在華夏的歷史上，三法司早在秦時(shí)便有了雛形。
《商君書(shū)·定分》中說(shuō)：“天子置三法官，殿中置一法官，御史置一法官及吏，丞相置一法官。”
這便是“三法司”之稱的起源。
漢代以廷尉、御史中丞和司隸校尉三個(gè)司法機(jī)關(guān)的會(huì)議，稱三法司。
到了唐宋，大理寺、御史臺(tái)和刑部分別行使三司的權(quán)力。
柯崇云先前擬定的四大權(quán)力機(jī)構(gòu)其實(shí)也是從南宋此時(shí)的中樞架構(gòu)中演化而來(lái)。
其中大理寺和御史臺(tái)直接沿用的原本的稱呼，職能其實(shí)也是相仿。軍機(jī)處只不過(guò)是把南宋的樞密院改了個(gè)名字，行政院其實(shí)就是中書(shū)省。
南宋朝自寧宗之后，因?yàn)榛实圮浫酰紫嗉嫒螛忻苁?，使得相?quán)無(wú)限擴(kuò)大，已經(jīng)有了威脅皇帝地位的趨勢(shì)。
于是柯崇云便將樞密院和中書(shū)省改了名字，重新賦予兩院長(zhǎng)官平級(jí)的權(quán)力。而把大理寺和御史臺(tái)提升到與兩院相同的地位，也是為了進(jìn)一步分化相權(quán)。
但事實(shí)上，這種分化也只不過(guò)是柯崇云馮蘅等人的一個(gè)設(shè)想，具體的架構(gòu)還在琢磨之中。
因?yàn)樵镜拇罄硭潞陀放_(tái)主官最高只有三品，連從二品的刑部主官都不如，自然無(wú)法與宰相相比，如今把大理寺和御史臺(tái)主官提升到正一品，才能形成對(duì)立，但是如此一來(lái)很多事務(wù)的處置流程就要有十分巨大的變動(dòng)。
如今華國(guó)雖然是新立，很多事情都可以權(quán)宜處置，但若不能盡快厘清權(quán)力流程，必然會(huì)遺患無(wú)窮。
而此時(shí)柯鎮(zhèn)惡卻已經(jīng)將后世公檢法那一套直接復(fù)制了過(guò)來(lái)。
后世這一套審判執(zhí)行監(jiān)察的體系本來(lái)就是從兩千年華夏歷史的長(zhǎng)河中演化而來(lái)，又吸收了國(guó)外一系列的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)華夏百年實(shí)踐檢驗(yàn)的成熟體系，放到這個(gè)時(shí)代非但不違和，反而顯得越發(fā)有創(chuàng)造性。
比如大理寺，原先的大理寺其實(shí)只是中央一級(jí)的審判機(jī)構(gòu)，在地方上沒(méi)有下屬機(jī)構(gòu)。
而在柯鎮(zhèn)惡的方案中，在大理寺下直接增設(shè)了三級(jí)法院，分別對(duì)應(yīng)省、州府、縣一級(jí)別的各類(lèi)案件的審判功作，而在軍隊(duì)中還設(shè)置了專門(mén)的三級(jí)軍事法院。
各級(jí)法院內(nèi)部又劃分刑事、民事二庭，來(lái)審理轄區(qū)內(nèi)的刑事和民事案件。
負(fù)責(zé)審理的官員稱為法官，只有審判權(quán)，不涉及行政民政的其他權(quán)力。
又比如御史臺(tái)，柯鎮(zhèn)惡把御史臺(tái)的權(quán)力一分為二，其一為議會(huì)，就是百姓代表的決策大會(huì)，其二便是專門(mén)監(jiān)察司法執(zhí)行的督察院。督察院所行使的就是原本的御史臺(tái)的監(jiān)察職權(quán)，同時(shí)又增加了公訴權(quán)。
這是如今還從未出現(xiàn)過(guò)的概念。
單獨(dú)看并不覺(jué)得有什么，但結(jié)合刑部的下設(shè)機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)比的話，就能很好理解。
比起大理寺和御史臺(tái)，刑部的下屬機(jī)構(gòu)直接多了一級(jí)。中央為刑部，省一級(jí)為刑廳、州府設(shè)局、縣設(shè)分局，鄉(xiāng)設(shè)亭
刑部雖歸屬于行政院，但自刑廳以下，各級(jí)組織卻屬于文武混編的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)后世的公共安全工作。
基層捕快在司法領(lǐng)域只有預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動(dòng)的權(quán)力，沒(méi)有審判和起訴的權(quán)力，關(guān)押犯人也有時(shí)間限制。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是刑部負(fù)責(zé)抓，御史臺(tái)負(fù)責(zé)起訴，大理寺負(fù)責(zé)審判，審?fù)炅酥笥纸唤o刑部執(zhí)行。
整個(gè)過(guò)程，又有御史臺(tái)全程監(jiān)督。
體系比如今的大宋提刑官的制度更加先進(jìn)完備。
看到妻子驚訝的目光，柯鎮(zhèn)惡笑道：“我答應(yīng)云兒幫他規(guī)范一下三司的職權(quán)，怎么樣，還不錯(cuò)吧？”
馮蘅看到他臉上頗為得意的神色，忍不住挑刺道：“你把職責(zé)劃分得這般細(xì)致，哪里有那么多官員給你用，還有這捕快，都是武夫，大字都不識(shí)得幾個(gè)，如何還要處理戶籍之事，那戶部該作什么？”
戶部自然是負(fù)責(zé)錢(qián)糧，這道理馮蘅自然不會(huì)不懂，柯鎮(zhèn)惡只看妻子的表情，便知她為何如此，自然不會(huì)跟她說(shuō)理，只道：“夫人說(shuō)得對(duì)，幸虧咱們七俠派的武夫也識(shí)字，這還多虧你經(jīng)營(yíng)有方，眼下我所寫(xiě)的這些，還要請(qǐng)你幫我指正不足。”
馮蘅忍不住翻了個(gè)白眼，都不知道該說(shuō)什么才好。
吃過(guò)午飯后，二人便又在房中整理律法條文，商議權(quán)力架構(gòu)。
到了伴晚，柯崇云過(guò)來(lái)問(wèn)安，二人便將整理好的東西給他看。
柯崇云也覺(jué)得不錯(cuò)，便將其拿到朝堂上與重大臣商議。
如今的臨時(shí)朝堂中，有來(lái)自明教的眾多武將和一些基層提拔上來(lái)的農(nóng)政官員，有關(guān)中投靠的宋朝官員，還有原本金國(guó)治下的漢人官員和漢化的契丹官員，以及個(gè)別樹(shù)立為典型的女真貴族官員。
在很多事情上，柯崇云雖然可以一言而決，但也要考慮到這些大臣的意見(jiàn)。
事實(shí)上，如今柯崇云的統(tǒng)治并不穩(wěn)固，山東河北等地都是紅襖軍一刀一槍打下來(lái)的，又已經(jīng)按照明教的分田之策打擊了豪強(qiáng)給百姓分了田地，但河南山西關(guān)中南陽(yáng)等地基本都是逼降，豪強(qiáng)士紳雖名義上投降，但私底下的小動(dòng)作卻從不曾停過(guò)。
就算柯崇云想要按照山東河北的政策在這些地方執(zhí)行，手底下也沒(méi)有那么多的人手。
畢竟明教和七俠派的底蘊(yùn)還淺，不得不依靠前朝的官員。
好在柯崇云如今牢牢掌控著軍隊(duì)，也就相當(dāng)于牢牢掌握著話語(yǔ)權(quán)。
眾大臣為了能夠在新朝占據(jù)一席之地，也都竭力發(fā)表自己的意見(jiàn)，證明自己的價(jià)值，當(dāng)然其中也不乏一些投機(jī)分子，刻意諂媚新皇帝。
接下來(lái)的幾日，柯鎮(zhèn)惡又陸續(xù)拿出兵役法、治安法、民法、土地法、計(jì)劃生育法等等他能夠想起的后世法律法規(guī)，一股腦交給兒子，讓他們自行討論決策。
臘月二十七，百官第三次上書(shū)，勸柯崇云登基稱帝。
三請(qǐng)三讓這一套乃是慣例，第一次勸進(jìn)乃是剛剛打下開(kāi)封城的時(shí)候，以明教和七俠派高層為主，第二次勸進(jìn)乃是華山論劍前夕，以原金國(guó)投降過(guò)來(lái)的文武官員為主。
這一次則是眾人一起勸進(jìn)。
其實(shí)只是一個(gè)形式而已，柯崇云這一次便順理成章的答應(yīng)下來(lái)。
登基之日定在正月初八，立春日，春回大地，萬(wàn)象更新。
這一日并沒(méi)有萬(wàn)國(guó)來(lái)朝，但也算是熱鬧。
托年關(guān)過(guò)去不遠(yuǎn)的福，整個(gè)開(kāi)封的喜慶氣氛很濃，家家戶戶張燈結(jié)彩。
上午，柯崇云率領(lǐng)文武百官登天地壇，祭告天地，即皇帝位。
百官以及萬(wàn)民同時(shí)跪拜，呼聲震天。
然后柯崇云做了一個(gè)出乎天下萬(wàn)民意料的舉動(dòng)。
他在跪拜天地之后，轉(zhuǎn)身跪拜萬(wàn)民，旋即在百姓忐忑驚訝的目光中，氣運(yùn)丹田，高聲道：“金國(guó)統(tǒng)治無(wú)道，視百姓為奴役，民不聊生，幸有義士揭竿而起，朕雖年少不才，愧受各路義軍信賴，今日登臨皇帝位，不敢忘記起義之初的誓言?！?br/>
“天下非朕之天下，乃萬(wàn)民之天下?！?br/>
“自即日起，中華立國(guó)，朕與百姓共治天下，萬(wàn)民百官與朕地位無(wú)分高下。朕乃百姓一員，百官亦是百姓一員。朕宣布，凡我中華之民，可見(jiàn)朕不拜、見(jiàn)百官不拜。”
“中華之民，跪天跪地跪父母師長(zhǎng)，而不用跪朕跪百官?！?br/>
“請(qǐng)萬(wàn)民與朕一同起身！”
說(shuō)罷，柯崇云當(dāng)先立起。
百官早知此事，見(jiàn)狀也同時(shí)起身。
觀禮的百姓面面相覷，但見(jiàn)前面的人相繼站起，便也跟著站起，但心中著實(shí)忐忑，不知新皇帝所言是真是假。
柯崇云見(jiàn)百姓陸續(xù)起身，接著又大聲道：“朕知大家心中有所疑慮，今日所言將以憲法頒行天下，絕不違背！”
隨著他的話音落下，便有士兵將轉(zhuǎn)身揭下了天地祭壇兩側(cè)告示欄上的紅布，露出后面以金色絲綢所寫(xiě)的榜文。
有眼尖的讀書(shū)人看到榜文開(kāi)頭四個(gè)大字：“中華憲章”
這便是經(jīng)過(guò)百官修改之后的憲法。
與柯鎮(zhèn)惡所寫(xiě)相比，做了極大的精簡(jiǎn)。
首先去掉了序言，直接從第一章總綱開(kāi)始。
柯鎮(zhèn)惡所寫(xiě)的總綱有三十條，馮蘅精簡(jiǎn)到二十條，文武百官討論之后只剩下了十條。
不過(guò)大體上已經(jīng)把國(guó)家、官員、軍隊(duì)、百姓、民族、土地、財(cái)產(chǎn)、教育等方面闡述清楚，明確了士農(nóng)工商百業(yè)平等的原則。
第二章百姓的權(quán)利和義務(wù)也從二十四條簡(jiǎn)化到了十六條。
第三章國(guó)家機(jī)構(gòu)倒的條目倒是沒(méi)有減少，反而有所增加。
與柯鎮(zhèn)惡所寫(xiě)最大的區(qū)別便是，憲章將百姓大會(huì)從御史臺(tái)獨(dú)立出來(lái)，成為了皇帝列在皇帝之下的第二個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)，名字就叫做萬(wàn)民議政大會(huì)，簡(jiǎn)稱議會(huì)。
議會(huì)的議長(zhǎng)恒定為皇帝，每天秋收之后，由皇帝召集天下百姓代表進(jìn)京城參加議政大會(huì)，百姓代表稱為議員，每五年換屆選舉一次，在議長(zhǎng)之下設(shè)置五到七人常務(wù)議員，平時(shí)代表議員行使議會(huì)職權(quán)。