初夏的濟(jì)南，并不算十分熱，清風(fēng)拂面，依舊讓人覺得щщш..lā新的衙門已經(jīng)落成，但是袁慰亭并不入住，而是讓給兩宮做行宮，兩宮推辭了幾次，但最終還是順應(yīng)人心，搬入新行宮，將巡撫衙門交還袁慰亭。
　　
　　山東的情形，已經(jīng)變的與過去大為不同，新的制度，新的部隊(duì)，新的監(jiān)獄，一切都在發(fā)生著變化。
　　
　　參考鄒敬齋的建議，趙冠侯并沒有對(duì)案件上實(shí)施清查，避免對(duì)袁慰亭不敬的嫌疑，至于修法上，目前也不是時(shí)候。大金經(jīng)此一敗，上下都知革新勢(shì)必不可避免，但是這是要在兩宮回鑾之后才能正式實(shí)行，目前沒有改變法律的基礎(chǔ)。
　　
　　以趙冠侯的位置，能做的也不少，在考慮了人情、關(guān)系以及影響幾方面之后，其與鄒敬齋不謀而合，把視線放在了監(jiān)獄上。
　　
　　大金的監(jiān)獄沿襲千年舊制，已經(jīng)成為了地獄的代名詞。孟思遠(yuǎn)在保定進(jìn)過監(jiān)獄，鄒秀榮為探夫幾乎受辱。而這只是大金國(guó)地方監(jiān)獄的一個(gè)縮影，各地的情形與保定相比，都相差不遠(yuǎn)。山東自毓賢治山東開始，就奉行酷烈手段，動(dòng)輒殺人，監(jiān)獄之中，也不講人道二字，轉(zhuǎn)以折磨犯人為樂為能。
　　
　　及至袁慰亭巡撫山東，一重軍務(wù)次重剿拳三重?fù)嵫螅瑢?duì)于監(jiān)獄的事，也并沒有上心。是以山東的監(jiān)獄，依舊延續(xù)著千年以來(lái)的光榮傳統(tǒng)，上至管監(jiān)獄的衙門四老爺，下至獄卒，都將犯人視為了自己的搖錢樹，聚寶盆。
　　
　　重刑犯與輕刑犯混關(guān)在一起，監(jiān)獄內(nèi)的居住環(huán)境、飲食，基本待遇，都只能用非人二字來(lái)形容。有錢打點(diǎn)的，可以吃好住好，只要你肯承受比外面貴上幾十倍的物價(jià)，就可以在監(jiān)獄里好酒好肉，甚至可以找女人。
　　
　　如果沒有銀子，那就要承擔(dān)苦役，還要遭到獄卒的折磨毆打，以及各種酷刑的對(duì)待。包括把他們關(guān)到居住環(huán)境最為惡劣的牢房里，承受著老鼠的咬傷，惡犯的毆打，吃著變質(zhì)的飯菜喝餿水，用不了太長(zhǎng)時(shí)間，人就會(huì)死在監(jiān)獄里。
　　
　　規(guī)定的刑期，往往不能落實(shí)，到了時(shí)間，如果沒有銀子打點(diǎn)，犯人還是放不出來(lái)。監(jiān)獄里可以找到各種理由，將犯人超期關(guān)押，直到家屬傾其所有，或是女眷貼上自己的身體供獄中管事快活一晚，才能把人領(lǐng)出去。
　　
　　至于女犯，則成了監(jiān)獄里的一大收入來(lái)源。女不入監(jiān)，非間罪及死罪，其他概不入牢。是以監(jiān)獄里女犯不多，但關(guān)進(jìn)去的，就沒有好下場(chǎng)。在她們被官賣為紀(jì)，或是斬首之前，在女禁卒的酷刑折磨下，她們只能出賣自己的身體，以換取暫時(shí)的不受傷害。
　　
　　衙門里的書辦吏員，乃至坊間的尋方客，會(huì)像挑選牲口一樣到牢房里，挑選合適的目標(biāo)，完成交易。所有的收入，都由女禁卒支配，女犯一個(gè)子也拿不到。比起最下等的紀(jì)女過的都要慘，她們沒資格挑選客人，沒有休息，甚至不能要求清潔身體。由于總歸是要死，或是要賣的，真正在意她們?nèi)松戆踩Ｕ系臎]幾個(gè)。乃至于男性獄卒只要想要，也可以免費(fèi)在她們身上找樂子。
　　
　　種種陋規(guī)，多年沿襲，已經(jīng)成為了監(jiān)獄里歷代傳承老公門的一部分隱性福利。甚至于一些女人因?yàn)橄嗝采拿?，又不肯屈從，而被故意陷害之后，定為官賣，為的就是能在其發(fā)賣之前，任這些覬覦者肆意摧殘。
　　
　　趙冠侯的第一把火，就燒在了監(jiān)獄上，首先對(duì)所有獄卒重新考核，大肆裁汰。將這個(gè)父死子繼的世襲職位，變成了官府安排，統(tǒng)一分配。新上任的獄卒，實(shí)行的是聘用制，每月自衙門支薪，享受警查編制待遇，同時(shí)也接受嚴(yán)苛到近于軍法的紀(jì)律束縛。
　　
　　不允許克扣伙食費(fèi)，保證犯人的人身權(quán)力，保證女犯不受侵犯，罪犯按照罪行性質(zhì)及罪犯的攻擊性大小，分配牢房。拿到釋放手續(xù)，就必須無(wú)條件放人，不能有任何拖延。改善監(jiān)獄環(huán)境及囚犯待遇……
　　
　　一系列的制度背后，使細(xì)致的監(jiān)督制度以及嚴(yán)格的懲罰制度作為保障。由于警查的設(shè)立目的是為了完成津門防務(wù)交接，是要給洋人看的樣子，所以要求十分嚴(yán)格，其紀(jì)律也沿襲軍法，從軍棍到斬首，一應(yīng)俱全。這些刑罰也同樣適用于監(jiān)獄，當(dāng)幾名獄吏真的被斬首懸掛示眾之后，山東的衙門也就意識(shí)到，這位臬臺(tái)從某種意義上說，和那位毓賢頗有相似之處，就是真的敢殺人。
　　
　　比起毓賢來(lái)，趙冠侯另一個(gè)憑仗就是有簾眷，以衙門里四老爺那種地位的小官要想?yún)③?，本章都遞不上去，到袁慰亭那一層就會(huì)給砍掉。而他手上控制的武衛(wèi)前軍，則保障了人力資源上的充沛，即使是山東所有獄吏禁卒集體辭職，他也有足夠的人手取而代之。且從他編練警查的手段就可以看出來(lái)，他對(duì)于衙門事務(wù)并不陌生，換上新人，也不會(huì)不知如何著手，相反，只會(huì)干的更好。
　　
　　趙冠侯在山東，使用了部分后世的監(jiān)獄管理模式，在他的職業(yè)生涯里，也進(jìn)過幾次監(jiān)獄，包括幾次成功的越獄。對(duì)于監(jiān)獄的情形很了解，管理方法也比較清楚。這些管理手段對(duì)于這個(gè)時(shí)代而言，絕對(duì)算的上先進(jìn)，而且十分人道。乃至于，當(dāng)濟(jì)南監(jiān)獄作為整頓的示范工程，邀請(qǐng)洋人參觀之后，連洋人都不由交口稱贊：這是文明世界才該擁有的監(jiān)獄，這一天，是泰西的恥辱日，即使是倫敦的監(jiān)獄，在山東模范監(jiān)獄面前，都黯然失色。
　　
　　羅德禮甚至為了監(jiān)獄和警查的事，特意從京城趕到了濟(jì)南，為趙冠侯又做了幾篇報(bào)道。他現(xiàn)在差不多成了趙冠侯的專屬記者，專門報(bào)道他的消息，也能從他這得到新聞，兩人合作的很默契，互相吹捧，親密無(wú)間。
　　
　　隨著這些報(bào)道的刊發(fā)，各國(guó)公使及山東領(lǐng)事，對(duì)于趙冠侯的看法也更好。在他們看來(lái)，金國(guó)的這些舉措，越來(lái)越像是一個(gè)文明國(guó)家，與之前的野蠻落后全然不同。一個(gè)這樣的國(guó)家，更方便于和自己打交道，這樣的改變，是符合各國(guó)利益的。
　　
　　除此以外，包括阿爾比昂和普魯士在內(nèi)，都派出了專員到濟(jì)南，共同參與了警查隊(duì)伍的建設(shè)。從公開角度說，屬于和平之后的示好，實(shí)際上，則是取經(jīng)。