第一千四百三十二章改革(三)
劉賜越發(fā)有興致了,他大笑道:“好,我喜歡你這般的氣魄,張大人,就讓咱們兩條大龍撕咬一番,看看誰(shuí)能險(xiǎn)中求勝!”
張居正穩(wěn)穩(wěn)地又落一子,他的雙眼仍是像十五年前劉賜初見他是那樣迥然富有神采,他接著說(shuō)道:“財(cái)用大匱的問(wèn)題,重在于財(cái)政賦稅改革?!?br/> 劉賜看著張居正的大龍開始進(jìn)入他的地盤肆虐,他沉吟了好片刻,仍是決定以攻為守,他加重了攻勢(shì),說(shuō)道:“賦稅改革,張大人,你說(shuō)到要害了,沒(méi)有賦稅改革,整治吏治則沒(méi)有實(shí)質(zhì)的意義,鞏固邊防也只是一句空話而已?!?br/> 張居正說(shuō)道:“我擬以州縣為基礎(chǔ),將所有賦稅,包括正稅、附稅、貢品以及朝廷和地方需要的各種經(jīng)費(fèi)和全部徭役統(tǒng)一編派,合并為一條收入。過(guò)去稅賦的名目繁多,田賦有夏糧、秋糧之分,征收上又有種種名目,如今統(tǒng)一征收,朝廷容易掌握,百姓明白易知,官吏難以從中貪墨,國(guó)庫(kù)征收稅賦之渠道可因之通暢。”
劉賜點(diǎn)頭,說(shuō)道:“這著實(shí)是一個(gè)要害,明白人都看到了,但是沒(méi)有人膽敢去變革之,張大人,看來(lái)你是要冒天下之大不韙了?!?br/> 大明朝廷的賦稅征收名目非常繁多,糧食征收分了夏糧、秋糧等多種,此外還有徭役的征派,有里甲、均徭、雜泛之分。
里甲按戶計(jì)征,不役者則要納“門銀”。均徭、雜泛按丁分派,應(yīng)役方式又有力差、銀差之分,張居正的意思是要取消這些繁復(fù)的名目,將應(yīng)征的全部徭役合并成一項(xiàng)銀錢進(jìn)行征收,然后全部役銀以“丁”和“地”兩大門類統(tǒng)一進(jìn)行編派征收。
官府需要用勞役,則一概以征收的銀錢雇人從役,如此使得官府的“人”、“財(cái)”征收的規(guī)矩明晰簡(jiǎn)單,杜絕了各級(jí)官員貪墨、各地方混亂從事的弊病。
大明賦稅制度的混亂有悠久的歷史原因,當(dāng)年明太祖朱元璋訂立這一賦稅征收的規(guī)矩,明成祖朱棣將這一規(guī)矩完整建成,并力圖形成一種千秋萬(wàn)代、永保江山的規(guī)矩,但是歷史證明了,大明兩位祖宗那“千秋萬(wàn)代”的想法僅僅是一個(gè)幻想,大明賦稅的弊病在朱棣身后很快顯現(xiàn)出來(lái),而到了嘉靖朝,這個(gè)賦稅制度的弊病已經(jīng)顯露無(wú)遺,賦稅征收混亂,各級(jí)官員貪墨稅賦,各個(gè)地方利用賦稅制度的漏洞各行其是,使得作為國(guó)家命脈的賦稅征收越來(lái)越缺漏敗出。