大明帝國、朝陽城、國家議事會(huì)議事廳。
　　一位白發(fā)老者正在講臺(tái)上，慷慨陳詞道：
　　“......‘總督制度’雖然在歷史上從未出現(xiàn)過了?？墒沁@有什么問題嗎？我大明帝國就是要開歷史之先河，現(xiàn)在帝國地域之廣，人族歷史上無出其右；現(xiàn)在帝國人口規(guī)模，人族歷史上任何一個(gè)國家也無出其右；現(xiàn)在帝國所面臨局勢(shì)之復(fù)雜程度，完全不遜于萬年前諸神之戰(zhàn)時(shí)，而且復(fù)雜程度猶有過之。
　　人族敵對(duì)勢(shì)力、神圣同盟勢(shì)力、異族勢(shì)力、暗黑聯(lián)盟勢(shì)力、地底種族勢(shì)力、獸人勢(shì)力等，交織摻雜，原本就已經(jīng)很復(fù)雜了?，F(xiàn)在那陰云大世界的勢(shì)力，又已經(jīng)滲透我玄黃大陸中，使得世界形勢(shì)分家波云詭譎。
　　非常之時(shí)，應(yīng)該行非常之事。新局面必須輔助新的策略，總督制度就是為了適應(yīng)大明帝國疆域過于廣闊，政令和信息傳輸太慢，而邊疆或復(fù)雜省份的敵情過于復(fù)雜，拆授予當(dāng)?shù)刈罡咝姓L(zhǎng)官之軍、政全權(quán)的舉措。
　　總督制度在帝國不穩(wěn)定省份實(shí)施，有利于當(dāng)?shù)毓俑{(diào)集力量，處理突發(fā)事件；有利于將危險(xiǎn)滅殺在萌芽之中；符合亂世之中用重典的原則，有利于混亂地區(qū)社會(huì)次序的恢復(fù)。
　　像帝國西部原獸人帝國的‘獅原省’，為什么老是不得安寧，我以為就是帝國對(duì)于那些獸人過于懷柔，使得一些獸人得寸進(jìn)尺......”
　　在議事會(huì)政策咨詢會(huì)議上慷慨發(fā)言的，是政務(wù)閣禮部鴻臚寺的正卿“高坦”。此人是典型的非我族類，其心必異的主張者，向來強(qiáng)調(diào)帝國政策應(yīng)該“內(nèi)圣外王”。
　　可惜，因?yàn)楦咛闺S家族移民大明國時(shí)間太晚，飽讀詩書的他，七十多歲還是煉臟境。正是其人態(tài)度鮮明，才華橫溢，學(xué)識(shí)淵博，經(jīng)招賢館舉薦，才得以以七十高齡直接晉升正三品鴻臚寺正卿。
　　“總督制度”，就是高坦在任期間，甩出的第一個(gè)議案。
　　此議案已經(jīng)提出，在政務(wù)閣、軍機(jī)閣、貴族院等部門，獲得了大量的支持。
　　盡管大明帝國重視農(nóng)業(yè)，每年糧食豐收，百姓基本衣食無憂。生活安穩(wěn)、衣食無憂的的大明帝國，在如今混亂的大陸局勢(shì)下，顯得異常顯眼。
　　可是大明帝國因?yàn)闃O速擴(kuò)張的疆土，飛速增加的國民人口，國內(nèi)獸人、人族、地下種族等多種族混居，各種信仰、種族矛盾、利益矛盾層出不窮。使得大明帝國從來不曾真正安定下來。
　　尤其是疆域內(nèi)七處詭異之地，以及三處新建省份，成為大明帝國疆域內(nèi)最大的安全隱患。
　　疆域內(nèi)的七處詭異之地，
　　例如：帝國核心之地的“鬼市”，這個(gè)地方還曾經(jīng)一度支撐了，林浩所屬夾皮溝勢(shì)力的發(fā)展，并在后來的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，給了大明國很大的幫助。
　　可是屁股永遠(yuǎn)的決定腦袋，現(xiàn)在強(qiáng)大起來的大明帝國，并不希望鬼市這樣一股不可控勢(shì)力，繼續(xù)存在下去?？上Т竺鞯蹏F(xiàn)在即使非常強(qiáng)大，可是一樣不敢對(duì)鬼市輕舉妄動(dòng)。
　　而大明帝國內(nèi)，像鬼市存在的地方，還有六處。
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　　夏天，陽光熾烈。
　　獅原省歡郎郡，獾狼部落，數(shù)十頭獾狼人聚集在部落大巫的房間內(nèi)。