從大明歷四年，冬。
　　這是大明國(guó)取得和對(duì)蠻人戰(zhàn)事勝利后的第三年。這三年里，大明國(guó)是風(fēng)調(diào)雨順、國(guó)泰民安。
　　最重要的是，原先大家以為最多到大明歷三年，一定大兵壓境的“黑狼人大軍”，卻一直遲遲沒有出現(xiàn)。黑狼人沒有那么快出現(xiàn)，對(duì)于大明國(guó)是難得的發(fā)展契機(jī)。
　　大明國(guó)抓住了這寶貴的三年時(shí)間，加速發(fā)展。
　　按照這幾年大明國(guó)的習(xí)慣。
　　利用大雪天的冬季，大明國(guó)議事會(huì)都會(huì)召集“軍務(wù)閣”、“政務(wù)閣”、“內(nèi)廷”的國(guó)情會(huì)議。不但總結(jié)今年的工作，還要為明年的工作制定工作計(jì)劃。也許別的人族國(guó)度，冬季是貓冬的季節(jié)，可是在大明國(guó)冬季是官府最忙碌的季節(jié)。從村里、鄉(xiāng)里、縣里、郡里，各種統(tǒng)計(jì)資料，各種總計(jì)報(bào)告，各種會(huì)議就數(shù)這個(gè)季節(jié)最多。
　　大明宮的內(nèi)廷事物，雖不要向國(guó)家議事會(huì)做出情況報(bào)告。但是“內(nèi)廷議事會(huì)”卻也要借助這個(gè)機(jī)會(huì)，進(jìn)行一年的總結(jié)。各個(gè)產(chǎn)業(yè)的主管們，需要向“王上”和“王后”匯報(bào)一年的經(jīng)營(yíng)情況。
　　因?yàn)楣俑蛢?nèi)廷每年冬季年末盤點(diǎn)的習(xí)慣，帶動(dòng)了大明國(guó)各個(gè)行業(yè)冬季盤點(diǎn)的習(xí)慣。沒到一年冬季的最后兩個(gè)月份。大明國(guó)基本上全國(guó)陸陸續(xù)續(xù)進(jìn)入了盤點(diǎn)全國(guó)的狀態(tài)。
　　截止到大明歷四年末，全國(guó)人口規(guī)模繼續(xù)爆發(fā)增長(zhǎng)?！皣?guó)務(wù)閣”依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)值，報(bào)告國(guó)稱整個(gè)大明國(guó)截止到上個(gè)月，人口數(shù)已經(jīng)突破到一億二千萬。
　　大明國(guó)的經(jīng)濟(jì)，更是蓬勃發(fā)展。盡管大明國(guó)的人口規(guī)模擴(kuò)大的數(shù)倍，可是國(guó)務(wù)閣統(tǒng)計(jì)司匯報(bào)的數(shù)字，大明國(guó)的作坊在全年招工。作坊的雇傭工人出現(xiàn)了用工短缺現(xiàn)象。
　　大明歷四年，是當(dāng)初“饕餮計(jì)劃”實(shí)施的最后一年。也是大明國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃實(shí)施的第三個(gè)年頭，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，“國(guó)務(wù)閣”總理大臣向大明國(guó)家議事會(huì)，提出放緩經(jīng)濟(jì)步伐，減緩繼續(xù)大量以移民這一增加人口規(guī)模為目標(biāo)的發(fā)展方式。力爭(zhēng)在第一個(gè)五年計(jì)劃的后兩年，從國(guó)家層面，系統(tǒng)的梳理過去幾年，大明國(guó)因?yàn)榭焖侔l(fā)展帶來的很多問題。
　　“總理大臣”趙顧本的這一“提議”，一經(jīng)在議事會(huì)上提出。通過“朝陽周報(bào)”的報(bào)道，立刻在朝陽城乃至大明全國(guó)，引起巨大的波瀾。
　　盡管國(guó)家議事會(huì)，還沒有通過國(guó)務(wù)閣“總理”的這項(xiàng)提議，但是從“縣里”到“郡里”，各方面不斷有消息傳來。那些地方實(shí)力派，紛紛派人來到朝陽城，游說有權(quán)利參加議事會(huì)中的“本地郡守”，希望他們?cè)诒頉Q時(shí)否決國(guó)務(wù)閣的這項(xiàng)提議。
　　為什么那些地方勢(shì)力，如此坐不住了呢？
　　因?yàn)椴贿^短短三年時(shí)間，大明國(guó)地方上“官商勾結(jié)”侵害國(guó)家和百姓利益之事，已經(jīng)成出不窮，大有越演越烈之勢(shì)。那些地方貴族或大戶，在人族國(guó)度內(nèi)做習(xí)慣了的“官商勾結(jié)”手段，在大明國(guó)內(nèi)使用的如魚得水。他們通過把持大明國(guó)議事會(huì)這個(gè)“地方權(quán)利”機(jī)構(gòu)，和官府的地方長(zhǎng)官相抗衡。
　　利用“地方議事會(huì)”這個(gè)權(quán)利平臺(tái)，將一個(gè)一個(gè)鄉(xiāng)，將一個(gè)一個(gè)縣，劃分了大大小小家族的勢(shì)力范圍。然后聯(lián)合起來，利用議事會(huì)這個(gè)平臺(tái)，對(duì)抗官府執(zhí)行不利于他們的政策。
　　很多地方的縣級(jí)或郡級(jí)主要官員，開始接受地方上這些“大戶”和“貴族”的收買。而那些不理會(huì)他們收買的官員，地方大族就在議事會(huì)上聯(lián)合起來，用地方議事會(huì)通過決議對(duì)抗地方官府的行政命令。
　　盡管地方上還算不上“民不聊生”，可是“官商勾結(jié)”使得土地兼并之風(fēng)越演越烈，大明國(guó)家議事會(huì)通過的法令，在地方上已經(jīng)開始有些官員或大族公然“陰奉陽違”。大明國(guó)的中央權(quán)威，對(duì)于地方居然有些管理失控的風(fēng)險(xiǎn)。