(shè)有主簿一員?！堕L(zhǎng)編》卷11載，開(kāi)寶三年（公元970年）規(guī)定縣官的定制：“縣千戶(hù)以上，依舊置令、尉、主簿，凡3員；戶(hù)不滿(mǎn)千，止置令、尉各1員，縣令兼主簿事；不滿(mǎn)四百，止置主簿、縣尉，以主簿

    兼知縣事；不滿(mǎn)二百，止置主簿，兼縣尉事?！鄙褡谖鯇幰院?，令二萬(wàn)戶(hù)以上的縣增置縣丞一員，縣丞次于縣令而位在主簿、縣尉之上。南宋時(shí)則取消縣丞。宋制縣的長(zhǎng)官稱(chēng)縣令。但往往看到史志記載多稱(chēng)為知縣，這是宋代地方官制的特點(diǎn)。知縣就是知縣事的簡(jiǎn)稱(chēng)。據(jù)《長(zhǎng)編》卷4載，宋代為了加強(qiáng)對(duì)地方政權(quán)的控制，從乾德元年（公元963年）開(kāi)始“命大理正奚嶼知館陶縣、監(jiān)察御史王?知魏縣、楊應(yīng)夢(mèng)知永濟(jì)縣、屯田員外郎于繼徽知臨泛縣。常參官知縣，自嶼等始也。”這是由皇帝直接委派京官帶本官去掌管一縣之政，即所謂知縣事，也就是一縣的主要長(zhǎng)官。知縣有別于縣的本官縣令，因?yàn)槭遣钋病?br/>
    州等于秦漢時(shí)的郡，隋唐以后改稱(chēng)為州。州的長(zhǎng)官，隋唐皆設(shè)刺史。趙匡胤立宋初年，鑒于唐末五代之患，削州鎮(zhèn)之權(quán)，“令文臣知州事”，其后，派二品以上的官員充任一州的長(zhǎng)

    官；主要也是為了便于皇帝的直接控制。為了更有效地加強(qiáng)控制，又設(shè)通判與知州相互牽制、監(jiān)督?！堕L(zhǎng)編》卷4載，宋太祖乾德元年（公元963年）“始命刑部

    郎中賈?等通判湖南諸州”，當(dāng)時(shí)因?yàn)楹蟿倓偲蕉?，多留用后周時(shí)的舊官員，于是宋太祖才命刑部郎中賈?等通判湖南諸州，意在控制這批留用官員。后來(lái)發(fā)展成

    為牽制、監(jiān)視州府長(zhǎng)官的一種定制?！端螘?huì)要輯稿?職官》卷47說(shuō)：“通判，州各1人，與長(zhǎng)吏均理，州府之政，無(wú)不統(tǒng)治，藩府或置兩員，廣南小州有試秩充通

    判兼知州者。”又云：“知州，掌郡國(guó)之政令，通判為之貳?！蓖ㄅ羞@種官的權(quán)位有些特殊：論官位，通判在知州之下，仁宗以前規(guī)定，朝官充通判者，歷兩任即可升為知州，天圣六年（公元1028年）改為三任方得充知州；論職權(quán)，則通判不但可與知州同理一州之政（州府公事須經(jīng)知州與通判簽議連書(shū)方許發(fā)下，凡兵民、

    錢(qián)谷、戶(hù)口、賦役、獄訟聽(tīng)斷之事，與守臣通判簽書(shū)施行），而且，作為皇帝的耳目，所部官有功過(guò)及職事修廢，可直接通達(dá)皇帝。因此不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為通判就是知州的副職，當(dāng)時(shí)人視之為“監(jiān)州”，則更符合其身分。

    宋代以府、州、軍、監(jiān)并稱(chēng)。大體說(shuō)，凡政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三者兼重的地方設(shè)府，有駐重兵的軍事地區(qū)設(shè)軍，工業(yè)區(qū)如煮鹽、冶鐵等重要地區(qū)設(shè)監(jiān)。府的地位比州略高一些，因此，稍大的州，則多升為府，升府的州，一部分是沿襲唐五代舊名，一部分

    是因?yàn)榛实畚醇次粫r(shí)所封或曾是任官之地。派往知府者一般都是比較重要的官員。

    軍在唐代是一種軍區(qū)，只管兵戎，五代以后，逐漸與行政區(qū)沒(méi)有多大差別，至宋代則成為兵、民、軍、政合一的行政區(qū)域。凡是唐代節(jié)鎮(zhèn)所在仍保留其軍號(hào)，也有加給新改的軍號(hào)，這種稱(chēng)為節(jié)度州。但另有一種稱(chēng)軍的地方，

    不是節(jié)度州，而是由縣升的，或領(lǐng)數(shù)縣，或并不領(lǐng)縣。這種軍往往僅比縣略高一級(jí)。設(shè)軍的地方，一般是在邊境，也有是在關(guān)隘要地。宋太宗時(shí)期，軍的建置最多，

    總共有34個(gè)，其中在河北、陜西與契丹、西夏接壤的邊境所建置的就有15個(gè)。在邊境地區(qū)設(shè)軍，是為了適應(yīng)制御外敵的需要，而在內(nèi)地的關(guān)隘口設(shè)軍，則主要是

    為了易于彈壓兵民的叛亂。例如彭州灌口鎮(zhèn)（今四川彭縣），乾德四年（公元966年）置永安軍，后一度廢為縣，太平興國(guó)三年（978年）改稱(chēng)永康軍，據(jù)《長(zhǎng)編》卷274載，其批文稱(chēng)“永康軍正控兩山六州軍隘口，昨據(jù)張商英奏請(qǐng)廢為導(dǎo)江縣。若非軍官，實(shí)不足彈壓，可令復(fù)舊?！蔽宕能姡嗡c縣治同處一所，而

    隸屬于州；宋代因削藩鎮(zhèn)兵權(quán)，取消支郡制度，于是軍便得與州府并列。至于監(jiān)，實(shí)際上與縣差不多，但因其直屬京師，不為州縣所轄，因而也同列于州。監(jiān)亦有領(lǐng)縣者。府、軍、監(jiān)的設(shè)官，大體與州相似，《神宗正史職官志》說(shuō)：“知州事，通判州事各1人，府、軍、監(jiān)事如州，視地望重輕，以資級(jí)應(yīng)選省充?！?br/>